Решение № 2А-392/2019 2А-392/2019(2А-6443/2018;)~М-2738/2018 2А-6443/2018 М-2738/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2А-392/2019

24RS0056-01-2018-003629-32

Административное дело № 2а-392/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2019 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Яковенко О.В.,

при секретаре Косовой Д.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика МУ МВД России «Красноярское» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к МУ МВД России «Красноярское» о признании отказа незаконным и возложении обязанности выдать дубликат ПТС,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к МУ МВД России «Красноярское» о признании отказа незаконным и возложении обязанности выдать дубликат ПТС. Свои требования мотивировала тем, что 01.11.2014 года утилизировано и снято с регистрационного учета, принадлежащее административному истцу транспортное средство марки Kia DE (JB/Fio), цвет красный, 2011 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, кузов № №, шасси № отсутствует, двигатель №. В настоящее время основания для утилизации транспортного средства отпали и после проведенного ремонта имеется необходимость поставить вновь на учет указанное транспортное средство.

Административным регламентом прямо не регулируется порядок отказа от утилизации транспортного средства и порядок выдачи дубликата транспортного средства. При непосредственном обращении в ГИБДД за разъяснением порядка получения копии ПТС, было сказано, что транспортное средство необходимо отремонтировать и представить к ГИБДД для осмотра и тогда будут выданы новые государственные регистрационные номера, свидетельство транспортного средства и дубликат паспорта транспортного средства. Аналогичный ответ был получен на письменное заявление направленное непосредственно в ГИБДД.

Но в данном случае, такой вариант не подходит для истца, так как постановка на учет неисправного транспортного средства невозможна, ремонт транспортного средства нецелесообразен, плюс с момента регистрации транспортного средства в ГИБДД с выдачей госномеров, СТС и ПТС, предполагается, что подлежит уплате транспортный налог. Для продажи транспортного средства необходимо получить дубликат ПТС.

По сведениям интернет-портала ГИБДД спорное транспортное средство с 01.11.2014 года снято с регистрационного учета.

Полагает, что административный ответчик отказывается выдать дубликат паспорта транспортного средства незаконно и тем самым нарушает права и законные интересы собственника транспортного средства.

Просит суд признать отказ в восстановлении на регистрационном учете транспортного средства марки Kia DE (JB/Fio), цвет красный, 2011 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, кузов № №, шасси № отсутствует, двигатель №, принадлежащего на праве собственности административному истцу незаконным и обязать административного ответчика выдать дубликат паспорта транспортного средства на автомобиль марки Kia DE (JB/Fio), цвет красный, 2011 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, кузов № №, шасси № отсутствует, двигатель №, принадлежащий на праве собственности ФИО3

Представитель административного истца ФИО1 (доверенность в деле) в судебном заседании поддержал доводы административного искового заявления по основаниям, в нем изложенным, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Красноярское» ФИО2 (доверенность в деле) в судебном заседании иск не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поддержал доводы, изложенные в возражениях представленных ранее.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

В силу ст. 150-152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования искового заявления не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Пунктом 3 статьи 15 данного Федерального закона установлено, что допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Указом Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» от 15.06.1998 года № 711 (в редакции Указа Президента РФ от 02.07.2002 года № 679) утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Подпунктом «в» пункта 11 на ГИБДД МВД России возложена обязанность по осуществлению регистрации и учету автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдача паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД, по состоянию на момент обращения административного истца в суд, установлен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации, утвержденными приказом МВД России от 24 ноября 2008 года N 1001, а также административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденным приказом МВД России от 07 августа 2013 года № 605.

Так, в судебном заседании установлено, что в 2014 году ФИО3 обратилась в МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» с заявлением о прекращении регистрации принадлежащего ей автомобиля марки Kia DE (JB/Fio), цвет красный, 2011 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, кузов № №, шасси № отсутствует, двигатель №, в связи с чем, 01.11.2014 года указанное транспортное средство утилизировано и снято с регистрационного учета.

После чего каких-либо регистрационных действий с автомобилем не производилось.

29.03.2018 года административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о восстановлении на регистрационном учете транспортного средства марки Kia DE (JB/Fio), цвет красный, 2011 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, кузов № №, шасси № отсутствует, двигатель №, принадлежащего ей на праве собственности.

В своем ответе от 23.04.2018 года административный истец указал, что для восстановления регистрационного учета транспортного средства административному истцу необходимо представить автомобиль, а также документы, в соответствии с правилами регистрации автомототранспортных средств, утвержденными приказом МВД РФ от 24.11.2008 года № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» внесенными в него изменениями приказом МВД России от 07.08.2013 года № 605.

