Решение № 2А-882/2020 2А-882/2020~М-320/2020 М-320/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 2А-882/2020

№ 2а-882/20

36RS0005-01-2020-000399-32


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2020 года г.Воронеж

Советский районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего – судьи Бородовицыной Е.М.,

при секретаре Лукьянчиковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании информации о продаже бестабачных жевательных (сосательных) смесей (изделий), размещенной на страницах сайта, запрещенной на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области, действующее в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с административным исковым заявлением к ИП ФИО1 о признании информации о продаже бестабачных жевательных (сосательных) смесей (изделий) размещенной на страницах сайта, запрещенной на территории РФ, с учетом уточненного искового заявления, указав, что в результате мониторинга интернет-ресурсов в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, Управлением Роспотребнадзора по ВО, выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц-на сайте https://voronej.vape.academy/ информации, предлагающей приобретение табачной продукции дистанционным способом. 10.01.2020 г. Управлением в информационно- коммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://voronej.vape.academy/ выявлена информация о предложении к продаже следующего ассортимента товара, в том числе жевательных смесей. При переходе по меню в разделы «Смеси» и «LYFT», предоставляется информация о возможности приобретения на сайте снюсы (жевательные бестабачные смеси на растительной основе). Предлагаются смеси следующих брендов: ALFA, Blax, ARQA, Corvus, LYFT, BOSHKI, CUBA, KASTA, KURWA, MAXWELLS, NEOSNUS, NICTECH, SNIX, TASTY, в том числе различным содержанием никотина от 3mg до 90 mg. В разделе контакты, указывается следующая информация: горячая линия №, <адрес>, т.№, <адрес> №, <адрес>, <адрес> т.№, <адрес>, <адрес> т.№, <адрес>, т.№, <адрес>, т.№, <адрес>,+№, <адрес> т.№, <адрес>, т.№, <адрес>, т.№, <адрес>, т.№. На сайте указана информация о доставке, а также информации о том каким образом можно совершить покупку. На главной странице сайта отсутствует информация о том, что продажа несовершеннолетним запрещена. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователей сети Интернет, в том числе несовершеннолетние дети. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. На сайте осуществляется дистанционная продажа табачных изделий (в том числе снюса-табака-табака сосательного, жевательного). В соответствии с п.2 ч.2 ст.5 ФЗ от 29.12.2010 №436 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции дистанционным способом, нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма от последствием потребление табака. Действующим законодательством установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье граждан РФ. Обязанность органов государственной власти Российской Федерации принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, предусмотрена и пунктом 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации №124-ФЗ от 24.07.1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», и в соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона от 23.02.2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий употребления табака, входит в полномочия федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Также следует учесть, что снюс-один из видов бездымного табака, изготавливается из измельченных табачных листьев, которые пакует в пакетики. В последнее время появился снюс в виде зубочисток и жевательных конфет, что особенно опасно. При употреблении никотин и другие вещества высвобождается из снюса в слюну, при этом сразу попадают в кровоток, всасываясь через слизистую полости рта. Снюс содержит более 30 химических веществ, с потенциальным канцерогенным эффектом. Самый опасный из них-нитрозамины, они образуются еще при производстве, в процессе ферментации табака. Необходимо учесть, что в больших дозах никотин-вызывает паралич дыхательной системы: остановку дыхания, прекращение работы сердца, хроническое отравление, также изменяет работу все систем органов, развивает психологическую и физическую зависимость, нарушает ЦНС, сердечно-сосудистую и эндокринную систему, вызывает заболевание десен и зубов. Так при употреблении сосательных никотиносодержащих изделий выделяют большое количество слюны, что может привести к заболеванию желудочно-кишечного тракта. Вся выявленная никотиносодержащая продукция изымается из оборота, так как выпускается на территории Российской Федерации в обращение без документов, подтверждающих ее безопасность, и без процедуры оценки (подтверждения) ее соответствия категории «пищевой продукции». Кроме того, необходимо учесть, что лабораторно подтверждена потенциальная опасность потребления такой продукции, создающей угрозу жизни и здоровью населения, в особенности детей и молодежи. Распространение в сети «Интернет» информации о дистанционной торговле табачными изделиями противоречит политике государства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, нарушает установленные требования к реализации табачных изделий, а также идет вразрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав населения от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт. Ст.15.1 ФЗ №149 от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривает, что в целях ограничения доступа к информации к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В связи с чем, истец просит признать информацию, размещенную на сайте https://voronej.vape.academy/ о продаже бестабачных жевательных (сосательных) смесей (изделий)-информацией, распространение которой запрещено на территории РФ

