Апелляционное определение № 33-8951/2025 от 22 декабря 2025 г.

УИД № 29RS0026-01-2025-000653-61

Судья Коржина Н.В.

Докладчик Костылева Е.С.

Дело № 2-426/2025



№ 33-8951/2025
23 декабря 2025 г.
г. Архангельск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего судьи Моисеенко Н.С.,

судей Костылевой Е.С., Радюка Е.В.

при секретаре Бурковой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску прокурора Холмогорского района в интересах ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию ФИО118 муниципального округа <адрес> «Холмогорская ВОДООЧИСТКА» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу,

по апелляционной жалобе администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области на решение Холмогорского районного суда Архангельской области от 01 октября 2025 г.

Заслушав доклад судьи Костылевой Е.С., судебная коллегия

установила:

прокурор Холмогорского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию Холмогорского муниципального округа Архангельской области «Холмогорская ВОДООЧИСТКА» (далее - МУП «Холмогорская ВОДООЧИСТКА») о возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению за период с 01мая2025 г. по 31 августа 2025 г.

В обоснование указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства и законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве. В прокуратуру обратилась ФИО1 с жалобой на незаконные действия МУП «Холмогорская ВОДООЧИСТКА» по начислению платы за холодное водоснабжение в одностороннем порядке. В ходе проверки установлено, что МУП «Холмогорская ВОДООЧИСТКА» предоставляет некачественную услугу по холодному водоснабжению, поставляемая вода по составу и свойствам не соответствует требованиям законодательства о техническом регулировании. Ответчик является ресурсоснабжающей организацией в <адрес> и одновременно исполнителем услуги по холодному водоснабжению, производит начисления и принимает плату за холодное водоснабжение, в том числе от ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, корп. А, <адрес>. С учетом уточнений просит суд обязать МУП «ФИО118 ВОДООЧИСТКА» в течение календарного месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет потребителям коммунальной услуги по холодному водоснабжению, проживающим по адресу: <адрес>, за период с 01мая 2025 г. по 31 августа 2025г. включительно, согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. №354.

Помощник прокурора Мельницкая А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом уточнений.

Истец ФИО1, третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО5 в судебное заседание не явился, просил рассматривать без участия, исковые требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку считает, что истцом не представлены доказательства предоставления некачественной услуги по холодному водоснабжению, МУП «Холмогорская ВОДООЧИСТКА» не является правопреемником МУП «Холмогорский ВОДОКАНАЛ», требования заявлены неправомерно.

Представитель третьего лица администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело было рассмотрено судом при данной явке.

Суд принял решение, которым постановлено:

«исковое заявление прокурора Холмогорского района в интересах ФИО1, паспорт серии №, к Муниципальному унитарному предприятию Холмогорского муниципального округа Архангельской области «Холмогорская ВОДООЧИСТКА», ИНН <***> о возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу, удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Холмогорского муниципального округа Архангельской области «Холмогорская ВОДООЧИСТКА», ИНН <***>, в течение календарного месяца с момента вступления решения в законную силу, произвести перерасчет потребителям коммунальной услуги по холодному водоснабжению, проживающим по адресу: 164530, <адрес>, за период с 01 мая 2025 г. по 31августа2025г. включительно, согласно «Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06мая 2011 г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Холмогорского муниципального округа Архангельской области «Холмогорская ВОДООЧИСТКА», ИНН <***>, в доход бюджета муниципального округа государственную пошлину 3 000 (три тысячи) руб.».

С решением суда не согласилась администрация Холмогорского муниципального округа Архангельской области, в поданной апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов потребитель вправе инициировать проведение экспертизы качества коммунальной услуги, а также довести до сведения аварийно-диспетчерской службы факт нарушения качества коммунальной услуги. Однако истец данных сведений не предоставил, с требованием произвести перерасчет к ответчику не обращался.

Полагает, что содержание судебного решения сведено к констатации факта наличия вступившего в законную силу решения от 23 января 2017 г. по делу №2-44/2017, не исполненного на дату вынесения оспариваемого судебного акта. Представленные стороной истца судебные акты не являются доказательствами того, что Б.А.ВБ. предоставлялись коммунальные услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества, поскольку указанными судебными актами установлено оказание коммунальных услуг по горячему и холодному водоснабжению по другим адресам, а не в его квартире.

Отмечает, что протоколы исследований холодной воды, отобранные в квартире истца, не представлены, отбор проб в его квартире не производился.

Указывает, что юридически значимым обстоятельством для перерасчета платы за питьевую воду является экспертное заключение, подтверждающее, что именно по адресу истца предоставлялись коммунальные услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества, однако такого заключения истец не представил, а суд не установил в нарушение части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далееГПК РФ)

Прокурор в направленных возражениях с доводами апелляционной жалобы не соглашается, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Анащенко М.А. с апелляционной жалобой не согласилась, полагала решение суда законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились.

