Решение № 2-18/2018 2-221/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-18/2018

№ 2-18/2018 <данные изъяты>


Решение

Именем Российской Федерации

6 февраля 2018 года г. Москва

235 гарнизонный военный суд, в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Карпова А.В., при секретаре Хидашели И.С., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев гражданское дело по иску филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» к подполковнику ФИО2 о возмещении материального ущерба,

установил:

Начальник филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» (далее – УФО МО РФ) обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором просил привлечь его к полной материальной ответственности и взыскать с ответчика денежные средства в размере 13 000 руб. в счёт возмещения причиненного ущерба государству.

Заявленные требования начальник УФО МО РФ мотивировал тем, что командованию войсковой части 0000, в связи с ликвидацией финансового органа, на основании директивы Министра обороны Российской Федерации от 30 ноября 2010 года 0000, надлежало закрыть лицевой счёт, снять с учёта регистрационный номер во внебюджетных фондах и предоставить соответствующее уведомление в адрес УФО МО РФ. В связи с несвоевременным исполнением указаний, согласно актов камеральной проверки, ГУ-УПФР № 0000 по г. Москве и Московской области вынесены решения о привлечении воинской части к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Финансовый орган произвёл оплату выставленных войсковой части 0000 штрафов на общую сумму 13 000 руб. Командиром войсковой части 0000 являлся ФИО2, который при исполнении своих должностных обязанностей отвечал за своевременную сдачу отчетности во внебюджетные фонды.

Таким образом, бездействие командира войсковой части 0000 ФИО2, выразившееся в не предоставлении документов в УФО МО РФ, необходимых для формирования отчетности в ГУ-УПФР 0000 по г. Москве и Московской области, привело к начислению штрафных санкций, оплаченных УФО МО РФ из федерального бюджета, что в свою очередь привело в образованию ущерба Министерству обороны Российской Федерации, который подлежит взысканию с ответчика.

Начальник УФО МО РФ ИВП, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и о его отложении не просил, при этом ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании иск не признал и просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылался на обстоятельства, изложенные в возражениях ответчика.

В своих возражениях ответчик иск не признал, при этом пояснил, что с января 2011 года войсковая часть 0000 зачислена на финансово-экономическое обеспечение в УФО МО РФ на основании договора обслуживания от 11 января 2011 года 0000. Исходя из Положения об УФО МО РФ к финансово экономическому обеспечению относится своевременное проведение расчётов с государственными внебюджетными фондами, а также составление и предоставление отчетности по месту дислокации обслуживаемых воинских частей. Невыполнение УФО МО РФ своих основных видов деятельности и обязанностей перед заказчиком повлекло образование задолженности войсковой части 0000 перед ГУ-УПФР 0000. При этом, с 0000 года финансовая служба войсковой части 0000 была сокращена. Приказом УФО МО РФ от 23 ноября 2012 года в целях улучшения организации работы по погашению задолженностей, снятию с учёта в ИФНС и государственных внебюджетных фондах воинских частей, зачисленных на финансовое обеспечение, было назначенно ответственное лицо – МВП, однако никаких действий с его стороны не было выполнено.

Рассмотрев иск, заслушав объяснения представителя ответчика и исследовав представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 4 ст. 28 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» за материальный ущерб, причинённый государству при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие привлекаются к материальной ответственности в соответствии с Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих».

Статьей 2 Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» (далее – Закон) определено, что реальный ущерб - утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

В соответствии с частью 3 ст. 4 Закона командиры (начальники), нарушившие своими приказами (распоряжениями) установленный порядок учета, хранения, использования, расходования, перевозки имущества или не принявшие необходимых мер к предотвращению его хищения, уничтожения, повреждения, порчи, излишних денежных выплат, что повлекло причинение ущерба, либо не принявшие необходимых мер к возмещению виновными лицами причиненного воинской части ущерба, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.

В соответствии с ст. 5 Закона, военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен: военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей; в результате преступных действий (бездействия) военнослужащего, установленных вступившим в законную силу приговором суда; в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации; умышленными действиями военнослужащих, повлекшими затраты на лечение в медицинских организациях военнослужащих, пострадавших в результате этих действий; военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние опьянения.

В пункте 1 ст. 3 Закона указывается, что материальная ответственность военнослужащего наступает только за причиненный по его вине реальный ущерб.

Из изложенного следует, что основанием для привлечения военнослужащего к материальной ответственности являются его виновные действия (бездействия), в результате которых военному ведомству был причинен реальный ущерб.

