Решение № 2-200/2018 2-200/2018 ~ М-146/2018 М-146/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2-200/2018

Дело № 2-200/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово

Костромская область 25 мая 2018 года.

Галичский районный суд Костромской области,

под председательством судьи Воробьёва А.Л.,

при секретаре Байковой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Антроповского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Курновского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области и администрации Антроповского муниципального района Костромской области о возложении обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Антроповского района Костромской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Курновского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области (далее Администрации сельского поселения) о возложении обязанности в срок до 01 августа 2018 года создать специализированную службу по вопросам похоронного дела.

В ходе производства по данному гражданскому делу помощник Антроповского районного прокурора Михайлов С.А. уточнив первоначально заявленные исковые требования, просил возложить на Администрацию сельского поселения и администрацию Антроповского муниципального района Костромской области обязанность в срок до 01 августа 2018 года создать специализированную службу по вопросам похоронного дела. В качестве соответчика по данному делу была привлечена администрация Антроповского муниципального района Костромской области (далее Администрация района).

Прокурор Григорьев Н.Н. в исковом заявлении обосновал заявленные исковые требования следующим.

Прокуратурой Антроповского района по заданию прокуратуры Костромской области в октябре 2017 проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле, по результатам которой в деятельности администрации Курновского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области установлены нарушения указанного законодательства.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее Федеральный закон № 8-ФЗ) гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путём организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 29 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Статьёй 9 Федерального закона № 8-ФЗ установлен гарантированный перечень услуг по погребению, оказываемый гражданам на безвозмездной основе, а именно: оформление документов, необходимых для погребения, предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения, перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий), погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счёт средств соответствующих бюджетов. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счёт супруга, родственников и иных лиц, взявших на себя обязанности осуществить погребение умершего.

Кроме того, статьей 12 Федерального закона № 8-ФЗ также предусмотрено, что погребение лиц, личность которых не установлена, либо у которых, отсутствуют родственники или иные законные представители, осуществляется специализированной службой.

Таким образом, Федеральный закон № 8-ФЗ предусматривает как безвозмездное оказание ритуальных услуг специализированной службой органа местного самоуправления, так и осуществление погребения родственниками умершего за свой счет. В последнем случае родственники могут получать ритуальные услуги у любого лица, осуществляющего оказание таких услуг.

В соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городских и сельских поселений относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

На основании статьи 1 Закона Костромской области от 04.12.2015 года № 38-6-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» полномочия, предусмотренные пунктом 22 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, закреплены за сельскими поселениями Костромской области.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства Администрацией сельского поселения специализированная служба по вопросам похоронного дела на территории сельского поселения не создана, услуги, предусмотренные гарантированным перечнем услуг по погребению, гражданам на безвозмездной основе не оказываются, что нарушает права неопределённого круга лиц, предусмотренные Федеральным законом № 8-ФЗ.

Прокуратурой района в целях устранения выявленных нарушений главе сельского поселения 13.10.2017 года внесено представление об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле.

Согласно, представленного ответа от 07 ноября 2017 года, Администрацией сельского поселения принимаются меры по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Однако до настоящего времени такая служба не создана.

Отсутствие на территории поселения специализированной службы по вопросам похоронного дела влечёт нарушение прав неопределенного круга лиц – граждан, проживающих на территории поселения, на получение гарантированных законом услуг по погребению.

В судебном заседании помощник прокурора Михайлов С.А. просил удовлетворить уточнённые исковые требования по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика – глава Администрации сельского поселения ФИО1 в письменном заявлении уточнённый иск прокурора признала в полном объёме, указав на то, что последствия признания иска ей известны. Глава Администрации сельского поселения просила рассмотреть дело в отсутствие представителя данного ответчика. Ходатайство судом удовлетворено, дело рассмотрено без участия представителя Администрации сельского поселения.

Представитель ответчика – глава Администрации района ФИО2 в письменном заявлении уточнённый иск прокурора признал в полном объёме, указав на то, что последствия признания иска ему известны. Глава Администрации района ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя данного ответчика. Ходатайство судом удовлетворено, дело рассмотрено без участия представителя Администрации района.

Суд принимает признание ответчиками иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы участвующих в деле лиц.

Согласно п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173<...> ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Антроповского района Костромской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Курновского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области и администрацию Антроповского муниципального района Костромской области обязанность в срок до 01 августа 2018 года создать специализированную службу по вопросам похоронного дела.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца.

Судья Воробьёв А.Л.