Решение № 2-963/2019 2-963/2019~М-899/2019 М-899/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-963/2019

Дело № 2-963/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года город Орск

Ленинский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Гук Н.А.,

при секретаре Кургановой Ю.Ф.,

с участием

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-963/2019 по иску ФИО1 к Администрации г. Орска Оренбургской области о сохранении жилого помещения в перепланированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Орска, в котором просила сохранить жилое помещение – двухкомнатную квартиру <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. - в перепланированном виде.

В обоснование иска указала, что является собственником квартиры по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от 13 января 2012 года. До перепланировки общая площадь квартиры составляла <данные изъяты> кв.м., жилая – <данные изъяты> кв.м.

Истец произвела строительные работы по благоустройству квартиры – организовала помещение под туалет, разрешительная документация на переустройство и перепланировку не оформлялась. В результате перепланировки в ненесущей перегородке между кухней и жилой комнатой (поз.3.4 техпаспорта квартиры от 07 июля 2000 года) пробит дверной проем с установкой дверного блока (техпаспорт квартиры от 11 июня 2019 года); между жилой комнатой, санузлом и кухней (поз.1-4 техпаспорта квартиры от 07 июля 2000 года) возведены перегородки из влагостойкого гипсокартона на металлическом каркасе, со смещением в сторону жилой комнаты, в результате чего организован туалет площадью 1 кв.м.(поз.4 техпаспорта квартиры от 11 июня 2019 года), гидроизоляция пола и стен туалета выполнена рубероидом и окрасочным составом; в ненесущей перегородке между коридором и жилой комнатой (поз. 1,5 техпаспорта квартиры от 11 июня 2019года) выполнен дверной проем, в результате чего помещения сообщаются между собой.

После перепланировки площадь квартиры составила 44,2 кв.м., жилая – 26,8 кв.м.

В целях оформления квартиры обращалась в УЖКХ администрации г.Орска и ООО «Успех». 18 июня 2019 года получила предписание ООО «Успех» и 10 июля 2019 года ответ УЖКХ администрации г. Орска об отказе узаконить перепланировку с разъяснением причин и рекомендацию обратиться в суд и предписание №34-п.

Согласно заключению № 5-532 от 27 июня 2019 года МУП «ЦПД «Застройщик» о соответствии выполненных строительных работ по перепланировке квартиры, произведенные строительные работы по перепланировке квартиры, расположенной на втором этаже пятиэтажного в подвалом кирпичного многоквартирного жилого дома не противоречат требованиям СП 54.13330.2016 (СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»), не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не нарушают пространственной жесткости и устойчивости здания, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы для жизни или здоровья. Крены, деформации повреждения, свидетельствующие о снижении несущей способности и опасности внезапного обрушения конструкций здания в местах выполненных работ, не выявлены.Сохранение квартиры в перепланированном состоянии и нормальная эксплуатация здания после проведенных строительных работ возможны.

Определением суда от 26 августа 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2 (собственник нежилого помещения <адрес>, над которым расположена квартира по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, обоснование иска оставила прежним.

Дополнила, что в связи с поступившими письменными возражениями ответчика ею проведены дополнительные обследования проведенной перепланировки с привлечением специализированных организаций и запрошены дополнительные сведения.

Результаты обследований и полученные документы полностью опровергают доводы ответчика, обосновывающие отказ в удовлетворении исковых требований, а именно:

-специализированная организация ОГО ООО Всероссийское Добровольное Пожарное Общество подтверждает актом обследования от 07 августа 2019 года наличие вентиляции в оборудованном санузле и сохранении общедомовых инженерных сетей в первоначальном виде.

- обслуживающая организация ООО «Успех» актом от 09 августа 2019 года подтверждает отсутствие дополнительных врезок во внутридомовые инженерные сети, так как для врезки канализации использовалось прежнее место подключения туалета- произведен перенос оборудования с одного места на другое. Также комиссия подтвердила актом отсутствие дополнительного оборудования, кроме того, что было установлено в квартире до проведения перепланировки (1 унитаз, 1 ванна, 1 раковина). В акте комиссии указано о расположении под квартирой <адрес> на 1-м этаже многоквартирного жилого дома нежилого помещения <адрес> ( магазин <данные изъяты>).

-Государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» представило поэтажный план и экспликацию от 19 июня 2019года, согласно которым видно, что на первом этаже многоквартирного жилого дома по <адрес> под квартирой <адрес> расположено нежилое помещение №2, а под оборудованным в квартире санузлом расположено подсобное помещение №5,

-выписка из ЕГРП от 09 августа 2019года об объекте недвижимости с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, подтверждает назначение объекта недвижимости –« нежилое помещение», расположенного под квартирой <адрес>,

- МУП «Центр подготовки документов «Застройщик» в пояснении № 5-708 от 14 августа 2019 года к заключению от 27 июня 2019года № 5-532 обосновывает недопустимость ссылок ответчика на п.9.22 СП 54.13330.2011 и п.3.8 СанПин 2.1.2.2645-10 и делает заключение о возможности нормальной эксплуатации здания после произведенных строительных работ по перепланировке и возможности сохранения <адрес> в перепланированном состоянии.

Представителем ответчика Администрации г. Орска Оренбургской области ФИО3 (доверенность № 50 от 05 мая 2019 года) представлен письменный отзыв, в котором исковые требования не признала. Пояснила, что на основании материалов гражданского дела администрация г.Орска считает невозможным удовлетворение исковых требований ФИО1 о сохранении квартиры в перепланированном состоянии по следующим основаниям:

Из материалов дела следует, что истцом самовольно без получения соответствующего разрешения произведены строительно-монтажные работы по перепланировке принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, которые заключались в пробивке проема с установкой дверного блока в ненесущей межкомнатной перегородке между кухней и жилой комнатой, возведением между жилой комнатой, санузлом и кухней перегородок из влагостойкого гипсокартона на металлическом каркасе, со смещением в сторону жилой комнаты, в результате чего организован туалет площадью 1 кв.м., пробивке дверного проема между коридором и жилой комнатой.

Следовательно, в результате проведенных работ по перепланировке, истцом на площади жилой комнаты был организован туалет площадью 1 кв.м.

Пунктом 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от27 сентября 2003 года №170, перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры не допускается.

Кроме того, в силу ч.1 ст.36 ЖК РФ общим имуществом в МКД являются в числе прочих несущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами и внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, межквартирные лестничные площадки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации.

В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей, стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе (пункт 5 раздела 1 Правил содержания общего имущества в МКД. утвержденных постановлением Правительства РФ от 134 августа 2006 года №491).

Установленные несоответствия произведенной перепланировки (переоборудования) в квартире <адрес>, требованиям п.п. 9.5, 9.7 СП 54.13330.2011, включенным в Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», свидетельствуют о возможной угрозе жизни и здоровью граждан, так как отсутствие вентиляции в помещениях санитарных узлов квартиры негативно влияет на микроклимат помещений и способствует чрезмерному увлажнению строительных конструкций здания.

Как следует из материалов дела, в жилых комнатах произведена установка дополнительного санитарного оборудования (унитазы, раковины), что повлекло присоединение к общедомовым канализационным стоякам и стоякам системы водоснабжения дома.

Между тем, из содержания ст.ст. 36, 44 ЖК РФ, ст. 247 ГК РФ следует, что дополнительное подключение к общедомовым инженерным коммуникациям возможно, только при условии принятия соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном домке, где находится спорная квартира.

Поскольку такое разрешение отсутствует, то дополнительное подключение к общедомовым инженерным коммуникациям является незаконным.

В соответствии с п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.10.2006 № 47, не допускаются к использованию в качестве жилых помещений помещения вспомогательного использования.

В силу п. 24 положения, размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается.

Согласно п.9.22 СП 54.13330.2016, п. 3.8. СанПиН 2.1.2.2645-10 не допускается размещение уборной и ванной (душевой) над жилыми комнатами и кухнями.

При таких обстоятельствах квартира не может быть сохранена в перепланированном состоянии.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. В письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия. Не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, в том числе не возражает против оборудовании санузла в квартире <адрес> на втором этаже жилого дома <адрес> над подсобным помещением № 5, расположенным на первом этаже в принадлежащем ей на праве собственности нежилом помещении <адрес>.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, третьего лица.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3, 4).

В ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) сказано, что перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

В силу п. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, не допускается.

Согласно пункту 1.7.3 указанных Правил перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Судом установлено, что квартира <адрес> принадлежит истцу на праве собственности.

Согласно справке ГБУ «ГОСКАДОЦЕНТР ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ» объект представляет собой двухкомнатную квартиру на втором этаже пятиэтажного кирпичного жилого дома, процент износа <данные изъяты>%, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

Факт того, что произведенная истом перепланировка не повлияла на права и законные интересы граждан, а спорное жилое помещение в существующем виде не создает угрозу их жизни или здоровью, подтверждается представленным в материалы дела заключением, выполненным МУП «Центр подготовки документов «Застройщик» № 5-532 от 27 июня 2019 года, которое не оспаривается сторонами.

