Решение № 2А-3211/2021 2А-3211/2021~М-2455/2021 М-2455/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-3211/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2021 года город Ногинск,

Московская область

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грибковой Т. В.,

при ведении протокола по поручению председательствующегопомощником судьи Гачковой Т. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «АльфаСтрахование» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>ному отделу судебных приставов, судебным приставам-исполнителям ФИО1, ФИО2 об оспаривании решений, возложении обязанности,

установил:

акционерное общество «<данные изъяты>» (далее – АО «<данные изъяты> обратилось в суд с указанным административным иском к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее – ГУФССП России), <адрес>ному отделу судебных приставов (далее – Ногинский РОСП), судебным приставам-исполнителям ФИО1, ФИО2

В обоснование незаконности обжалуемых решений административных ответчиков административным истцом указано, что отсутствие в исполнительном листе информации о месте рождения должника – не является безусловным основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Просило признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС029354085, выданного Ногинским городским судом <адрес> по гражданскому делу № о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу АО «АльфаСтрахование» в размере <данные изъяты> рублей; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС029354085, выданного Ногинским городским судом <адрес> по гражданскому делу № о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу АО «АльфаСтрахование» в размере <данные изъяты>; обязать судебных приставов-исполнителей Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС029354085, выданного Ногинским городским судом <адрес> по гражданскому делу № о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу АО «<данные изъяты>» в размере <данные изъяты> (л.д. 4-6).

Лица, участвующие в административном деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 47) – в соответствии с требованиями главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в судебное заседание не явились.

Судебное разбирательство по административному делу – в соответствии с положениями статей 150 и 152, части 6 статьи 226 КАС РФ – проведено при данной явке.

Проверив доводы административного истца, исследовав материалы административного дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, – суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца. При этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, равно как и не принятие такового – соответствует закону.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) – в силу статьи 360 КАС РФ – могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ногинским городским судом <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты Российской Федерации в размере <данные изъяты> рублей с должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «АльфаСтрахование» (л.д. 9-16)

В качестве основания принятия такого решения судебным приставом-исполнителем указано на отсутствие в исполнительном документе сведений о месте рождения должника (л.д. 48).

По утверждению административного истца (л.д. 5), не согласившись с данным постановлением, взыскателем подана жалоба в порядке подчиненности на действия судебного пристава-исполнителя, одновременно с направлением повторно заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника.

Однако ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «<данные изъяты> поступило постановление судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении исполнительного производства по тем же основаниям (л.д. 17, 49).

В связи с чем, указанные решения административных ответчиков обжалованы административным истцом в судебном порядке, путем направления ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда данного административного искового заявления (л.д. 37).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

В силу статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

На основании пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного Федерального закона.

В силу подпункта «а» пункта 4 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан – фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также – дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также – идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В ходе судебного разбирательства нашли подтверждение доводы административного истца о том, что само по себе отсутствие в исполнительном листе указанных сведений не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника.

В данном случае такими сведениями являются содержащиеся в исполнительном листе фамилия, имя, отчество, дата рождения и место жительства, которые позволяют идентифицировать должника.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель вправе получать необходимую информацию, в том числе – персональные данные, объяснения сторон исполнительного производства.

Кроме того, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 34-ФЗ в часть 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве внесены изменения, согласно которым взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, по смыслу приведенных законоположений, несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Закона об исполнительном производстве, – может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 того же закона.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Разрешая требование административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 4 статьи 14 закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

По смыслу части 3 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из содержания административного искового заявления, обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ № взыскателем получено и обжаловано в порядке подчиненности, одновременно с повторным предъявлением исполнительного листа к принудительному исполнению (л.д. 5).

В отсутствие доказательств уважительности причин пропуска установленного законом срока обжалования данного постановления в судебном порядке, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в указанной части.

Также отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования АО <данные изъяты>» об обязании судебных приставов-исполнителей Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС029354085, выданного Ногинским городским судом <адрес> по гражданскому делу № о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу АО «АльфаСтрахование» в размере <данные изъяты> рублей, поскольку подлинный исполнительный документ находится у взыскателя, который не лишен права обратиться в службу судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск акционерного общества «АльфаСтрахование» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>ному отделу судебных приставов, судебным приставам-исполнителям ФИО1, ФИО2 об оспаривании решений, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В удовлетворении административного иска в большем объеме – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т. В. Грибкова