В судебное заседание представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по ВО, административный ответчик ИП ФИО1, представитель заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по ВО не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В направленных заявлениях представитель административного истца исковые требования поддержала, представила письменные пояснения, административный ответчик иск не признала, представила возражения на иск, представитель заинтересованного лица с иском согласен.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.10 ФЗ от 27.07.2006 №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии ч.1 ст.9, п.5 ст.15 ФЗ от 27.07.2006 №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются здоровье людей.

Исходя из п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 №612 " продажа товаров дистанционным способом" не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3,8 ст.19 ФЗ от 23.02.2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи. Запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом).

Статьей 14.53 КоАП РФ установлена ответственность за оптовую или розничную продажу насвая, табака сосательного (снюса).

В силу ч. 1, п.2 ч.5, ч.7,8 ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006 №149 Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" незамедлительно.

Исходя из п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

В соответствии с п.5.1.7 положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. В силу п.п.8.40 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ВО», утвержденного приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 №743, Управление Роспотребнадзора по ВО вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц по данной категории дел (л.д.66-84, 196-215).

Из материалов дела следует, что согласно скриншотов адреса интернет-сайта https://voronej.vape.academy/ от 09.01.2020 г., 13.01.2020, 23.03.2020 г., 16.04.2020 г., (л.д. 14-58, 182-184, 238-239, 244), открывается сайт, на котором размещена информация о предложении к продаже табачных смесей, в том числе снюсов (жевательные бестабачные смеси на растительной основе), его свойствах, составе, видах, на них содержится прейскурант цен на данную продукцию, порядок ее доставки и оплаты, контактный телефон, адреса, т.е. осуществляется розничная продажа снюса (сосательного табака). При этом вход на сайт осуществляется без какого-либо ограничения, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь, в том числе и несовершеннолетний.

При этом, как видно из вышеназванных скриншотов, сайты действующие на протяжении длительного времени рассмотрения дела судом, поэтому доводы ответчика о том, что ею добровольно закрыты сайты, суд считает необоснованными. В день вынесения решения суда истцом также представлены скриншоты на л.д.237-239 и проверены судом на л.д.244, которые подтверждают, что вышеуказанный сайт действующий. Также суд не принимает во внимание доводы ответчика о том, что отсутствует возможность свободного приобретения товара, а также несовершеннолетними лицами, т.к. это опровергается собранными по делу доказательствами.

Из распечатки с официального сайта Управления Роскомнадзора по Воронежской области следует, что по состоянию на 14.02.2020г., 20.03.2020 г. в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доменные имена https://voronej.vape.academy/, не значатся, также об этом отсутствуют сведения и на день вынесения решения суда (л.д.86, 179, 180).

В судебном заседании было установлено, что 10.01.2020 г. Управлением Роспотребнадзора по ВО в результате проведенной проверки интернет-ресурсов был выявлен сайт https://voronej.vape.academy/, на котором размещена информация о продаже снюсов (бестабачные жевательные смеси). Тогда как распространение, публичная демонстрация или рекламирование бестабачных жевательных смесей в Российской Федерации преследуется по закону. В рассматриваемом случае к указанным сайтам осуществляется доступ неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним детям. Владельцем вышеуказанного сайта явлется ИП ФИО1,что ею не оспаривалось(л.д.59,89-96,97-130,145-170,243).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца о признании информации, распространяемой на указанном выше сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, в связи с чем, заявление Управления Роспотребнадзора по ВО подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети интернет на сайте https://voronej.vape.academy/ о продаже бестабачных жевательных (сосательных) смесей (изделий) –информацией, распространение которой запрещено на территории РФ.

Решение суда является основанием для внесения информации о доменном имени https://voronej.vape.academy/, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22.04.2020 года

Судья Е.М. Бородовицына