Согласно части 1 и части 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступившие возражения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - услуги ненадлежащего качества), изменение размера платы за коммунальные услуги определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» наниматели (собственники) имеют право на изменение размера платы за содержание жилого помещения при оказании услуг и выполнении работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Такое изменение производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 156ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 101 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила) при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением № 1 к настоящим Правилам.

Приложением № 1 к Правилам предусмотрены требования к качеству услуг.

В соответствии с пунктом 2 приложения № 1 к Правилам качество поставляемой воды должно постоянно соответствовать по составу и свойствам холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01).

При несоответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с пунктом 101 Правил.

Согласно пункту 150 Правил исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Судом первой инстанции установлено, что истец ФИО1, являясь собственником в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, корп. А, <адрес>, обратилась в прокуратуру района с жалобой на незаконные действия ответчика по начислению платы за холодное водоснабжение в одностороннем порядке, вопреки выводам решения Холмогорского районного суда Архангельской области от 18 июня 2019 г.

В адрес ответчика вынесено представление об устранение нарушений законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, жилищных прав граждан от 02 июля 2025 г., которое отклонено ответчиком в связи с отсутствием нарушений.

Ответчик предоставляет услугу по холодному водоснабжению в с.Холмогоры Холмогорского округа, в том числе в доме, в котором проживает истец, ответчик является ресурсоснабжающей организацией и одновременно исполнителем услуги по холодному водоснабжению, производит начисления и принимает плату за холодное водоснабжение. Истцом оплачиваются услуги по холодному водоснабжению, счета на оплату выставляются ответчиком.

Решением Холмогорского районного суда Архангельской области от 18июня 2019 г. иск ФИО1 к МУП «Холмогорский ВОДОКАНАЛ» об изменении порядка платы за водоснабжение удовлетворен.

Из информации отделения судебных приставов по Холмогорскому округу УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу следует, что исполнительное производство №-ИП, возбужденное 06 августа 2019 г., окончено 27 апреля 2020 г. в отношении должника МУП «Холмогорский ВОДОКАНАЛ».

Приказом от 26 мая 2025 г. № 56, директор МУП «Холмогорская ВОДОЧИСТКА» поручил бухгалтерии по квартирной плате возобновить начисления за водоснабжение с 1 мая 2025 г. лицам, подавшим заявления на перерасчет за водоснабжение по решению суда на МУП «Холмогорский ВОДОКАНАЛ».

Ответчик при предоставлении услуги по холодному водоснабжению с 01августа 2019 г. использует тот же имущественный комплекс для поставки воды населению, что и предыдущий поставщик МУП «Холмогорский ВОДОКАНАЛ».

Решением Холмогорского районного суда Архангельской области от 23января 2017 г., вступившим в законную силу 04 мая 2017 г., по гражданскому делу № 2-44/2017 удовлетворены исковые требования прокурора Холмогорского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» «Холмогорский ВОДОКАНАЛ» о возложении обязанности организовать и обеспечить подачу населению, в том числе муниципального образования сельское поселение «Холмогорское» и муниципального образования «Матигорское» питьевой воды, соответствующей гигиеническим нормам СанПиН2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

С 01 марта 2021 г. действуют предъявляющие аналогичные требования и нормативы по качеству и безопасности воды СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Вышеуказанным судебным решением установлен факт несоответствия качества питьевой воды гигиеническим требованиям и нормативам, в том числе в муниципальном образовании сельское поселение «Холмогорское» (в настоящее время Холмогорский муниципальный округ), что свидетельствует о ненадлежащей организации питьевого водоснабжения населения.

Исполнительное производство в отношении администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» по исполнительному листу по делу № 2-44/2017 по иску прокурора до настоящего времени не окончено, так как требования решения относительно организации водоснабжения надлежащего качества не исполнены.

Определением Холмогорского районного суда администрации Холмогорского муниципального округа и МУП «Холмогорская ВОДОЧИСТКА» предоставлена отсрочка исполнения решения суда № 2-44/2017, срок предоставления отсрочки истек.

МУП «Холмогорский ВОДОКАНАЛ» признано банкротом.

В соответствии с п. 2 Постановления администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области от 07 декабря 2022 г. №2внесены изменения в п. 1 Постановления администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» от 22 июня 2015 г. №414«О создании МУП «Холмогорская водоочистка», п. 1 изложен в следующее редакции: «Создать муниципальное унитарное предприятие Холмогорского муниципального округа Архангельской области «Холмогорская водоочистка».

22 февраля 2023 г. Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о переименовании Муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» «Холмогорская ВОДООЧИСТКА» на муниципальное унитарное предприятие Холмогорского муниципального округа Архангельской области «Холмогорская ВОДООЧИСТКА».

Доказательств предоставления услуги надлежащего качества ответчиком не представлено.

В материалы дела представлены копии лицевого счета, карточка расчетов, квитанции, согласно которым с мая 2025 г. ответчиком производится начисление платы за холодную воду.

