Решение № 12-329/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 12-329/2020

12-329/20


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Солнечногорск 13 апреля 2020 года

Судья Солнечногорского городского суда Московской области Чепик С.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <...>, на постановление административной комиссии № 15 городского округа Солнечногорск от 18.02.2020 по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обратился в суд с жалобой на постановление должностного лица, административной комиссии № 15 городского округа Солнечногорск № АК-15/84/2020 от 18.02.2020 по делу об административном правонарушении, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП Московской области, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе ФИО1 указал, что не согласен с постановлением комиссии, какого-либо правонарушения не совершал.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен телефонограммой.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного в отношении ФИО1 постановления по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении и жалобу заявителя, суд находит постановление № АК-15/84/2020 от 18.02.2020 о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП Московской области, не законным, подлежащим отмене, а жалобу – удовлетворению, поскольку комиссией фактические обстоятельства правонарушения, вмененного заявителю, не отражены в материалах дела в необходимом объеме.

Из обжалуемого постановления следует, что 16.01.2020 в 11 часов 00 минут, по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, д. Лигачево, на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0070703:1675 выявлено нарушение правил проведения земляных работ, выразившееся в проведении работ без соответствующего ордера, чем нарушены п. 7 ст. 43 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.9 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Согласно ч. 1 ст. 6.9 КоАП Московской области, нарушение правил проведения земляных, ремонтных и иных видов работ, в том числе работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии соответствующего разрешения (ордера) на право производства работ, иного разрешительного документа или проведении работ после окончания (приостановления) срока его действия, а также несоблюдение сроков производства работ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В обжалуемом постановлении отсутствует указание на обстоятельства правонарушения, то есть в чем именно заключались действия или бездействие заявителя, являющегося собственником земельного участка под ИЖС, и к каким именно негативным последствиям они привели, что является нарушением требований КоАП МО.

В материалах дела выводы и доказательства того, что данный земельный участок в границах выявленного правонарушения принадлежит именно заявителю.

В материалах дела нет сведений о надлежащем извещении заявителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела.

Согласно положениям ст. 29.8 КоАП РФ, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: дата и место рассмотрения дела; наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела.

По запросам суда материалы дела в оригиналах не представлены.

Таким образом, доказательств совершения заявителем административного правонарушения в материалах дела отсутствуют, что влечет отмену обжалуемого постановления комиссии в связи с отсутствием достаточных доказательств вины заявителя, а также прекращение производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии № 15 городского округа Солнечногорск № АК-15/84/2020 от 18.02.2020 – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 6.9 КоАП Московской области – прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в течение 10 суток.

Судья С.А. Чепик