Решение № 2-1141/2019 2-21/2020 2-21/2020(2-1141/2019;)~М-1203/2019 М-1203/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-1141/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года г. Астрахань

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Усманова Р.Р.,

при секретаре Халиловой Р.Х.,

с участием представителя истца–Саломатова К.С.,

представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании,в помещении Наримановского районного суда Астраханской области, расположенного по адресу: <...> «а», гражданское дело № 2-21/2020по исковому заявлению Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному бюджетному учреждениюцентр реабилитации Фонда социального страхования РФ «Тинаки» о приостановлении хозяйственной деятельности по использованию акватории до получения согласования такой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Астраханский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, указав в его обоснование на следующие обстоятельства:

ФБУ «Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ «Тинаки» зарегистрированное по адресу: <адрес>, является водопользователем, использует водный объект – <данные изъяты>, для забора воды для технических нужд и полива зеленых насаждений на основании договора водопользования, зарегистрированного Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов (НВБВУ) в государственном водном реестре ДД.ММ.ГГГГ за № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Общий разрешительный объем забора воды из водного объекта составляет 60 тыс. куб.м/год.

Согласно отчета по форме 2ТП-водхоз фактический объем изъятых водных ресурсов за ДД.ММ.ГГГГ год составил 60 тыс. куб.м/год.

Проверкой также установлено, что данный водный объект используется для размещения плавательных средств на основании договора водопользования, зарегистрированного НВБВУ в государственном водном реестре за № ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Площадь предоставленной в пользование акватории составляет 0,000225 кв.км.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушениетребовании федерального законодательства, согласование Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства на деятельность по забору воды и обоснование компенсационных выплат для целей искусственного воспроизводства водных биоресурсов в результате негативного воздействия деятельности у ФБУ «ЦР ФСС РФ «Тинаки» отсутствует, меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания не запланированы.

В этой связи в адрес директора ФБУ «ЦР ФСС РФ «Тинаки» прокуратурой внесено представление об устранении причин и условий, способствующих нарушениям природоохранного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении виновного должностного лица возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ.

Исходя из ответа на представление, поступившего в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком, с целью компенсационных мероприятий по возмещению вреда рыбным запасам и выполнению иных мер по сохранению водных биоресурсов не получено согласование органов Росрыболовства на хозяйственную деятельность по забору воды, оказывающую негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания.

При указанных обстоятельствах истец просит обязать ответчика ФБУ «ЦР ФСС РФ «Тинаки» приостановить осуществление хозяйственной деятельности использования акватории для забора водных ресурсов из <данные изъяты> по адресным ориентирам: <адрес>, и для размещения плавательных средств по адресным ориентирам: <адрес>, до получения в порядке, предусмотренном Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 384, согласования указанной хозяйственной деятельности Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства.

Представитель Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры – помощник прокурора Саломатов К.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчикаЛобов С.Н. в судебном заседаниис иском согласился.

Представитель третьего лица Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Данная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу положений п.5 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капительного строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 384, заявитель представляет в территориальный орган Росрыболовства заявку о согласовании, к которой прилагает проектную документацию или программу планируемых работ, обосновывающую внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

В судебном заседании установлено, чтоФБУ «ЦР ФСС РФ «Тинаки», зарегистрированное по адресу: <адрес>, является водопользователем, использует водный объект – <данные изъяты>, для забора воды для технических нужд и полива зеленых насаждений на основании договора водопользования, зарегистрированного Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов (НВБВУ) в государственном водном реестре ДД.ММ.ГГГГ за № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Общий разрешительный объем забора воды из водного объекта составляет 60 тыс. куб.м/год.

Согласно отчета по форме 2ТП-водхоз фактический объем изъятых водных ресурсов за ДД.ММ.ГГГГ год составил 60 тыс. куб.м/год.

Данный водный объект также используется для размещения плавательных средств, на основании договора водопользования, зарегистрированного НВБВУ в государственном водном реестре за № ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Площадь предоставленной в пользование акватории составляет 0,000225 кв.км.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требовании федерального законодательства согласование Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства на деятельность по забору воды и обоснование компенсационных выплат для целей искусственного воспроизводства водных биоресурсов в результате негативного воздействия деятельности у ФБУ «ЦР ФСС РФ «Тинаки» отсутствуют, меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания не запланированы.

В этой связи в адрес директора ФБУ «ЦР ФСС РФ «Тинаки» прокуратурой внесено представление об устранении причин и условий, способствующих нарушениям природоохранного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении виновного должностного лица возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ. Исходя из ответа на представление, поступившего в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком с целью компенсационных мероприятий по возмещению вреда рыбным запасам и выполнению иных мер по сохранению водных биоресурсов не получено согласование органов Росрыболовства на хозяйственную деятельность по забору воды, оказывающую негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания.

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривал вышеуказанные обстоятельства, пояснил, что работа по получению необходимых согласований ведется, разрешительная документация ожидается к получению в течение ближайших двух месяцев.

Таким образом, непринятие ответчиком мер по выполнению мероприятий по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания и получению согласования органов Росрыболовства на хозяйственную деятельность по забору воды из водного объекта приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, поскольку в соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.199,199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному бюджетному учреждению центр реабилитации Фонда социального страхования РФ «Тинаки» о приостановлении хозяйственной деятельности по использованию акватории до получения согласования такой деятельности, удовлетворить.

Возложить обязанность на Федеральное бюджетное учреждение центр реабилитации Фонда социального страхования РФ «Тинаки» приостановить осуществление хозяйственной деятельности использования акватории для забора водных ресурсов из <данные изъяты> по адресным ориентирам: <адрес>, и для размещения плавательных средств по адресным ориентирам: <адрес>, до получения в порядке, предусмотренном Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 384, согласования указанной хозяйственной деятельности Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.Р. Усманов