Согласно п. 7 Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 ноября 2008 года № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» по состоянию на 23.04.2018 года, к регистрационным документам относятся свидетельства о регистрации транспортных средств, а также технические паспорта (технические талоны) транспортных средств. Технические паспорта (технические талоны), а также регистрационные знаки, не обеспечивающие возможность идентификации транспортных средств в соответствии с требованием технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, при производстве регистрационных действий подлежат замене, а при прекращении регистрации или снятии с учета в связи с утилизацией транспортных средств - сдаче.

В силу абзаца пятого пункта 13 Правил восстановление регистрации транспортных средств, производится: в отношении транспортных средств в отношении фактически не утилизированных транспортных средств, регистрация которых прекращена (снятых с учета) в связи с утилизацией, на основании подтверждения учетных данных по месту последней регистрации транспортных средств

В силу пункта 49 Правил регистрации, действовавших по состоянию на 23.04.2018 года, и пункта 48 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 26.06.2018 года N 399, взамен утраченных или непригодных для пользования регистрационных документов, паспортов транспортных средств (при отсутствии электронных паспортов) на зарегистрированные в Госавтоинспекции транспортные средства выдаются новые документы. Следовательно, для выдачи административному истцу документов на его транспортное средство административному ответчику необходимо осуществить регистрацию транспортного средства с выдачей нового ПТС и свидетельства о регистрации.

Порядок предоставления государственной услуги по регистрации, перерегистрации, снятии с учета транспортных средств установлен Административным регламентом Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденным приказом МВД России от 07 августа 2013 года N 605.

Перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги по регистрации транспортного средства, подлежащих представлению заявителем, определен в п. 15 Административного регламента:

Заявление, согласно приложению № 1 к Административному регламенту.

Документ, удостоверяющий личность.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях представляется доверенность, договор, либо иной документ, удостоверяющий полномочия заявителя на представление интересов владельца транспортного средства.

Документы на транспортное средство и номерные агрегаты.

Документы на транспортное средство:

паспорт транспортного средства;

регистрационный документ, подтверждающий государственную регистрацию транспортного средства и присвоение ему государственного регистрационного знака (а также выдававшиеся ранее свидетельства о регистрации транспортных средств, технические паспорта (технические талоны) транспортных средств);

Документы на номерные агрегаты:

документы с отметками таможенных органов о выпуске номерных агрегатов в обращение на таможенной территории Таможенного союза;

документы (свидетельства) на высвободившиеся номерные агрегаты, выданные регистрационными подразделениями.

Государственные регистрационные знаки транспортных средств, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, или государственные регистрационные знаки «ТРАНЗИТ» (если они выдавались), а также регистрационные документы и регистрационные знаки государств регистрации транспортных средств, ввезенных на территорию Российской Федерации, в случаях, установленных настоящим Административным регламентом.

Документы, подтверждающие факт утилизации транспортного средства.

При восстановлении регистрации выполняются административные процедуры, предусмотренные пунктом 32 Административного регламента.

То есть приказом МВД России от 07 августа 2013 года № 605 предусмотрена возможность восстановления регистрации транспортного средства по правилам пункта 32: прием заявления; проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах, в том числе с использованием СМЭВ. Формирование и направление межведомственного запроса; осмотр транспортного средства; принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий; оформление документов, подлежащих выдаче заявителю; проверка и подписание документов; введение информации в автоматизированные информационные системы; выдача документов и государственных регистрационных знаков.

Какие-либо доказательства в подтверждение того, что административный истец обращался к административному ответчику с документами о регистрации принадлежащего ей на праве собственности транспортного средства в соответствии с Правилами регистрации и Административным регламентом суду не представлено.

При этом, восстановление регистрации после утилизации автомобиля является таким же регистрационным действием как и сама регистрация и необходимо соблюдение установленной подзаконными нормативно-правовыми актами процедуры.

Регистрация транспортного средства является административным актом, с которым закон связывает возможность пользования приобретенным автотранспортным средством, при этом не проведение регистрации транспортного средства не влечет прекращение права собственности, а только в силу закона ограничивает право пользования данным имуществом. Таким образом, незаконного ограничения права собственности административного истца не допущено, следовательно, действия административного ответчика по отказу в восстановлении регистрационных действиях автомобиля являются законными.

В связи с чем, отсутствуют основания для возложения обязанности восстановить регистрацию транспортного средства истца и выдать дубликат паспорта транспортного средства.

Таким образом, в удовлетворении требований административного искового заявления следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО3 к МУ МВД России «Красноярское» о признании отказа незаконным и возложении обязанности выдать дубликат ПТС – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий О.В. Яковенко