Решение № 2-463/2017 2-463/2017(2-6995/2016;)~М-7393/2016 2-6995/2016 М-7393/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 2-463/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2017 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Щербакова Л.В.

при секретаре Приговоровой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-463/17 по иску ФИО2 к Администрации Раменского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок,-

установил:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Раменского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок, кадастровый <номер>, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ИЖС, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что он является собственником части жилого дома, по определению мирового судьи с/у №212 Раменского судебного района ему был выделен в пользование земельный участок площадью 282 кв.м. Земельный участок прошел кадастровый учет и его границы определены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Также указал, что земельный участок был передан в 1950 г. в бессрочное пользование его правопредшественнику и землеотвод был осуществлен для строительства жилого дома по указанному выше адресу; в соответствии с законом он имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, однако в Договоре о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от <дата> г. адрес земельного участка указан <адрес>. Между тем жилой дом принят в эксплуатацию уже с адресом <адрес>. По мнению истца, допущена или опечатка в адресе или после строительства жилого дома адрес был уточнен, однако документов о присвоении адреса не сохранилось.

Представитель истца заявленные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Ответчик – Администрация Раменского муниципального района Московской области о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, в письменном мнении просят в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку не представлено доказательств о предоставлении придомового участка органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленным законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, а также иным основаниям, изложенных в мнении. Также просят рассматривать дело в отсутствии своего представителя.

На основании ст. 167 ГПК РФ, определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, дело постановлено рассмотреть в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, проверив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что согласно выписки из протокола заседания Исполкома Раменского горсовета депутатов тружеников от <дата> ФИО1 решено произвести отвод земельного участка для постройки дома и выдано разрешение на постройку жилого дома. ФИО1 на основании Договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от <дата> Исполкомом Раменского городского Совета депутатов трудящихся и ФИО1 передан в бессрочное пользование земельный участок по адресу: <адрес>. На основании Акта от <дата> жилой дом по адресу: <адрес>, возведенный ФИО1 принят в эксплуатацию. Решением исполкома Раменского горсовета депутатов трудящихся от <дата> Акт о приемке дома от <дата> утвержден. Данные обстоятельства подтверждены представленными по запросу суда документами, находящиеся в инвентарном деле ГУП МО «МО БТИ» Раменский филиал. Также судом из представленных документов установлено, что с <дата> г. и до настоящего времени менялись собственники жилого дома, основанием для перехода права собственности являлись договора отчуждения (договора дарения и договора купли-продажи), а также в порядке наследования, то есть в установленном законом порядке. Истец являлся собственником 54/100 долей жилого дома по адресу: <адрес> на основании договора дарения доли дома от <дата> являюсь собственником части жилого дома по адресу <адрес> на основании решения Раменского городского суда от 12 августа 2015 г. На основании решения Раменского городского суда от 12 августа 2015 г. ФИО2 является собственником части жилого дома по указанному адресу. (л.д.6).На основании Определения и.о. мирового судьи судебного участка № 212 Раменского судебного района ФИО2 выделен в пользование земельный участок площадью 282 кв.м. с кадастровым номером <номер> (л.д.7). Земельный участок прошел кадастровый учет, дата внесения номера в ГКН <дата> На период обращения истца в суд спорному участку присвоен кадастровый <номер>, границы участка определены в соответствием с требованием закона, что подтверждается представленной в дело кадастровой выпиской на земельный участок от <дата> (л.д.9-10).

В соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РСФСР при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.

На основании ч. 1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ). Из анализа данных норм следует, что регистрация права собственности на земельные участки. Предоставленные на основании Договора (иного акта) о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование осуществляется непосредственно органами регистрации прав на недвижимое имущество без решений органов местного самоуправления.

