Решение № 3А-490/2024 от 30 октября 2024 г. по делу № 3А-490/2024

УИД 59OS0000-01-2024-000038-21

Дело № 3а-490/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 октября 2024 г. г. Пермь

Пермский краевой суд в составе

председательствующего судьи Спиридонова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Литвиной Н.Ю.,

с участием административного истца ФИО1 (по ВКС),

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика Управления Федерального казначейства по Пермскому краю ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратился в Пермский краевой суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 80000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Соликамского городского суда Пермского края от 29.11.2022 на ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России в лице филиала «Больница № 2» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России возложена обязанность выдать листок нетрудоспособности в связи с нахождением ФИО1 на лечении в терапевтическом отделении с 06.10.2021. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 06.07.2023 решение Соликамского городского суда Пермского края от 29.11.2022 изменено, на ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России возложена обязанность выдать ФИО1 листок временной нетрудоспособности в связи с нахождением на лечении с 07.10.2021 по 22.03.2022. Однако по истечении шести месяцев возложенная обязанность по устранению допущенных нарушений путем оформления листка нетрудоспособности не исполнена, в связи с чем административными ответчиками нарушены права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы и требования, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы и требования, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Федерального казначейства по Пермскому краю ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Административные ответчики ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, заинтересованное лицо Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителей не направили.

Заслушав объяснения лиц, принимавших участие в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон от 30.04.2010 № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ).

В пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от29марта2016года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11) разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ). В общую продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта подлежит включению период приостановления производства по делу или исполнения судебного акта.

В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

Из материалов дела следует, что решением Соликамского городского суда Пермского края от 29.11.2022 (дело № 2а-2305/2022) административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным бездействия по оформлению листка нетрудоспособности, возложении обязанности по выдаче листка нетрудоспособности удовлетворено частично. На ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России в лице филиала «Больница №2» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России возложена обязанность выдать листок нетрудоспособности в связи с нахождением ФИО1 на лечении в терапевтическом отделении с 06.10.2021.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 06.07.2023 решение Соликамского городского суда Пермского края от 29.11.2022 изменено, резолютивная часть (абзац 2) изложена в следующей редакции: возложить на ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России обязанность выдать ФИО1 листок временной нетрудоспособности в связи с нахождением на лечении с 07.10.2021 по 22.03.2022, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

Решение Соликамского городского суда Пермского края от 29.11.2022 вступило в законную силу 06.07.2023.

До подачи административного искового заявления в Пермский краевой суд о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, ФИО1 обратился в Дзержинский районный суд г. Перми с административным исковым заявлением о взыскании компенсации морального вреда за условия содержания в исправительном учреждении, при этом в качестве обоснования компенсации морального вреда административный истец ссылался на неисполнение решения Соликамского городского суда Пермского края от 29.11.2022 года (дело N 2а-2305/2022), которым признано незаконным бездействие административного ответчика по оформлению листка нетрудоспособности.

Решением Дзержинского районного суда г. Перми от 09.08.2023 года административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично, с Российской Федерации в лице главного распорядителя Федеральной службы исполнения наказания в Российской Федерации за счет средств Казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 26.10.2023 года решение Дзержинского районного суда г. Перми от 09.08.2023 года отменено, принято новое решение, которым исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично, с Российской Федерации в лице главного распорядителя Федеральной службы исполнения наказания в Российской Федерации за счет средств Казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 3000 рублей.

Копия решения Соликамского городского суда Пермского края по делу N 2а-2305/2022 и выданный на основании указанного решения суда исполнительный лист серии ФС № ** направлены Соликамским городским судом Пермского края в адрес ФИО1 23.11.2023 года. Направление административному истцу исполнительного листа лишь 23.11.2023 года было связано в связи с нахождением материалов гражданского дела N 2а-2305/2022 в Дзержинском районном суде г. Перми, которое поступило в Соликамский городской суд Пермского края 22.11.2023 года.

28.12.2023 ФИО1 направил исполнительный лист серии ФС № ** в ОСП по Дзержинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю.

Согласно имеющейся в материалах дела информации Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, исполнительный лист серии ФС № ** зарегистрирован в ОСП по Дзержинскому району г. Перми 12.01.2024 года (согласно базе данных ПК АИС ФССП России по Пермскому краю), однако на основании него не было возбуждено исполнительное производство, а вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий. Исполнительный лист возвращен взыскателю по адресу: ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю. Информация о повторном предъявлении исполнительного документа в Главном управлении отсутствует.

Как следует из ответа ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, ФИО1 филиалом "Больница N 2" ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России выданы больничные листы за следующие периоды:

26.12.2023 ФИО1 выданы больничные листы за период с 07.12.2021 по 02.02.2022, с 03.02.2022 по 11.02.2022, с 14.02.2022 по 21.03.2022.

15.04.2022 ФИО1 выдан больничный лист за период с 23.03.2022 по 15.04.2022.

12.03.2024 ФИО1 выдан больничный лист за период с 18.10.2021 по 06.12.2021.

Таким образом, продолжительность исполнения решения Соликамского городского суда Пермского края от 29.11.2022 исчисляется со дня вступления решения суда в законную силу (06.07.2023) до момента исполнения судебного акта (12.03.2024) и составила 7 месяцев 6 дней.

Из разъяснений, данных в пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «Онекоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» следует, что действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

В данном случае длительность исполнения судебного акта нельзя признать отвечающим требованию разумного срока, поскольку выполнение действий, возложенных на административного ответчика ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России решением суда, не требовало длительных временных затрат, сам характер возложенных судебным решением обязанностей (выдача ФИО1 листка временной нетрудоспособности в связи с нахождением на лечении с 07.10.2021 по 22.03.2022) не свидетельствовал о необходимости совершения каких-либо действий, требующих привлечения третьих лиц либо выделения дополнительных денежных средств.

С учетом общей продолжительности неисполнения решения суда, непринятие должниками конкретных, своевременных, достаточных и эффективных мер для исполнения судебного решения, суд приходит к выводу, что у административного истца возникло право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

При определении размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд принимает во внимание обстоятельства, связанные с неисполнением судебного решения, недостаточность и неэффективность мер, принятых административными ответчиками, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, общую продолжительность срока его неисполнения, значимость его последствий для ФИО1

Также суд принимает во внимание, что решением Дзержинского районного суда г. Перми от 9 августа 2023 года, вступившим в законную силу 26 октября 2023 года, с Российской Федерации в лице главного распорядителя Федеральной службы исполнения наказания в Российской Федерации за счет средств Казны Российской Федерации в пользу ФИО1 была взыскана компенсация морального вреда в размере 3000 рублей, причиненного бездействием ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России по выдаче ФИО1 листков нетрудоспособности за период с 07.10.2021 по 22.03.2022.

При данных обстоятельствах суд считает, что требуемая сумма 80 000 рублей является чрезмерной, и определяет размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок после 26 октября 2023 года в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 259, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 3 000 рублей, перечислив платеж по следующим реквизитам:

получатель – ФИО1, дата рождения,

****

ОГРН **

ИНН **

КПП **

УФК по Пермскому краю (ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю л/с **);

р/с ** отделение Пермь Банка России//УФК по Пермскому краю г.Пермь

БИК **

ОКПО **

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Подлинник решения суда находится в материалах административного дела № 3а-490/2024 Пермского краевого суда.

Мотивированное решение составлено 13 ноября 2024 г.