Согласно ст. 18 Федерального закона «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ (действующий на момент спорных правоотношений), плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Поручение на перечисление страховых взносов, пеней и штрафов в бюджет государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства заполняется плательщиком страховых взносов в соответствии с правилами заполнения поручений. Указанные правила устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации. При обнаружении плательщиком страховых взносов ошибки в оформлении поручения на перечисление страховых взносов, пеней и штрафов, не повлекшей их неперечисления в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства, плательщик страховых взносов вправе подать в орган контроля за уплатой страховых взносов заявление об уточнении основания, типа и принадлежности платежа, отчетного (расчетного) периода или статуса плательщика страховых взносов в связи с допущенной ошибкой с приложением документов, подтверждающих уплату им страховых взносов.

Ст. 28 этого же закона определено, что плательщики страховых взносов обязаны:

1) правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы;

2) вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов;

3) представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам;

4) представлять в органы контроля за уплатой страховых взносов и их должностным лицам в порядке и случаях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, документы, подтверждающие правильность исчисления и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов. Указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных уполномоченными на подписание таких документов лицами усиленной квалифицированной электронной подписью, и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с договором на обслуживание от 11 января 2011 года 0000, УФО МО РФ обязуется осуществлять финансово-экономическое обеспечение войсковой части 0000 в пределах бюджетных ассигнований по бюджетной смете, утвержденной в порядке, установленном в Министерстве обороны Российской Федерации. Согласно пункту 1.2 указанного договора финансово-экономическая деятельность включает в себя осуществление исполнителем операций с денежными средствами, а также ведение учёт и составление отчетности в интересах заказчика, в том числе в своевременном проведении расчетов с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами.

Согласно Положению УФО МО РФ, утвержденного 19 декабря 2011 года, филиал ведет бюджетный учёт имущества, обязательств и хозяйственных операций обслуживаемых воинских частей, составляет и представляет бюджетную, статистическую (финансовую) и иную отчетность вышестоящему распорядителю средств федерального бюджета и государственных органам в объёме и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Приказом начальника УФО МО РФ от 23 ноября 2012 года 0000 МВП с 26 ноября 2012 года поручено организовать проведение работ по погашению задолженностей, снятию с учёта в ИФНС и государственных внебюджетных фондах воинских частей и организаций, зачисленных на финансовое обеспечение в УФО МО РФ.

Как усматривается из решений ГУ-УПФР 0000 от 19 сентября 2014 года 0000 от 11 ноября 2014 года 0000, войсковая часть 0000 привлечена к ответственности за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов за период с 1 января по 30 июня 2011 года, с 1 октября 2011 года по 30 июня 2014 года, и воинской части начислен штраф на общую сумму 13 000 руб.

Согласно платежным поручениям от 25 декабря 2014 года №0000, УФО МО РФ оплатило начисленный войсковой части 0000 штраф на общую сумму 13 000 руб.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, каких-либо доказательств, свидетельствующих об умысле ФИО2 в причинении материального ущерба войсковой части 0000 или УФО МО РФ, в судебное заседание не представлено. Так же не представлено доказательств того, что образовавшаяся задолженность за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов образовалась именно по вине ФИО2

Кроме того, судом не установлены иные основания, предусмотренные ст. 5 Закона для привлечения ответчика к материальной ответственности.

Более того, ФИО2 не мог быть ответственным за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов за период с 1 января 2011 года по 29 апреля 2013 года, вследствие чего был начислен штраф, так как следует из приказа Министра обороны РФ от 29 апреля 2013 года 0000 ФИО2 был назначен командиром войсковой части 0000 только с 29 апреля 2013 года. Так же суд учитывает, что в соответствии с договором на обслуживание от 11 января 2011 года именно УФО, а не командир воинской части должна была осуществлять учёт и составление финансовой отчётности в интересах заказчика.

Приходя к указанным выводам, суд так же учитывает, что Федеральный закон от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», на который ссылается истец, содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, при наступлении которых военнослужащие, в том числе командиры воинских частей, привлекаются к полной материальной ответственности. Привлечение же к такому виду ответственности военнослужащих, виновных в причинении ущерба, связанного с уплатой воинской части штрафов за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов, нормами Закона не предусмотрено.

Поскольку в судебном заседании вина ответчика за причиненный материальный ущерб не установлена, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения его к материальной ответственности, в связи с чем полагает необходимым в удовлетворении иска отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении иска филиала 0000 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» к подполковнику ФИО2 о возмещении материального ущерба, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через 235 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья А.В. Карпов

Верно:

Судья А.В. Карпов

Секретарь судебного заседания И.С. Хидашели