Решение № 2А-41/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2А-41/2017

Копия.

Дело № 2а-41, 2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Новоржевский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего Воронкова В.Д.

при секретаре Евдокимовой О.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> об оспаривании бездействия Администрации муниципального образования «<адрес>» по обеспечению дорожного движения между населенными пунктами деревнями Орша и Малое <адрес> и по организации транспортного обслуживания указанных деревень

установил:

В Новоржевский районный суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, обратился прокурор <адрес> к <адрес> об оспаривании бездействия по обеспечению дорожного движения между населенными пунктами деревнями Орша и Малое <адрес> и по организации транспортного обслуживания указанных деревень, обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, для постановки автомобильной дороги «Орша-Плясани-Малое Никулино» с имеющимся искусственным сооружением- мостом на учет и по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет решить вопрос о признании права муниципальной собственности на указанную автомобильную дорогу, обязании обеспечить надлежащее состояние автомобильной дороги «Орша – Плясани - Малое Никулино» и искусственного сооружения – моста.

В обоснование административного искового заявления указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения <адрес> законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, по итогам проведения которой установлено, что на территории <адрес> находятся объекты дорожного хозяйства, не отвечающие требованиям безопасности дорожного движения. <адрес> в полной мере не выполняются требования федерального законодательства в части содержания в надлежащем техническом состоянии автодороги «Орша – Плясани - Малое Никулино» и искусственного сооружения – моста.

Не исполнение требований норм федерального законодательства, а также неисполнение возложенных на административного ответчика обязанностей по содержанию в надлежащем техническом состоянии автомобильных дорог местного значения в <адрес> является незаконным, нарушает права и законные интересы граждан, подвергает опасности их жизни и здоровье.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 21, ч. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами местного самоуправления.

В судебном заседании прокурор <адрес> Романенков С.А. просит суд признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «<адрес>» по обеспечению дорожного движения между населенными пунктами деревнями Орша и Малое <адрес> и по организации транспортного обслуживания указанных деревень. Обязать <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, для постановки автомобильной дороги «Орша-Плясани-Малое Никулино» с имеющимся искусственным сооружением- мостом на учет и по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет решить вопрос о признании права муниципальной собственности на указанную автомобильную дорогу. Обязать <адрес> обеспечить надлежащее состояние автомобильной дороги «Орша – Плясани - Малое Никулино» и искусственного сооружения – моста.

Представитель административного ответчика ФИО1 с иском не согласилась, ссылаясь на то, что спорная автодорога не принадлежит муниципальному образованию, средств на её ремонт в бюджете района нет.

Представитель третьего лица ФИО2 требования административного иска поддержал.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения административного искового заявления прокурора <адрес> установлено, что ответчиком администрацией <адрес> не выполняются требования федерального законодательства в части содержания в надлежащем техническом состоянии автомобильной дороги «Орша – Плясани - Малое Никулино» и искусственного сооружения – моста.

Указанные обстоятельства, подтверждаются результатами проверки и обследования указанной автодороги, проведенными в 2017 году.

Кроме того, автодорога «Орша – Плясани - Малое Никулино» и искусственное сооружение – мост, находясь на территории муниципального образования «<адрес>» являются бесхозяйными.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что администрацией муниципального образования «<адрес>» не было принято действительных мер к устранению нарушений законодательства, не устраняется неудовлетворительное состояние автодороги и моста, что, в свою очередь, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, а так же массовые нарушения прав граждан, предусмотренных Федеральным законом № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «о безопасности дорожного движения», поскольку является основной транспортной артерией соединяющей д. Малое Никулино с центром района.

В пункте 2 части 1 статьи <адрес> к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 29.1 Устава к полномочиям <адрес> в области муниципального контроля относится, в том числе, контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, контроль за соблюдением порядка управления и распоряжения имуществом;

Исходя из изложенного, решение вопроса об осуществлении дорожной деятельности, об имуществе, находящимся в муниципальной собственности является, в том числе и компетенцией администрации <адрес>.

Что, в свою очередь, указывает на обоснованность предъявления прокурором <адрес> административных исковых требований как к административному ответчику, администрации <адрес>.

Не могут быть приняты судом доводы представителя административного ответчика о том, что объем ассигнований в бюджете района не позволяет содержать указанную выше автодорогу, поскольку административным ответчиком не представлены суду доказательства того, что им предпринимались какие-либо меры для признания автодороги муниципальной собственностью.

Как установлено в судебном заседании, не предусмотрено выделение денежных средств на проведение ремонта автодороги и моста на ней, так как это имущество не является муниципальной собственностью.

Указанные обстоятельства дают суду основания признать незаконным бездействие администрации <адрес> по непринятию мер по содержанию в надлежащем техническом состоянии автомобильной дороги «Орша – Плясани - Малое Никулино» и искусственного сооружения – моста.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить полностью административное исковое заявление прокурора <адрес>, признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «<адрес>» по обеспечению дорожного движения между населенными пунктами деревнями Орша и Малое <адрес> и по организации транспортного обслуживания указанных деревень.

Обязать <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, для постановки автомобильной дороги «Орша-Плясани-Малое Никулино» с имеющимся искусственным сооружением- мостом на учет и по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет решить вопрос о признании права муниципальной собственности на указанную автомобильную дорогу.

Обязать <адрес> обеспечить надлежащее состояние автомобильной дороги «Орша – Плясани - Малое Никулино» и искусственного сооружения – моста.

Копию решения суда вручить под расписку лицам, участвующим в деле и их представителям или направить им незамедлительно после изготовления решения способами, позволяющими обеспечить скорейшую доставку.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Псковский областной суд, подачей жалобы через Новоржевский районный суд.

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись

Копия верна.

Председатель суда В.Д. Воронков

Решение не обжаловано. Вступило в законную силу.