Решение № 2-611/2017 2-611/2017(2-8242/2016;)~М-7207/2016 2-8242/2016 М-7207/2016 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2-611/2017

Дело № 2- 611/17 город Нижний Новгород


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата)

Советский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Толмачевой С.С.,

при секретаре Сухомлиновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Ш.Н.Н. к войсковой части 7408 о признании права собственности на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Ш.Н.Н. обратился в суд с иском к ответчику войсковой части 7408 о признании права собственности на жилое помещение.

В обоснование иска истец указал, что он (Ш.Н.Н.) проходил военную службу в войсковой части 7408 и в ней же состоял на жилищном учете. Общая продолжительность военной службы составляет более 10 лет.

(дата) приказом командующего войсками Приволжского регионального командования внутренних войск МВД России №... л/с истец Ш.Н.Н. уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации по п. «а» п.2 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы» и подпункту «а» п.4 ст.34 Положения (в связи с организационно-штатными мероприятиями).

Приказом командира войсковой части 7408 от (дата) №... с/ч истец исключен из списков личного состава воинской части. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 13 лет и 02 месяца.

До исключения из списков личного состава истец Ш.Н.Н. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по договору социального найма.

Решением жилищной комиссии войсковой части 7408 от (дата) №... Ш.Н.Н. была предоставлена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: г.Н.Новгород, ..., на общих основаниях, то есть по договору социального найма. Однако, в связи с тем, что при передаче квартиры, жилой дом не был надлежащим образом оформлен, с Ш.Н.Н. (дата) войсковая часть 7408 заключила договор найма служебного жилого помещения №....

Пользуясь своим правом, Ш.Н.Н. обратился к командиру войсковой части 7408 с заявлением передаче жилого помещения в собственность.

Однако на свое обращение истец получил отказ, ввиду того, что площадь предоставленной истцу квартиры превышает площадь предоставления жилого помещения. Истцу предложено оплатить дополнительную площадь жилого помещения, установленную ст.15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» со ссылкой на постановление правительства РФ от (дата)

Истец не согласен с полученным ответом, считает, что вправе получить в собственность бесплатно предоставленное ему в 2012 году жилое помещение, поскольку правила оплаты военнослужащими, нуждающимися в улучшении жилищных условий, дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную ст.15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» утверждены Постановлением правительства РФ (дата) №..., то есть после предоставления истцу жилого помещения.

Ссылаясь на нормы закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», и указывая, что ранее участия в приватизации не принимал, истец Ш.Н.Н. просит суд удовлетворить его иск, признать за ним право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г.Н.Новгород, ...; Право оперативного управления за войсковой частью 7408 на указанное жилое помещение признать прекращенным.

В судебном заседании истец Ш.Н.Н. поддержал исковые требования, пояснив суду, что проживает в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма.

Представитель ответчика войсковой части 7408 (по доверенности) Я.И.В. возражал по иску Ш.Н.Н., указывая, что спорное жилое помещение превышает на 6,4 кв.м. норму предоставления площади жилого помещения, установленную ст.15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и истцу необходимо оплатить за счет собственных средств сумму в размере 310468 руб. 48 коп.

От Территориального управления Федерального агенства по управлению государственным имуществом в ... (третьего лица) до начала рассмотрения дела поступил отзыв, в котором управление просит отказать истцу в удовлетворении заявленного иска.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения явившихся в судебное заседание лиц, считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Выслушав доводы явивших в судебное заседание лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Судом установлено, что истец Ш.Н.Н. проходил военную службу в войсковой части 7408 и в ней же состоял на жилищном учете. Общая продолжительность военной службы составляет более 10 лет.

(дата) приказом командующего войсками Приволжского регионального командования внутренних войск МВД России №... л/с истец Ш.Н.Н. уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации по п. «а» п.2 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы» и подпункту «а» п.4 ст.34 Положения (в связи с организационно-штатными мероприятиями).

Приказом командира войсковой части 7408 от (дата) №... с/ч истец исключен из списков личного состава воинской части. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 13 лет и 02 месяца.

До исключения из списков личного состава истец Ш.Н.Н. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по договору социального найма.

На основании решения жилищной комиссии войсковой части 7408 от (дата) №... Ш.Н.Н. была предоставлена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: г.Н.Новгород, ....

(дата) между Ш.Н.Н. и командиром войсковой части 7408 (балансодержателем данной квартиры) был заключен договор найма служебного жилого помещения №....

После передачи ... г.Н.Новгорода, истец вселился в нее, зарегистрировался постоянно и выполняет все обязательства по договору социального найма, что по делу никем не оспаривалось.

Иного жилого помещения в собственности либо на ином вещном праве истец не имеет.

Как следует из выписки их ЕГРП спорная квартира находится в собственности РФ (дата государственной регистрации права (дата)).

Соответственно, правоотношения, являющиеся спорными по настоящему делу между сторонами, затрагивают права и интересы непосредственно собственника имущества (РФ) в лице полномочного его представителя - ТУ Росимущества в НО, так как вселение и право пользования жилым помещением возникло в момент вселения истца в спорную квартиру.

Согласно информации, представленной в суд ТК Росимущесмтво в ... вышеуказанный объект недвижимости (квартира) в настоящее время числится в реестре федерального имущества и закреплен за войсковой частью 7408 на праве оперативного управления.

В силу ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;

5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственными или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами (п. 15 Правил).

В соответствии с п. 3 указанных выше Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

В соответствии с п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 42.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).

Исходя из представленных в дело доказательств, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение не является служебным, поскольку не зарегистрировано как служебное и не включено в число служебных жилых помещений, как того требуют Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, а использовалось на условиях социального найма, учитывая процедуру его предоставления истцу.

Само по себе нарушение процедуры внесения жилого помещения в реестр служебного жилого помещения, не является основанием для признания за лицами, вселенными в такое жилое помещение, права проживания в нем на условиях договора социального найма. Однако, учитывая положения ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", суд приходит к выводу о том, что Ш.Н.Н. имел право на получение квартиры по договору социального найма.

Оформление договора найма служебного помещения между истцом и ответчиком не изменил фактический характер правоотношений социального найма. Квартира №... в ... г.Н.Новгорода не имеется статуса «служебного жилья».

Таким образом, к договору найма специализированного жилого помещения №... от (дата) подлежат применению нормы и правила, регулирующие отношения по договору социального найма жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что изначально спорное жилое помещение предоставлялось истцу, как нуждающееся в жилом помещении. С ним фактически заключен договор социального найма спорного жилого помещения.

Впоследствии истец вселился в указанное жилое помещение как наниматель, принял на себя расходы по оплате коммунальных услуг, по содержанию спорного жилого помещения, т.е. фактически исполнял условия договора социального найма.

При указанных обстоятельствах истец вправе ставить вопрос и получить спорное жилое помещение в собственность, в порядке предусмотренном Законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Истец не принимал ранее участия в приватизации, о чем свидетельствуют материалы дела.

Следует также указать, что само по себе отсутствие досудебного обращения истца к собственнику имущества, не является основанием к отказу в удовлетворении законных исковых требований.

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Следует также указать, что ссылки ответчика и третьих лиц на положения ст.15.1 федерального закона «О статусе военнослужащих» в редакции федерального закона от (дата) является несостоятельной, учитывая, что спорная квартира была предоставлена истцу в 2012 году. Правила оплаты военнослужащими, нуждающимися в улучшении жилищных условий, дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную ст.15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» утверждены Постановлением правительства РФ №... от (дата), то есть после предоставления истцу жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ш.Н.Н. удовлетворить.

Признать за Ш.Н.Н., (дата) года рождения право собственности на квартиру, площадью 42,4 кв.м., № ... ....

Признать прекращенным право оперативного управления за войсковой частью 7408 на ....

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья - С.С.Толмачева