В соответствии с заключением МУП «Центр подготовки документов «Застройщик» № 5-532 от 27 июня 2019 года, обследуемая квартира - двухкомнатная, находится на втором этаже кирпичного пятиэтажного с подвалом жилого дома 1966 года постройки.

В квартире выполнены следующие строительные работы по перепланировке:

- в ненесущей межкомнатной перегородке между кухней и жилой комнатой (поз.3,4 - технический паспорт квартиры от 07 июля 2000 года) пробит дверной проем с установкой дверного блока (технический паспорт квартиры от 11 июня 2019 года, подготовленный ГБУ «ГОСКАДОЦЕНТР» Оренбургской области);

- между жилой комнатой, коридором, санузлом и кухней ( поз. 1-4 – технический паспорт квартиры от 07июля 2000 года) возведены перегородки из влагостойкого гипсокартона на металлическом каркасе, со смещением в сторону жилой комнаты, в результате чего организован туалет площадью 1 кв.м. ( поз 4 технический паспорт квартиры от 11 июня 2019 года); гидроизоляция пола и стен туалета выполнена рубероидом и окрасочным составом;

- в ненесущей перегородке между коридором и жилой комнатой ( поз.1,5 технический паспорт квартиры от 11 июня 2019 года) выполнен дверной проем, в результате чего помещения сообщаются между собой.

По окончании работ выполнена чистовая отделка помещений с применением современных отделочных материалов.

После выполненной перепланировки общая площадь квартиры составляет – 44,2 кв.м.; жилая площадь – 26,8 кв.м.

Проектная, разрешительная и исполнительная документация на проведение перепланировки квартиры не предъявлялась. Несущие конструкции, инженерные коммуникации и внутридомовая система вентиляции здания строительными работами не затронуты. Трещины, деформации и повреждения в местах проведения строительных работ, не выявлены, опасность внезапного разрушения конструкций отсутствует. Согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», текущее техническое состояние конструкций, в местах проведенных строительных работ, оценивается как работоспособное.

Первый этаж здания жилого дома по <адрес> полностью переведен в нежилое помещение.

Проведенные строительные работы по перепланировке квартиры <адрес> не противоречат требованиям СП 54.13330.2016 (СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»), не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не нарушают пространственной жесткости и устойчивости здания, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы для жизни здоровья. Крены, деформации и повреждения, свидетельствующие о снижении несущей способности и опасности внезапного разрушения конструкций здания в местах выполненных работ не выявлены.

Сохранение квартиры <адрес> в перепланированном состоянии и нормальная эксплуатация здания после проведенных строительных работ возможны.

Из пояснений от 14 августа 2019 года к заключению МУП «Центр подготовки документов «Застройщик»от 27 июня 2019 года № 5-532:

- Квартира <адрес> расположена на втором этаже пятиэтажного с подвалом кирпичного многоквартирного жилого дома. Согласно поэтажного плана здания от 19 июня 2019 года с приложенной экспликацией помещений и выписке из ЕГРН от 09 августа 2019 года №, на первом этаже, под квартирой <адрес> расположено нежилое помещение <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

В данном случае ссылка на требования п. 9.22 СП 54.13330.2011 и п. 3.8 СанПин 2.1.2.2645-10, согласно которых не допускается размещение уборной и ванной (душевой) над жилами комнатами и кухнями, не допустима.

- Организованный в результате перепланировки квартиры туалет ( поз.4 технический паспорт квартиры от 11 июня 2019 года) оборудован компактным унитазом с подводкой воды из ванной. Проложенный из туалета через ванную канализационный лежак врезан в существующую внутридомовую систему водоотведения, какие-либо дополнительные врезки отсутствуют.

- Вентиляция туалета (поз.4 технический паспорт квартиры от 11 июня 2019 года) осуществляется через отверстие с вентиляционной решеткой, расположенное в верхней части перегородки между туалетом и ванной. Работоспособность вентиляционной системы подтверждается актом обследования от 07 июля2019 года, подготовленным ОГО ООО ВДПО.

Сохранение квартиры <адрес> в перепланированном состоянии и нормальная эксплуатация здания после проведенных строительных работ возможны.

Таким образом, приведенным заключением подтверждается, что проведенные истцом работы не затронули ограждающие и внутренние несущие конструкции многоквартирного дома, другое имущество, относящееся к общему имуществу собственников помещений МКД, выполнены в границах квартиры, не являются реконструкцией, так как параметры жилого помещения не изменились в связи с чем, на проведение указанных работ согласие всех собственников помещений МКД не требовалось.

В силу пункта 24 Постановления № 47 Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается. Размещение уборной, ванной (душевой) в верхнем уровне над кухней допускается в квартирах, расположенных в 2 уровнях.

Согласно п. 3.8. СанПиН 2.1.2.2645-10 утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года №64, в жилых зданиях не допускается расположение ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами и кухнями, за исключением двухуровневых квартир, в которых допускается размещение уборной и ванной (или душевой) непосредственно над кухней.

Таким образом, имеется императивно установленный запрет на размещение, в многоквартирном жилом доме над жилыми комнатами ванных и кухонь.

При этом согласно выписке из ЕГРП от 09 августа 2019 года об объекте недвижимости с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, подтверждает назначение объекта недвижимости –«нежилое помещение», расположенного под квартирой <адрес>.

Государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» представило поэтажный план и экспликацию от 19 июня 2019 года, согласно которым видно, что на первом этаже многоквартирного жилого дома по <адрес> под квартирой <адрес> расположено нежилое помещение <адрес>, а под оборудованным в квартире санузлом расположено подсобное помещение №5.

Таким образом, согласно экспликации к поэтажному плану строения, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что под жилым помещением и санузлом в квартире <адрес> не расположены жилые комнаты, а расположено подсобное помещение нежилого помещения, в связи с чем, нарушение требований п. 9.22 СП 54.13330.2011 и п. 3.8 СанПин 2.1.2.2645-10 при выполнении работ по перепланировке квартиры истца не допущено.

Кроме того, в материалах дела имеется заявление собственника нежилого помещения <адрес> – ФИО4, в котором она не возражает против выполненной истцом перепланировки и указывает, что выполненная перепланировка не нарушает ее права.

Согласно п. 9.5 СП 54.13330.2011 система вентиляции должна поддерживать чистоту (качество) воздуха в помещениях и равномерность его распространения.

Вентиляция может быть: с естественным притоком и удалением воздуха; с механическим побуждением притока и удаления воздуха, в том числе совмещенная с воздушным отоплением; комбинированная с естественным притоком и удалением воздуха с частичным использованием механического побуждения.

Согласно п. 9.7 СП 54.13330.2011 удаление воздуха следует предусматривать из кухонь, уборных, ванных комнат и, при необходимости, из других комнат квартир, при этом следует предусматривать установку на вытяжных каналах и воздуховодах регулируемых вентиляционных решеток и клапанов.

Из имеющегося в материалах дела акта обследования ОГО ООО ВДПО от 07 августа 2019 года видно, что результате обследования вентиляционной системы в квартире по адресу: <адрес> выявлено, что вентиляция в кухне и ванной производится через вентиляционные каналы и находится в рабочем состоянии. Актом обследования от 07 августа 2019 года подтверждено наличие вентиляции в оборудованном санузле и сохранении общедомовых инженерных сетей в первоначальном виде.

Произведенная в квартире перепланировка не затронула общедомовые инженерные системы. Вентиляция санузла производится через вентиляционную решетку, расположенную в стене между ванной и санузлом, в связи с чем нарушение требований п.п. 9.5, 9.7 СП 54.13330.2011 при выполнении работ по перепланировке квартиры истца также не допущено.

Актом обслуживающей организации ООО «Успех» от 09 августа 2019 года подтверждается отсутствие дополнительных врезок во внутридомовые инженерные сети, так как для врезки канализации использовалось прежнее место подключения туалета- произведен перенос оборудования с одного места на другое. Также комиссия подтвердила актом отсутствие дополнительного оборудования, кроме того, которое было установлено в квартире до проведения перепланировки (1 унитаз, 1 ванна, 1 раковина). В акте комиссии также указано о расположении под квартирой <адрес> на 1-м этаже многоквартирного жилого дома нежилого помещения <адрес> ( магазин <данные изъяты>).

При таких обстоятельствах, учитывая, что произведенная перепланировка квартиры истца осуществлена с соблюдением строительно-технических, санитарных норм и правил, не нарушает права и законные интересы граждан, угрозы жизни и здоровью других жильцов не представляет, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Орска - удовлетворить.

Жилое помещение – двухкомнатную квартиру № 7 в многоквартирном жилом <адрес> сохранить в перепланированном состоянии, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью – <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Орска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 24 сентября 2019 года

Судья Гук Н.А.