Решение № 2А-1129/2025 2А-70/2026 2А-70/2026(2А-1129/2025;)~М-1039/2025 М-1039/2025 от 5 февраля 2026 г. по делу № 2А-1129/2025

УИД: 11RS0010-01-2025-002334-02 Дело № 2а-70/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми Республики Коми в составе председательствующего судьи Попова А.В. при секретаре Семенчиной Е.Е. с участием

заинтересованного лица – старшего судебного пристава ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 03 февраля 2026 года административное дело по административному иску ГБУ РК "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Коми" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми ФИО3, ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара Республики Коми, УФССП по Республике Коми о признании незаконным отказа в возбуждении исполнительного производства,

установил:

ГБУ РК "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Коми" обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара ФИО3 и ОСП по Эжвинскому район г. Сыктывкара с требованиями:

1. о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от **.**.** на основании исполнительного листа №... от **.**.** в отношении ФИО1;

2. о возложении обязанности принять к рассмотрению заявлением от **.**.** №... о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №... от **.**.** в отношении ФИО1

В обоснование требований указано, что **.**.** Фондом получен предъявленный исполнительный документ с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства от **.**.**, вынесенным судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому по адресу ... г. Сыктывкара ФИО3 В обоснование отказа судебный пристав-исполнитель сослался на ст. 13, п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от **.**.** № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Между тем, исполнительный документ содержит все необходимые сведения о взыскателе и должнике. Кроме того, заявление о возбуждении исполнительного производства содержит идентификатор должника. Также административный ответчик достоверно обладает всеми необходимыми идентификационными данными должника, взыскателя и не только теми, которые указаны в исполнительном документе, но и теми, которые содержатся в базе данных ФССП России.

При подаче иска ГБУ РК "ТФОМС" заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены старший судебный пристав ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара ФИО4, ФИО5, ТУ Росимущества в Республике Коми.

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени его рассмотрения в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. ФИО5 – под расписку в предыдущем судебном заседании, остальные посредством направления извещений почтой.

Заинтересованное лицо старший судебный пристав ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара ФИО4 против удовлетворения требований возражала, указала, что отказ в возбуждении исполнительного производства обусловлен отсутствием идентификаторов в исполнительном листе. В отзыве на административное исковое заявление отражено, что права взыскателя отказом в возбуждении исполнительного производства не нарушены. Мотивации этого не приведено.

Иные лица в судебное заседание не явились.

Административный истец просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ранее при рассмотрении дела заинтересованное лицо ФИО5 пояснила, что в наследство после смерти ФИО6 не вступала, действий по фактическому принятию наследства не осуществляла.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

В административном исковом заявлении содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение с иском.

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

К уважительным причинам, являющимся основанием для восстановления пропущенного срока, относятся обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право на обращение в суд, которые объективно препятствовали или исключили своевременную подачу административного искового заявления.

Административное исковое заявление поступило в суд **.**.**. При этом согласно реестру почтовой корреспонденции копия обжалуемого постановления вручена административному истцу лишь **.**.**.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что срок обращения в суд не пропущен и спор подлежит разрешению по существу.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

П. 1 ст. 12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено законом.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Из представленных материалов дела следует, что по результатам рассмотрения мировым судьёй Слободского судебного участка Эжвинского района города Сыктывкара Республики Коми уголовного дела в отношении ФИО1 по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 112 Уголовного кодекса Российской Федерации, с ФИО1 в пользу ГБУ РК "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Коми" взысканы денежные средства в размере 7617,59 руб. в счёт ущерба.

Мировым судьёй выдан исполнительный лист №... о взыскании с ФИО1 указанной суммы ущерба.

На основании данного исполнительного листа возбуждались исполнительные производства: №... (возбуждено **.**.**, окончено **.**.**), №... (возбуждено **.**.**, окончено **.**.**), №... (возбуждено **.**.**, окончено **.**.**), №... (возбуждено **.**.**, окончено **.**.**).

С учётом положений ст. 21 и 22 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и указанных выше сроков возбуждения и прекращения исполнительных производств срок предъявления к исполнению исполнительного листа №... на момент обращения за возбуждением исполнительного производства **.**.** не истёк.

**.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара ФИО3 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №... от **.**.**, выданным мировым судьей Слободского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми по делу №....

В обоснование отказа в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель сослался на ст. 13, п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В ч. 1 ст.13Федерального закона "Об исполнительном производстве" приведен исчерпывающий перечень сведений, которые должны быть указаны в исполнительном документе любого вида, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов.

Согласно редакции п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", действующей на момент рассмотрения настоящего дела, в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

В обоснование причин отказа в возбуждении исполнительного производства в отзыве на административное исковое заявление указано, что в исполнительном документе, а также в заявлении взыскателя не указаны идентификаторы должника (ИНН, СНИЛС, паспортные данные). В заявлении взыскателя указано, что ФИО1 умер **.**.**.

Вместе с тем, исполнительный лист выдан в 2017 году.

На момент его выдачи **.**.** действовала иная редакция ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Согласно ней в исполнительном документа должны были содержаться следующие сведения о должнике-гражданине - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) (подп. "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Данные сведения в исполнительном листе №... содержатся.

Более того, в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства от **.**.** содержится указание на СНИЛС ФИО1

В силу п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Таким образом, при поступлении в органы принудительного исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем проводится проверка наличия всех необходимых сведений, позволяющих однозначно установить личность должника, в отношении которого будет осуществляться принудительное исполнение.

При таких обстоятельствах исполнительный лист, предъявленный в ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара для возбуждения исполнительного производства, полностью соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, и содержал все необходимые идентифицирующие должника сведения.

Сам факт смерти должника не является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, в силу того, что в ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, в котором такое основание, как смерть должника, отсутствует.

Согласно положениям п. 1 ч. 1 ст. 40 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство.

В силу ч. 1 ст. 52 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Исполнительное производство прекращается судом в случае смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства.

Отказ в возбуждении исполнительного производства по формальным основаниям противоречит ст. 13 и п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", поскольку фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение по решению суда.

Так, в ходе рассмотрения настоящего дело было установлено, что на имя ФИО1 зарегистрировано маломерное судно. Соответственно, в рамках возбуждённого исполнительного производства может быть решён вопрос о процессуальном правопреемстве.

С учетом изложенного, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от **.**.** нарушает права и законные интересы заявителя, что выражается в затягивании исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объёме.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным и подлежащим отмене постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара ФИО3 об отказе в возбуждении исполнительного производства от **.**.** на основании исполнительного листа №... от **.**.**, выданного мировым судьей Слободского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми по делу №... в отношении ФИО1.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара ФИО3 обязанность повторно рассмотреть заявление ГБУ РК "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Коми" от **.**.** №... о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №... от **.**.**, выданного мировым судьей Слободского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми по делу №... в отношении ФИО1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Попов А.В.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено **.**.**.