Решение № 2-869/2018 2-869/2018 ~ М-3/2018 М-3/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-869/2018

Дело № 2-869/2018 Великий Новгород


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2018 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Шмандиной А.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании зачесть в специальный стаж периоды работы, досрочном назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (далее – Управление), указав в обоснование, что 14.03.2017 года Управлением принято решение №13/10 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости вследствие отсутствия необходимого специального стажа. В стаж для досрочного назначения страховой пенсии Управлением засчитан период работы истца продолжительностью 10 лет. 11 мес. 14 дней. При этом в стаж не зачтены иные периоды работы истца вследствие отсутствия документального подтверждения характера и условий работы, постоянной занятости полный рабочий день. Истец добросовестно исполнял трудовые обязанности, ненадлежащее оформление работодателями трудовых отношений не должно нарушать права истца на льготное пенсионное обеспечение.

С учетом уточненных исковых требований, ФИО1 просит признать незаконным решение Управления от 14.03.2017 №13/10 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости; обязать Управление зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 23.01.1990 года по 02.01.1996 года в должности <данные изъяты>, с 03.01.1996 года по 01.10.1996 года в должности <данные изъяты> в туннельных печах АОЗТ «Новгородский комбинат стройматериалов»; обязать Управление назначить страховую пенсию по старости с 01.02.2017 года.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «КСМ», представитель которого в суд не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося участника процесса.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда до 01.01.1992 года, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173.

Списком N 2 1956 года в разделе XVIII «Производство строительных материалов» подраздел 7 «Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков» предусмотрены садчики.

Подразделом 6 «Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков» раздела ХVII «Производство строительных материалов» Списка №2 1991 года предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту имеют: садчики (позиция 2180600а-18105); обжигальщики стеновых и вяжущих материалов, занятые на обжиге кирпича в кольцевых, тоннельных печах на твердом топливе (2180600а-15193).

Обжигальщики стеновых и вяжущих материалов, занятые на обжиге кирпича в кольцевых, тоннельных печах на твердом топливе могли иметь различные наименования профессии, поэтому к ним в части досрочного пенсионного обеспечения приравнены обжигальщики (в кольцевых печах), обжигальщики (в тоннельных печах на твердом топливе), занятые на обжиге кирпича (разъяснение Минтруда СССР от 16.04.1991 №1).

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 30.06.1998 года.

10.01.2017 года в возрасте 54 лет (01.02.2017 года истец достиг возраста 55 лет) ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления от 14.03.2017 №13/10 ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тем, что его специальный стаж на дату обращения составил 10 лет 11 мес. 14 дней при требуемой продолжительности стажа не менее 12 лет 6 мес. для назначения страховой пенсии по старости с 01.02.2017 года.

При подаче заявления о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 представил трудовую книжку, выписку из лицевого счета застрахованного лица, архивные справки от 07.02.2017 №23-вр, от 07.02.2017 №24-вр, от 31.02.2016 №70-вр, выданные Государственным архивом новейшей истории Новгородской области.

Из оспариваемого решения следует, что представленные истцом документы не подтверждают производство глиняного кирпича предприятием, а также то, что работы выполнялись истцом в течение полного рабочего дня. Кроме того, в период работы обжигальщиком не подтверждена занятость в кольцевых или тоннельных печах на твердом топливе.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в спорный период: 23.01.1990 – принят в Новгородский комбинат стройматериалов и изделий в цех №4 <данные изъяты> по 4 разряду; 03.01.1996 – переведен <данные изъяты> по 5 разряду; 01.10.1996 – уволен по ст.33 п.1 КЗоТ РФ по сокращению численности; 15.11.1996 – принят в цех №1 Новгородского комбината стройматериалов и изделий обжигальщиком кирпича в туннельных печах; 04.04.1999 – уволен по ст.31 КЗоТ РФ по собственному желанию.

Из материалов дела усматривается, что на основании решения Исполнительного комитета Новгородского городского Совета народных депутатов от 01.08.1991 №611/10 зарегистрировано Арендное товарищество «Новгородский комбинат строительных материалов и изделий».

На основании распоряжения Администрации г.Новгорода от 22.01.1993 №106-рр Арендное товарищество «Новгородский комбинат строительных материалов и изделий» перерегистрировано в ТОО «Новгородский комбинат стройматериалов».

