Решение № 2А-109/2017 2А-109/2017~М-50/2017 М-50/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2А-109/2017

Дело №/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Мензелинск РТ

Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Дияровой Л.Р., при секретаре Галиевой А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО15 к отделу опеки и попечительства исполнительного комитета Мензелинского муниципального района о признании незаконными бездействия органа власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование следующее. Он является единственным собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он письменно обратился в отдел опеки и попечительства исполкома Мензелинского района с просьбой о снятии ограничения на совершение сделок с данной квартирой. Однако, ответчик отказал в удовлетворении его заявления, обосновывая свой отказ тем, что на данной жилой площади зарегистрированы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые являются из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за чего в Управление Росреестра по РТ было направлено письмо о запрете на совершение сделки по вышеуказанному адресу. Вследствие этого действия перехода права собственности на недвижимое имущество от данной семьи является ущемлением и преднамеренным ухудшением жилищных прав категорий детей-сирот. Однако, с момента достижения совершеннолетия детей согласия органа опеки и попечительства по распоряжению имуществом не требуется, соответственно органы опеки и попечительства полномочиями о наложении запрета на продажу квартиры не обладают. Кроме того, ФИО3 и ФИО4 были зарегистрированы на спорной жилплощади до декабря 2016 года и имели только право пользования и проживания в данной квартире. В настоящее время они проживают по адресу: <адрес>. Просит признать незаконными действия (бездействия) ответчика, а именно отказ в снятии ограничения на свершение сделок с квартирой, которая расположена по адресу: <адрес>; обязать ответчика устранить допущенное нарушение законных прав с свобод: обязать Мензелинский отдел управления Росреестра по РТ снять ограничения на совершение сделок с квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО2 и его представитель адвокат Курбанов М.И. исковое заявление поддержали, обосновав свою позицию по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика органа опеки и попечительства исполнительного комитета Мензелинского муниципального района РТ по доверенности ФИО5 требования ФИО2 признала, пояснив при этом, что на спорной жилой площади были зарегистрированы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые являются детьми из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за чего в Управление Росреестра по РТ было направлено письмо о запрете на совершение сделки по вышеуказанному адресу. В настоящее время ФИО3 и ФИО4 достигли совершеннолетия, проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>, по месту жительства истца и его семьи. Оснований для запрета не имеется. Дети –сироты ФИО4 и ФИО3 стоят на очереди на получение жилья как дети-сироты как проживающие в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Представитель исполкома г.Мензелинска Мензелинского муниципального района по доверенности ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что она являлась опекуном детей-сирот ФИО4 и ФИО3, которые в настоящее время достигли совершеннолетия. В квартире, расположенной по адресу: <адрес>, ФИО4, ФИО3 не живут и не зарегистрированы. Запрет на продажу квартиры ФИО2 со стороны органа опеки и попечительства нарушает его права на собственность на квартиру.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показал, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, он и ФИО3 не живут и не зарегистрированы. Запрет на продажу квартиры ФИО2 со стороны органа опеки и попечительства нарушает его права на квартиру. ОН живет у бабушки ФИО7 по <адрес>

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показал, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, он и ФИО4 не живут и не зарегистрированы. Запрет на продажу квартиры ФИО2 со стороны органа опеки и попечительства нарушает его права на квартиру.

Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1,2 ст.7 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются: 1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством; 2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; 3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На органы опеки и попечительства возлагаются также иные задачи в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.11 ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", к полномочиям органов опеки и попечительства относятся: проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с ч.4 ст.15 настоящего Федерального закона;

Согласно ч.3 ст.8 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", по вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства, органы опеки и попечительства издают акты. Указанные акты могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.

Согласно ст.24 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных либо, если опекуны или попечители назначены по их месту жительства, органами опеки и попечительства по месту жительства опекунов или попечителей (ч.1).

Орган опеки и попечительства обязан осуществлять в порядке и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, определяемых в соответствии с ч. 4 ст. 15 настоящего Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 (ред. от 10.09.2015) "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" утверждены Правила осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей;

Указанные Правила устанавливают порядок осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных (далее - подопечные), соблюдения опекунами или попечителями (далее - опекуны) прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.

Как установлено в судебном заседании, постановлением руководителя исполнительного комитета Мензелинского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 назначена опекуном над несовершеннолетними ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. За несовершеннолетними закреплено право пользования и проживания в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. В Мензелинский отдел Управления Росреестра по РТ направлено письмо органа опеки и попечительства исполнительного комитета Мензелинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении и не подлежащим отчуждению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, за несовершеннолетним ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения /л.д.19-20/.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации регистрация права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, приостановлена на основании письма органа опеки и попечительства исполнительного комитета Мензелинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д 24/.

В соответствии с выпиской из домовой книги на ДД.ММ.ГГГГ ФИО7

на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком, расположенного по адресу: <адрес>, является собственником вышеуказанного жилого дома с земельным участком; в жилом доме зарегистрированы ФИО7 – собственник, ФИО2- муж ( истец по настоящему делу), дети супругов ФИО2 и ФИО8, братья мужа ФИО3 и ФИО4./ л.д.11/.

Согласно ст.21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

В соответствии с паспортами ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., достигли совершеннолетия.

Таким образом, с момента достижения совершеннолетия согласия органа опеки и попечительства по распоряжению имуществом не требуется, соответственно органы опеки полномочиями о наложении запрета на продажу квартиры не обладают, за исключением случаев недееспособности гражданина.

Обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие), при этом каких-либо доказательств, указывающих на нарушение прав несовершеннолетних детей, суду не представлены.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности административного искового заявления ФИО2, полагает необходимым предъявленные требования удовлетворить, ибо ФИО10 и ФИО9 достигли совершеннолетия, в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, не проживают и не зарегистрированы.

Так, в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним может являться вступивший в законную силу судебный акт.

Государственная регистрация права собственности по решению суда осуществляется в общем порядке с подачей заявления на государственную регистрацию, с предоставлением документов, предусмотренных вышеуказанным Законом.

Таким образом, административный истец ФИО2 не лишен права после вступления в законную силу решения суда, которым отказ органа опеки и попечительства исполнительного комитета Мензелинского муниципального района в снятии ограничения на совершение сделок с квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, признан незаконным, обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Республике Татарстан за совершением регистрационных действий перехода права собственности на указанное жилое помещение. В связи с чем, в данной части исковые требования ФИО2 подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.175-180, 194-195 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО16 о признании незаконными бездействия органа власти удовлетворить частично.

Признать отказ органа опеки и попечительства исполнительного комитета Мензелинского муниципального района в снятии ограничения на совершение сделок с квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать орган опеки и попечительства исполнительного комитета Мензелинского муниципального района снять ограничения на совершение сделок с квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Р. Диярова

Решение вступило в законную силу ______________________ 2017 года

Судья Л.Р. Диярова