Согласно информации о результатах мониторинга качества питьевой воды в с. Холмогоры от 08 сентября 2025 г. Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области и Ненецком автономном округе» качество поставляемой воды распределительная сеть с. Холмогоры, не соответствует установленным требованиям еще перед выпуском в сеть при заборе на насосно-фильтровальной станции по показателям: мутность, цветность, железо общее, перманганатная окисляемость, алюминий, что не соответствует требованиям п. 75 СанПиН 2.1.3684-21.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ресурсоснабжающая организация МУП «Холмогорская ВОДООЧИСТКА», будучи поставщиком ресурсов, является исполнителем услуг в отношениях с потребителями. Соответственно, приняв на себя обязательства как исполнителя коммунальных услуг, ответчик должен предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с законодательством Российской Федерации, договорами о предоставлении услуг. В свою очередь, при оказании потребителям услуг ненадлежащего качества, не соответствующих требованиям санитарных правил, на исполнителя возлагается предусмотренная действующим законодательством ответственность.

С указанными выводами судебная коллегия согласна, поскольку они основаны на правильном применении и толковании норм материального права, установленных по делу фактических обстоятельствах, исследованных доказательствах.

Доводы подателя жалобы о том, что истцом не представлены доказательства предоставления некачественной услуги по холодному водоснабжению, судебная коллегия отклоняет в силу следующего.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» при разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта).

Исполнитель коммунальных услуг освобождается от ответственности за оказание услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывом, превышающим установленную продолжительность, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 статьи 401 ГК РФ, пункт 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей»).

Согласно части 1 статьи 71 ГПК РФ к письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).

С учетом изложенного прокурор Холмогорского района, действуя в целях защиты интересов истца ФИО1, обоснованно ссылался на судебные акты в подтверждение нарушения качества питьевой воды в том числе, в с.Холмогоры, которое не соответствует гигиеническим требованиям и нормативам, что свидетельствует о ненадлежащем оказании ответчиком истцу услуги холодного водоснабжения.

Суд первой инстанции правомерно принял указанные доказательства, включая вступившее в законную силу и неисполненное (на момент рассмотрения спора судом первой инстанции) решение Холмогорского районного суда Архангельской области от 23 января 2017 г., в качестве допустимых.

Непредставление прокурором района и ФИО1 протоколов исследования холодной воды, отобранной в ее жилом помещении, не может послужить основанием для отмены правильного по существу решения суда. Упомянутым ранее судебным актом по гражданскому делу №2-44/2017установлено несоответствие санитарно-гигиеническим требованиям качества питьевой воды, поступающей населению муниципальных образований «Холмогорское» и «Матигорское» в целом, без указания конкретных квартир или жилых домов. Иными словами, на территории данных муниципальных образований водоснабжение и обеспечение населения питьевой водой надлежащего качества не организовано.

Доказательств, подтверждающих оказание услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества при предоставлении истцу питьевой воды, отвечающей установленным санитарно-гигиеническим требованиям, в том числе при использовании имеющегося имущественного комплекса по поставке воды, стороной ответчика не представлено.

То обстоятельство, что решение суда от 23 января 2017 г. по гражданскому делу № 2-44/2017 до настоящего времени не исполнено, основанием для отмены правильного по существу решения суда послужить не может.

Принимая во внимание, что качество поставляемой ФИО1 питьевой воды не соответствует требованиям законодательства еще до ввода в дом, а вступившее в силу судебное решение, обязывающее, в том числе, орган местного самоуправления организовать и обеспечить подачу населению питьевой воды, соответствующей гигиеническим нормам, не исполнено, оснований для освобождения исполнителя услуги от перерасчета платы за поставленный коммунальный ресурс не имеется.

Ссылка подателя жалобы на то, что юридически значимым обстоятельством для перерасчета платы за питьевую воду является экспертное заключение, подтверждающее, что именно по адресу истца предоставлялись коммунальные услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества, однако такого заключения истец не представил, а суд не установил в нарушение части 2 статьи 56 ГПК РФ, подлежит отклонению.

Как следует из материалов дела, суд разъяснил сторонам, третьему лицу их процессуальные права и обязанности, правильно распределил бремя доказывания, вопрос оказания услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества при предоставлении истцу питьевой воды был предметом обсуждения в судебном заседании. В обоснование своей позиции о надлежащем оказании данной услуги ответчик каких-либо доказательств не представил, податель жалобы в суде первой инстанции отношение к заявленным требованиям не выразил. При таких обстоятельствах как сторона ответчика МУП «Холмогорская ВОДООЧИСТКА», так и третьего лица администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области правом ходатайствовать о назначении по делу судебной экспертизы не воспользовались по своему усмотрению.

Судебная коллегия не усматривает процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела.

По существу в апелляционной жалобе не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судом при рассмотрении дела. Доводы, изложенные в ней, были предметом судебного исследования и получили надлежащую оценку, основания для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Холмогорского районного суда Архангельской области от 01октября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16января2026 г.

Председательствующий Н.С. Моисеенко

Судьи Е.С. Костылева

Е.В. Радюк