30.01.1995 ТОО «Новгородский комбинат стройматериалов» реорганизовано в АОЗТ «Новгородский комбинат стройматериалов» (решение отдела государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности и лицензирования КУМИ Великого Новгорода от 30.01.1995 №32).

20.01.1999 на базе АОЗТ «Новгородский комбинат стройматериалов» создано ООО «КСМ», которое не является правопреемником АОЗТ «Новгородский комбинат стройматериалов».

Судом установлено, что Новгородский комбинат стройматериалов как в начале 1990-х годов, так и в настоящее время осуществляет выпуск кирпичей из глины, обжигаемой в печах при температуре 980-10000С. Сырьем для производства кирпича являются глинистые породы, добываемые в месторождении «Наволокское».

Добыча сырья, глубокая переработка глины, из которой прессы формуют кирпич, подтверждается также СД-диском, представленном истцом в материалы дела, и характеризующим производственный цикл Новгородского комбината стройматериалов.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г., то периоды работы, протекавшие до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий, отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

С учетом изложенного, в подсчет специального стажа истца подлежит включению период работы с 23.01.1990 по 31.12.1991 года в должности садчика кирпича АОЗТ «Новгородский комбинат стройматериалов».

Не подлежит включению в специальный стаж период работы истца садчиком кирпича после 01.01.1992 года, поскольку документы, подтверждающие постоянную занятость на данных работах полный рабочий день, суду не представлены, в архиве отсутствуют.

Доводы истца о том, что занятость истца (после 01.01.1992) в условиях труда, предусмотренных Списком, подтверждается лицевыми счетами, представленными архивом, являются несостоятельными.

Лицевые счета подтверждают занятость истца у конкретного работодателя, однако не подтверждают выполнение работы в должности и условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени.

Доводы представителя ответчика о том, что период прохождения истцом военных сборов не подлежит включению в специальный стаж истца, суд находит несостоятельными.

Архивная справка от 31.03.2016 №70-вр содержит сведения об отвлечениях истца от работы. ФИО1 был освобожден от работы с 04.07.1991 на 90 суток в связи с призывом на военные сборы Новгородского ОГВК.

Действительно, приказом директора ПО «Новгородстройматериалы» от 04.07.1991 №169-к садчик цеха №4 ФИО1 освобожден от работы с 04.07.1991 сроком на 90 суток в связи с призывом на учебные сборы Новгородского ОГВК, с сохранением среднего заработка за все время сборов.

В период прохождения истцом военных сборов действовало постановление Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» абзацем вторым пункта "л" части 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пункте "к" и "л" данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.

В силу положений ст. 72 Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности», за рабочими, служащими и колхозниками, призванными на сборы или привлеченными к командирским занятиям, сохранялась за время сборов (командирских занятий), включая и время следования в пути до воинской части и обратно, занимаемая должность (работа) и выплачивался средний заработок.

Положения главы 9 указанного Закона СССР устанавливали права, обязанности и ответственность военнослужащих и призванных на сборы военнообязанных, вытекающие из условий воинской службы.

Таким образом, оснований для исключения периода прохождения истцом военных сборов из специального стажа не имеется, поскольку иное повлекло бы нарушение конституционных прав истца в сфере пенсионного обеспечения.

Периоды работы истца с 03.01.1996 по 01.10.1996 в должности <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж, поскольку доказательств, подтверждающих занятость истца в кольцевых или тоннельных печах на твердом топливе, не представлено.

Также из материалов дела следует, что 11.01.2018 года ФИО1 вновь обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 01.02.2018, то есть с момента достижения им возраста 56 лет.

Решением Управления от 19.01.2018 №4073/18 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 01.02.2018 года.

С учетом периодов, засчитанных в специальный стаж истца Управлением (10 лет 11 мес. 14 дней), и периода работы садчиком кирпича (с 23.01.1990 по 31.12.1991 года), у истца образуется специальный стаж работы (12 лет 6 месяцев), необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости с 55 лет, в связи с чем у него возникло право на назначение пенсии с 01.02.2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) от 14.03.2017 № 13/10 об отказе в установлении пенсии в части не включения в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 23.01.1990 по 31.12.1991 года в должности <данные изъяты> АОЗТ «Новгородский комбинат стройматериалов».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 23.01.1990 по 31.12.1991 года в должности <данные изъяты> АОЗТ «Новгородский комбинат стройматериалов».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 01.02.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: ДД.ММ.ГГГГ.