Решение № 2А-635/2024 2А-635/2024(2А-6746/2023;)~М-5632/2023 2А-6746/2023 М-5632/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2А-635/2024

Дело №2а-635/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2024 года г. Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Гиззатуллина Р.И., при секретаре Ксенофонтовой К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к ФИО1 об устранении нарушений природоохранного законодательства путем ликвидации свалки отходов,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее – административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об устранении нарушений природоохранного законодательства путем ликвидации свалки отходов.

В обоснование требований указано, что в Закамское территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан поступило обращение №768 от 10.04.2023 по факту захламления земельного участка в ... муниципального района (...), на основании которого организовано выездное обследование. По результатам обследования территории на земельном участке с кадастровым номером ... по географическим координатам ..., расположенном по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, ..., земельный участок 8В, выявлены нарушения требований Федерального закона «Об охране окружающей среды», Земельного кодекса Российской Федерации. Выявлено место несанкционированного размещения отходов: боя железобетонных изделий (код по ФККО 3 46 200 02 20 5) на площади 35 кв.м. в объеме 35 куб.м., возникшего в результате сброса отходов на почву. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок по договору аренды принадлежит ФИО1 (...). В адрес ФИО1 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 02.05.2023 №251 для принятия мер по ликвидации названной свалки отходов. 31.08.2023 в адрес административного ответчика направлена претензия об устранении нарушений природоохранного законодательства №31. Ненадлежащее выполнение административным ответчиком обязанности по очистке земель от захламления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде. В этой связи, просит обязать административного ответчика в 30 – дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать место несанкционированного размещения отходов.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

В статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Статьей 51 названного Закона закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Согласно пункту 1 данной статьи отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункты 1, 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст (далее - ГОСТ 30772-2001), являются несанкционированными свалками отходов.

Как следует из материалов административного дела, в Закамское территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан поступило обращение №768 от 10.04.2023 по факту захламления земельного участка в ... муниципального района (...), на основании которого организовано выездное обследование.

По результатам обследования территории на земельном участке с кадастровым номером ... по географическим координатам ..., расположенном по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, ..., земельный участок 8В, выявлены нарушения требований Федерального закона «Об охране окружающей среды», Земельного кодекса Российской Федерации. Выявлено место несанкционированного размещения отходов: боя железобетонных изделий (код по ФККО 3 46 200 02 20 5) на площади 35 кв.м. в объеме 35 куб.м., возникшего в результате сброса отходов на почву.

Место несанкционированного размещения отходов находится на земельном участке с кадастровым номером 16:30:000000:3536, который согласно сведениям ЕГРН находится в аренде у ФИО1 на основании договора от 23.11.2020 (срок действия с 09.11.2020 по 09.11.2040), заключенного с Управлением земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан. Площадь земельного участка 1270 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Обязанность по ликвидации несанкционированной свалки с учетом места ее расположения и характера находящихся на ней отходов, и с учетом положений Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральных законов от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", должна быть возложена на ФИО1 как на арендатора земельного участка.

Доказательств ликвидации место несанкционированного размещения отходов административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению с возложением на ФИО1 обязанности ликвидировать место несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером ... по географическим координатам ..., расположенном по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, ..., земельный участок 8В, в срок до 30 июня 2024 года.

На основании изложенного, и руководствуясь, статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление – удовлетворить.

Возложить на ФИО1 обязанность ликвидировать место несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером ... по географическим координатам ..., расположенном по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, ..., земельный участок 8В, в срок до 30 июня 2024 года, с сообщением об исполнении решения по настоящему административному делу административному истцу и суду в течении одного месяца со дня истечения срока исполнения решения суда.

Несообщение в суд о принятых мерах по исполнению решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение административного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить об исполнении судебного решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца в апелляционном порядке через Нижнекамский городской суд.

Судья Гиззатуллин Р.И.

Мотивированный текст решения изготовлен 04 марта 2024 года.