При этом законом установлен единственный случай, при котором не допускается государственная регистрация - если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.В соответствии со ст.ст.39.3 и 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В пп. 5 п.1 ст. 1 Земельного Кодекса РФ закреплен принцип земельного законодательства - единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Из буквального толкования закона следует, что, выполняя служебную роль при доме, самостоятельным объектом гражданского права такие земельные участки не являются. При отчуждении строения они следуют его судьбе, переходя к новому собственнику на тех же условиях и в том же объеме.Согласно разъяснениям, данным в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется, поскольку в силу вышеупомянутого п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право собственности граждан возникло непосредственно на основании Закона.Поскольку материалами дела установлено, что земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование, которое переходило к правопреемнику на дом (долю дома), то есть на тех же условиях и в том же объеме, то отдельного обращения к ответчику за получением отдельного решения о предоставлении такого земельного участка в собственность не требовалось. Однако истец не имел возможности обратиться в органы регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поскольку в договоре о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование указан иной адрес местоположения участка, а именно <адрес>, а дом возведенный на отведенном земельном участке получил адрес <адрес> и документов о присвоении адреса или переадресации не сохранились. Таким образом, истец вправе избрать способ защиты нарушенного права обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на спорный земельный участок

В силу ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных правилами п. 1 настоящей статьи, устанавливаются: федеральными законами - из земель, находящихся в федеральной собственности; законами субъектов Российской Федерации - из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований.

Для целей, не указанных в п. 1 ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Однако, правила землепользования и застройки администрацией г. Раменское не приняты и не утверждены до настоящего времени. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Площадь земельного участка, находящегося в бессрочном пользовании ФИО2, необходимая для обслуживания части жилого дома составляет 282 кв.м., границы которого установлены определением мирового судьи.

Проанализировав исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО2 в силу закона обладает исключительным правом на приобретение бесплатно в собственность земельного участка, на котором расположена часть жилого дома. Спорный земельный участок фактически используется истцом для эксплуатации части жилого дома, площадь земельного участка является необходимой для использования расположенного на нем объекта недвижимости. Строительство жилого дома, как следует из инвентарного дела, было закончено в 1951 году, то есть за несколько десятков лет до принятия решений об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, равно, как и долевая собственность установилась с <дата> г. При этом право бессрочного пользования не прекращалось в силу закона, а переходила в порядке преемственности к участникам долевой собственности на дом, которые в последствии прекратили долевую собственность на жилой дом, но остались законными землепользователи частью земельного участка, пропорционально долям в праве на жилой дом и с учетом фактического пользования, который также установлен судебным актом. При этом право на получение земельного участка в собственность бесплатно сохранилось за ними, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", граждане Российской Федерации права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствие с п. 3 ст. 3 ФЗ РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается

В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного Кодекса РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом, законами субъектов РФ.

Доводы ответчика о том, что действующее законодательство не предусматривает возможность предоставления земельного участка в порядке приватизации для обслуживания части жилого дома размером менее 0,06 га, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Из анализа действующего законодательства в области приватизации (федерального и местного) следует, что возможность получения земельного участка в собственность в порядке приватизации связана с приобретением домовладения, расположенного на земельном участке по конкретным основания, указанным в законе.

При этом ни федеральное законодательство, ни закон Московской области не устанавливает пределы минимального земельного участка, подлежащего приватизации при приобретении домовладения в порядке наследования и иных законных оснований запрета на приватизацию земельного участка при фактическом выделе доли домовладения. Также следует обратить внимание, что, по сути, осуществляется переоформление права бессрочного пользования земельного участка на право собственности.

Ссылка ответчика на решение Совета депутатов Раменского муниципального района Московской области о предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства и ведения ЛПХ на территории Раменского района» от <дата><номер>, которым установлен минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданам для ИЖС – 0,06 га является несостоятельной, указанное решение регламентируют размеры земельных участков, предоставляемые гражданам, а не земельных участков, находящихся во владении граждан с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР».

Иное толкование действующего законодательства в области приватизации земельных участков нарушает права граждан, имевших в собственности жилые дома до возникновения института собственности на землю.

Таким образом, требования истца о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации в указанных выше границах подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. со ст. 1, 8, 12, ч.1 ст. 271 ГК РФ, ст. 1, 15, ч. 2 ст. 28, 33, ч. 1 ст. 35, 37, 45 ЗК РФ ст. 3 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 282 кв.м., кадастровый <номер>, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ИЖС, расположенный по адресу: (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Раменский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий судья: