Решение № 2-1175/2019 2-55/2020 2-55/2020(2-1175/2019;)~М-1256/2019 М-1256/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-1175/2019

№ 2-55/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 февраля 2020 года г. Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Успановой Г.Т.

при секретаре Ажмуллаевой З.Ш.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании суда по адресу: <...> гражданское дело № 2-55/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную пенсию.

В обоснование своих требований истица указала, что с 25 апреля 1994 года она осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранении, работает в должности <данные изъяты> в Наримановской районной больнице. 23 сентября 2019 года она обратилась в Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области по вопросу установления досрочной страховой пенсии. Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области № от 3 октября 2019 года в назначении досрочной пенсии было отказано, из страхового стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Данное решение истица считает необоснованным, просит признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области № от 3 октября 2019 года незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10 апреля 2000 года по 29 апреля 2000 года, с 4 октября 2005 года по 18 ноября 2005 года, с 25 января 2010 года по 12 марта 2010 года, с 4 февраля 2015 года по 27 марта 2015 года в должности акушерки акушерского отделения в Государственном бюджетном учреждении Астраханской области «Наримановская центральная районная больница», обязать ответчика зачесть периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и назначить досрочную страховую пенсию с 23 сентября 2019 года.

Впоследствии истица ФИО1 в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ уточнила исковые требования, просила решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области № от 3 октября 2019 года в части исключения медицинского стажа в льготном исчислении для назначения досрочной страховой пенсии незаконным, обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области засчитать в стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы: курсы повышения квалификации в льготном исчислении из расчета 1 год работы и 6 месяцев: с 10 апреля 2000 года по 29 апреля 2000 года, с 4 октября 2005 года по 18 ноября 2005 года, с 25 января 2010 года по 12 марта 2010 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 4 февраля 2015 года по 27 марта 2015 года и назначить досрочную пенсию с 23 сентября 2019 года.

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Приложением № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» срок назначения страховой пенсии по старости в 2019 году установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В судебном заседании установлено, что решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области № от 3 октября 2019 года истице ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в специальный стаж работы не включены периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации.

При проверке указанного решения, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781 поименованы акушерка, медицинские сестры, к учреждениям отнесены больницы, поликлиники всех наименований.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В Перечень структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости как год и шесть месяцев, являющийся Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» входят акушерское отделение и должность акушерки.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 с 1994 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в ГБУЗ Астраханской области «Наримановская центральная районная больница» в должности <данные изъяты>

Указанное обстоятельство подтверждается записями из трудовой книжки истицы АТ-VI №, из которой следует, что 25 апреля 1994 года истица принята в Наримановскую районную больницу № акушеркой акушерского отделения на временную работу, 1 января 1995 года переведена на должность <данные изъяты> постоянно, 8 апреля 2014 года переведена в поликлинику на должность <данные изъяты>

Осуществление истицей трудовой деятельности и выполнение работы в объеме полной ставки подтверждается справкой, уточняющий особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии № от 27 марта 2019 года, выданной ГБУЗ Астраханской области «Наримановская центральная районная больница», из которой следует, что истицей выработана продолжительность рабочего времени в объеме 1,0 ставки в должности <данные изъяты>, с 25 апреля 1994 года по 15 апреля 2013 года и с 8 апреля 2014 года по настоящее время в должности акушерки гинекологического кабинета поликлиники.

Из вышеуказанной справки № от 27 марта 2019 года также следует, что Наримановская районная больница № в 1997 году переименована в Наримановскую районную больницу, в 2003 году переименована в МУЗ «Наримановская центральная районная больница», в 2011 году переименована в ГБУЗ Астраханской области «Наримановская центральная районная больница».

Таким образом, судом установлено, что должность и наименование учреждения здравоохранения, в которой осуществляет трудовую деятельность истица поименованы Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Также материалами дела установлено, что в период осуществления истицей трудовой деятельности, истица ФИО1 проходила обучение на курсах повышения квалификации.

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы, по следующим основаниям.

Согласно п. 21 рекомендаций N 148 Международной организации труда «Об оплачиваемых учебных отпусках», принятой в г. Женеве 24.06.1974 на 59-ой сессии Генеральной конференции МОТ, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

В силу пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации подтверждаются свидетельствами, сертификатами о повышении квалификации, справкой, уточняющей особый характер работы, из которых следует, что истица обучалась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Следовательно, периоды обучения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, являются периодами, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы.

При этом, периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации с 10 апреля 2000 года по 29 апреля 2000 года, с 4 октября 2005 год по 18 ноября 2005 года, с 25 января 2010 года по 12 марта 2010 года, в соответствии с подпунктом «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежат включению в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, а периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации с 4 февраля 2015 года по 27 марта 2015 года подлежат включению в календарном порядке.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также учитывая, что истица в силу специфики трудовой деятельности была обязана периодически проходить обучение, повышать квалификацию в соответствии с предъявляемыми к специальности требованиями, суд пришел к выводу, что исковые требования истицы являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку суд пришел к выводу о включении оспариваемых периодов в специальный стаж истицы, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истице пенсию с момента возникновения права на пенсию, то есть с 23 сентября 2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную пенсию – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области № от 3 октября 2019 года в части исключения из специального стажа периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области включить ФИО1 в специальный стаж:

периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 10 апреля 2000 года по 29 апреля 2000 года, с 4 октября 2005 года по 18 ноября 2005 года, с 25 января 2010 года по 12 марта 2010 года в льготном исчислении из расчета 1 год и 6 месяцев;

периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 4 февраля 2015 года по 27 марта 2015 года в календарном порядке.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области назначить ФИО1 досрочную пенсию с 23 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд, в апелляционном порядке, через районный суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Г.Т. Успанова

Мотивированное решение изготовлено 6 февраля 2020 года

Судья Г.Т. Успанова