Постановление № 5-39/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 5-39/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5-39/2018

п. Шексна 03 мая 2018 года

Судья Шекснинского районного суда Вологодской области Ляпкова И.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении председателя правления Шекснинского Райпотребсоюза ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженки <адрес><адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ч. <данные изъяты> мин. в Управление ООС, экологического и муниципального земельного контроля администрации Шекснинского муниципального района поступила информация от ДД.ММ.ГГГГ исх. № из Департамента природных ресурсов и ООС Вологодской области о разрешительной документации на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ среди предприятий Шекснинского муниципального района. В ходе изучения данной информации было установлено: у Шекснинского районного Союза Потребительских Обществ (далее Шекснинский Райпотребсоюз) срок выданного разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников истек -ДД.ММ.ГГГГ. Государственным инспектором в области ООС Вологодской области по Шекснинскому району ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования. В ходе административного расследования установлено: Шекснинский Райпотребсоюз осуществляет деятельность на территории Шекснинского муниципального района. Объекты Шекснинского Райпотребсоюза располагаются по следующим адресам: <адрес> (магазин), <адрес><адрес> (магазин), <адрес> (автогараж). У Шекснинского Райпотребсоюза для отопления магазинов и автогаража имеются № газовых котла или № стационарных источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Согласно сведениям о юридическом лице из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и постановлению Совета Шекснинского Райпотребсоюза протокол № от ДД.ММ.ГГГГ председателем правления Шекснинского Райпотребсоюза является ФИО2 Основной вид деятельности Шекснинского Райпотребсоюза: консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления. На основании сведений декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ год от Шекснинского Райпотребсоюза выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарного источника, расположенного в гараже в <адрес> составили: Азот диоксид-<данные изъяты> тонн; Азот (II) оксид-<данные изъяты> тонн; Углерод оксид-<данные изъяты> тонн; Бензапирен-<данные изъяты> Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарного источника, расположенного в магазине в <адрес> составили: Азот диоксид-<данные изъяты> тонн, Азот (II) оксид-<данные изъяты> тонн, Углерод оксид-<данные изъяты> тонн, Бензапирен-<данные изъяты>. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарного источника (магазин), расположенного в <адрес> составили: Азот диоксид-<данные изъяты> тонн, Азот (II) оксид-<данные изъяты> тонн, Углерод оксид-<данные изъяты> тонн, Бензапирен-<данные изъяты> тонн, Углерод-<данные изъяты>.Шекснинским Райпотребсоюзом представлена копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО1. Из анализа представленной копии договора № от ДД.ММ.ГГГГ установлено: Шекснинский Райпотребсоюз обратился к ИП ФИО1. для подготовки документов для разработки предельно-допустимых выбросов (ПДВ) от стационарных источников. В соответствии с п. 10 Приказ Минприроды России от 25.07.2011 № 650 « Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) разработка ПДВ - это один из перечней документов в списке необходимых документов для получения разрешения на выбросы от стационарных источников. Шекснинским Райпотребсоюзом представлено информационное письмо с пошаговым объяснением пройденных этапов и затягиванием получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками и копии подтверждающих документов: копия санитарно-эпидемиологического заключение № от ДД.ММ.ГГГГ; копия приложения к санитарно-эпидемиологическому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ.Между тем, с ДД.ММ.ГГГГ года на настоящее время у Шекснинского Райпотребсоюза отсутствует разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в нарушении ч. 1 ст. 14 Закона об охране атмосферного воздуха.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя правления Шекснинского Райпотребсоюза ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Заместитель начальника Управления охраны окружающей среды, экологического и муниципального земельного контроля ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы протокола. Вместе с тем указала, что Шекснинского Райпотребсоюзаеще в ДД.ММ.ГГГГ и принимаются в настоящее время меры по устранению нарушения.

Председатель правления Шекснинского Райпотребсоюза ФИО2 в судебном заседании с доводами протокола согласилась, указала, что ими ведутся работы по устранению допущенных нарушений и к ДД.ММ.ГГГГ года разрешительные документы будут оформлены окончательно.

Судья, заслушав заместителя начальника Управления охраны окружающей среды, экологического и муниципального земельного контроля, должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона « Об охране атмосферного воздуха»

выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ч. <данные изъяты> мин. в Управление ООС, экологического и муниципального земельного контроля администрации Шекснинского муниципального района поступила информация от ДД.ММ.ГГГГ исх. № из Департамента природных ресурсов и ООС Вологодской области о разрешительной документации на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ среди предприятий Шекснинского муниципального района.

В ходе изучения данной информации было установлено: у Шекснинского районного Союза Потребительских Обществ (далее Шекснинский Райпотребсоюз) срок выданного разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников истек -ДД.ММ.ГГГГ.

