Решение № 2-945/2017 2-945/2017~М-761/2017 М-761/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-945/2017

Дело № 2-945/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года г.Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Бастраковой А.О.,

при секретаре Елешиной Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по дело по исковому заявлению прокурора города Черногорска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

с участием помощника прокурора г.Черногорска Цицилиной О.А.,

ответчика ФИО1,

УСТАНОВИЛ

Прокурор г. Черногорска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение ***, выданное 12.03.2014 в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Хакасия. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой г.Черногорска проведена проверка соблюдения действующего законодательства, направленного на пресечение ненадлежащего использования транспортных средств как источника повышенной опасности, создающего угрозу самому водителю, а также охраняемым законом права и интересам граждан. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских ограничений к управлению транспортным средством. Согласно п. 7 указанного Перечня медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ с кодом заболевания F10 - F16, F18, F19 по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр). К заболеваниям под кодом F10 относятся психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. До настоящего времени Порядок прекращения действия на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний не утвержден. В ходе проверки прокуратурой города установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с 27.01.2017 с диагнозом ***). Находился на стационарном лечении в ГБУЗ РХ «Клинический наркологический диспансер» г. Абакан в 2016 г. с диагнозом «***». На прием не обращался. Управление автотранспортным средством ФИО1 создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Таким образом, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Помощник прокурора Цицилина О.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против заявленных требований, указал, что он перенес три инсульта, и управлять транспортным средством небезопасно для себя и окружающих.

Третьи лица – УГИБДД МВД по РХ, ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница №1» не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание, просили дело рассмотреть в их отсутствие, в связи с чем суд в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в их отсутствие.

Заслушав устные пояснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующему

По информации МРЭО УГИБДД МВД по Республике Хакасия от 15.04.2017 ответчик ФИО1, *** года рождения, имеет водительское удостоверение ***, выданное 12.03.2014 (категории «В», «С»).

По сообщению и.о. главного врача ГБУЗ РХ «Черногорская МБ № 1» от 18.04.2017 ФИО1, *** г.р., состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с 27.01.2017 с диагнозом «***), находился на стационарном лечении в ГБУЗ РХ «Клинический наркологический диспансер» г. Абакан в 2016 года с диагнозом «***». На прием не обращался. В настоящее время нет стойкой ремиссии, имеются противопоказания к управлению транспортными средствами. У врача-психиатра на учете не состоит. На прием не обращался.

Из выписного эпикриза № 1049 от 02.12.2016, следует, что больной ФИО1 доставлен родственниками. Диагноз при поступлении: ***». Диагноз клинический: «***». Находился на стационарном лечении в ГБУЗ РХ «КНД» с 26.11.16 по 06.12.16. Злоупотребляет алкоголем более 15 лет, ранее не лечился. Известно, что данный запой длился около месяца, самостоятельно, который прервать не в состоянии. Пьянство псевдозапойное с утратой количественного и ситуационного контроля за приемом алкоголя. Выраженными абстинентными явлениями, алкогольными провалами памяти, высокой толерантностью. В результате пьянства снижается социально. Не работает, живет за счет родственников. При соблюдении всех рекомендаций лечащего врача, прогноз благоприятный. При продолжении злоупотребления алкоголем не исключено развитие алкогольного делирия, будет и прогрессирование амнестического синдрома. Высокий риск социальной дезадаптации и деградации личности.

По сообщению врача-нарколога выписан по окончанию курса лечения под наблюдение врача-нарколога по месту жительства, рекомендовано поставить на «Д» учет.

Согласно статье 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) указано, что задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно п. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10 октября 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу статьи 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Так, Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно которому к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F 10 - F 16, F 18, F 19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения указанного дела, являются: наличие у ФИО1 водительского удостоверения, срок действия которого не истек, и наличие заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

Поскольку ФИО1 состоит на учёте с заболеванием, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, стойкая ремиссия по указанному заболеванию не наступила, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Требование об обязании сдать водительское удостоверение удовлетворению не подлежит, поскольку не основано на нормах права.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ взысканию с ответчика в доход местного бюджета полежит госпошлина в сумме 300 руб.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, *** года рождения, имеющего водительское удостоверение ***, выданное 12.03.2014 в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Хакасия.

Решение суда после вступления его в законную силу является основанием для внесения сведений в базу ИС ГИБДД о прекращении действия водительского удостоверения ***, выданного 12.03.2014 ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.О. Бастракова

Мотивированное решение составлено: 03.07.2017.

Судья: А.О. Бастракова