Решение № 2-1312/2017 2-1312/2017~М-1513/2017 М-1513/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-1312/2017

Дело № 2-1312/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2017 г. г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Буровой Е.В.,

при секретаре Петренко М.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – по доверенности ФИО2,

ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Камышине и .... в лице представителей по доверенности ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и .... о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и .... об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ подала ответчику заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако решением ответчика № .... от ДД.ММ.ГГГГ в этом ей было отказано по причине отсутствия выработанного специального стажа 30 лет.

С отказом истица не согласна, считает, что ответчик необоснованно исключил из ее специального стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры МУЗ .... "Хоспис – больница паллиативного лечения", поскольку "Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, и "Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781, среди прочих учреждений предусмотрены "больницы всех наименований (независимо от наименований)", а также "хосписы", при этом учреждения, имеющие сдвоенные наименования, а соответственно смешанные функции, в Списках не предусмотрены.

Также указанным решением ответчик не включил в специальный стаж, в том числе, на льготных условиях (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка в связи с обучением на цикле первичной специализации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка в связи с обучением, повышением квалификации.

По изложенным основаниям, с учетом изменения требований, просила суд признать незаконным решение ответчика № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры МУЗ .... "Хоспис – больница паллиативного лечения", а также в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка в связи с обучением на цикле первичной специализации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка в связи с обучением, повышением квалификации и назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимала, направила представителя.

Представитель ФИО1, действующий по ордеру ФИО2 на удовлетворении исковых требований с учетом их изменения настаивал, просил обязать ответчика включить спорные периоды работы истицы в специальный стаж в льготном исчислении и назначить ей досрочную страховую пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку именно на эту дату определяется право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости.

Ответчик ГУ - УПФР РФ в .... и .... в лице представителей по доверенности ФИО3 и ФИО4 с иском не согласны, утверждали, что учреждение "хосписов - больниц" не предусмотрено Списками и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, в связи с чем, истицей выработано специального стажа в связи с лечебной деятельностью лишь 28 лет 04 мес. 18 дней (требуется 30 лет).

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований просили отказать.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие истицы, поскольку она извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению. При этом суд руководствовался следующими законоположениями.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право медицинских работников на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено и подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как установлено судом ФИО1 занимается лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ когда была принята на должность фельдшера выездной бригады, по настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность участковой медсестры МУЗ .... "Хоспис – больница паллиативного лечения".

Эти обстоятельства подтверждены письменными материалами дела, а именно: записями в трудовой книжке, приказами о приеме на работу, справками, уточняющими особый характер работы или условия труда, и не оспариваются сторонами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... и .... с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ответчика № .... от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии истице отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ - 30 лет, в который в бесспорном порядке зачтено 28 лет 04 месяца 18 дней. При этом период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры МУЗ .... "Хоспис – больница паллиативного лечения" в указанный стаж ответчиком включен не был. Также указанным решением ответчик не включил в специальный стаж, в том числе, на льготных условиях (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка в связи с обучением на цикле первичной специализации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка в связи с обучением, повышением квалификации.

В целях определения круга лиц, имеющих право на досрочную пенсию по рассматриваемому основанию, Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии (далее - Правила).

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в определенных должностях и учреждениях.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрены следующие учреждения: больницы всех наименований; хоспис.

Поскольку из записей в трудовой книжке истца следует и подтверждено актом проверки, произведенной ответчиком, что ФИО1 работала в МУЗ .... "Хоспис-больница паллиативного лечения", наименование учреждения содержит указание на то, что это хоспис и больница, суд приходит к выводу, что данный период подлежит включению в специальный стаж.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 августа 2012 года № 66н, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, работая в должности лаборанта Камышинского судебно-медицинского отделения ГБУЗ "Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы", направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы истца, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ "Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" № ....-к, в которой имеется ссылка на приказ № ....-ком от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № ....-ком от ДД.ММ.ГГГГ

Достоверность данного документа ответчиком не оспаривалась, а, кроме того, подтверждается, исследованными в судебном заседании, копиями свидетельства, сертификатов и удостоверения о прохождении повышения квалификации продолжительностью спорных периодов.

Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой производились отчисления на уплату страховых взносов, суд приходит к выводу о включении периодов нахождения на курсах повышении квалификации, оформленных как командировка, в специальный стаж, о котором просила истица.

Принимая во внимание, на курсы повышения квалификации истец направлялась в те периоды, которые пенсионным органом включены в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 06 мес., следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Соответственно, периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период её работы в должности лаборанта Камышинского судебно-медицинского отделения ГБУЗ "Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" должен быть исчислен, как и сама работа - с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Исходя из продолжительности стажа на соответствующих видах работ, зачтенных УПФ в .... и ...., и дополнительной продолжительности специального стажа по включенным судом периодам работы, общая продолжительность специального стажа ФИО1 на дату обращения составляет более 30 лет (28 лет 04 месяцев 18 дней зачтенных пенсионным органом + 01 год 08 месяцев 23 дня включенных судом = 30 лет 01 месяц 11 дней), что достаточно для назначения страховой пенсии по старости лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона.

С учетом бесспорно включенных Пенсионным фондом в специальный стаж ФИО1 периодов работы в медицинских должностях и в медицинских учреждениях, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с медицинской деятельностью, а также периодов работы, включенных судом, что составляет более 30 лет, принимая во внимание положения части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, суд приходит к выводу о необходимости возложить обязанность на пенсионный орган назначить истцу досрочную страховую со дня возникновения права.

Таким образом, истица имеет право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20 марта 2017 г., а решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии является незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

По правилам, установленным частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что суд удовлетворяет требования истца в полном объеме, с ответчика взыскиваются судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые ФИО1 понесла в связи с рассмотрением настоящего спора, поскольку данные расходы являются необходимыми и подтверждаются чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и .... о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в .... и .... № .... от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в .... и .... включить ФИО1 в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры МУЗ .... "Хоспис – больница паллиативного лечения", дни командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с обучением на цикле первичной специализации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с повышением квалификации в период её работы в должности лаборанта Камышинского судебно-медицинского отделения ГБУЗ "Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы", исчислив их с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в .... и .... назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в .... и .... в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.В. Бурова