Государственным инспектором в области ООС Вологодской области по Шекснинскому району ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования. В ходе административного расследования установлено: Шекснинский Райпотребсоюз осуществляет деятельность на территории Шекснинского муниципального района.

Объекты Шекснинского Райпотребсоюза располагаются по следующим адресам: <адрес> (магазин), <адрес><адрес> (магазин), <адрес> (автогараж). У Шекснинского Райпотребсоюза для отопления магазинов и автогаража имеются № газовых котла или № стационарных источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно сведениям о юридическом лице из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и постановлению Совета Шекснинского Райпотребсоюза протокол № от ДД.ММ.ГГГГ председателем правления Шекснинского Райпотребсоюза является ФИО2

Основной вид деятельности Шекснинского Райпотребсоюза: консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления.

На основании сведений декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ от Шекснинского Райпотребсоюза выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарного источника, расположенного в гараже в <адрес> составили: Азот диоксид-<данные изъяты> тонн; Азот (II) оксид<данные изъяты> тонн; Углерод оксид-<данные изъяты> тонн; Бензапирен-<данные изъяты> Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарного источника, расположенного в магазине в <адрес> составили: Азот диоксид-<данные изъяты> тонн, Азот (II) оксид-<данные изъяты> тонн, Углерод оксид-<данные изъяты> тонн, Бензапирен-<данные изъяты>. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарного источника (магазин), расположенного в <адрес><адрес> составили: Азот диоксид-<данные изъяты> тонн, Азот (II) оксид-<данные изъяты> тонн, Углерод оксид-<данные изъяты> тонн, Бензапирен-<данные изъяты> тонн, Углерод<данные изъяты>

Шекснинским Райпотребсоюзом представлена копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО1. Из представленной копии договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует: Шекснинский Райпотребсоюз обратился к ИП ФИО1. для подготовки документов для разработки предельно-допустимых выбросов (ПДВ) от стационарных источников. В соответствии с п. 10 Приказ Минприроды России от 25.07.2011 № 650 « Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) разработка ПДВ - это один из перечней документов в списке необходимых документов для получения разрешения на выбросы от стационарных источников. Шекснинским Райпотребсоюзом представлено информационное письмо с пошаговым объяснением пройденных этапов и затягиванием получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками и копии подтверждающих документов: копия санитарно-эпидемиологического заключение № от ДД.ММ.ГГГГ; копия приложения к санитарно-эпидемиологическому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ года на настоящее время, у Шекснинского Райпотребсоюза отсутствует разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

В действиях (бездействиях) председателя правления Шекснинского Райпотребсоюза ФИО2 имеется нарушение ч.1 ст. 14 ФЗ № 96 от 04.05.1999 « Об охране атмосферного воздуха» и содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается документами: определением № о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из ЕГРЮЛ о юридическом лице, декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду, копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ, копией разрешения № на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ, копией санитарно-эпидемиологического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему, копией протокола № от ДД.ММ.ГГГГ « О назначении председателя Правления Шекснинского Райпотребсоюза на платной основе», копией паспорта аппарата отопительный газовый бытовой с водяным контуром №, копией паспорта руководства по установке и эксплуатации (газовые напольные котлы с чугунным теплообменником и электронной модуляцией пламени), копией паспорта аппарата отопительный газовый бытовой с водяным контуром комбинированный № №., информационным письмом от председателя Правления Шекснинского Райпотребсоюза ФИО2, копией письма Департамента природных ресурсов и ООС Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. № « О разрешительной документации», копией приложения к письму Департамента природных ресурсов и ООС Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. № « О разрешительной документации».

Таким образом, судья считает доказанной вину председателя Правления Шекснинского Райпотребсоюза ФИО2 в нарушении вышеуказанных норм законодательства в области охраны окружающей среды. Имеются основания для привлечения председателя Правления Шекснинского Райпотребсоюза ФИО2 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

В настоящее время председателем Правления Шекснинского Райпотребсоюза ФИО2, приняты меры к устранению выявленного нарушения, в подтверждение данного факта представлена копия санитарно-эпидемиологического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ и приложения к нему. Председатель Правления Шекснинского Райпотребсоюза ФИО2, впервые привлекается к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая существо допущенного нарушения, а также предпринятые в короткий срок меры по устранению выявленных нарушений, в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ судья приходит к выводу о снижении размера административного штрафа до 20.000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из требования ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Председатель Правления Шекснинского Райпотребсоюза ФИО2 к административной ответственности ранее не привлекалась, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершенного административного правонарушения, судья полагает возможным заменить назначенное административное наказание предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Председателя Правления Шекснинского Райпотребсоюза ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 20000 рублей.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное наказание в виде штрафа предупреждением.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Шекснинский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья Ляпкова И.Ю.