Решение № 2-113/2018 2-113/2018 ~ М-68/2018 М-68/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-113/2018

Дело №2-№/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 мая 2018 года г. Славск

Судья Славского районного суда Калининградской области Улька М.В.,

при секретаре Феоктистовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО «Славский городской округ» о признании права собственности на недвижимое имущество, третьи лица: Агентство по имуществу Калининградской облсти, ФИО2, ФИО3, ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Славский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование своих требований указала, что они с сыном ФИО2 зарегистрированы и проживают в квартире <адрес>.

Квартира расположена на втором этаже двухэтажного жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ года постройки и состоит <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров и жилой площадью <данные изъяты> квадратных метров.

Указанное жилье получено ими на основании обменного ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ года, в результате обмена ранее занимаемой однокомнатной квартиры по адресу: <адрес> на жилье большей площади. Каких-либо иных правоустанавливающих документов на жилье, кроме ордера, руководство МУП «Чистота плюс» Администрации Славского района Калининградской области не выдавало. Никаких договоров, в том числе договора найма, с истцом до настоящего времени не заключалось.

Каким образом осуществлялась передача недвижимого имущества в порядке правопреемства и кто в настоящее время может являться его собственником, ФИО1 не известно.

На момент обмена жилыми помещениями, технический паспорт на ныне занимаемую истцом квартиру не оформлялся. Поэтому она не знала и не могла предполагать, что жильцы, занимавшие квартиру до нее, провели перепланировку и переустройство жилого помещения, не получив на это соответствующего разрешения органов местного самоуправления.

Это обстоятельство стало известно ФИО1 только при изготовлении технического паспорта и технического отчета для подачи в суд настоящего искового заявления.

Согласно технического отчета, выполненного АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 2018 год: В ходе перепланировки: <данные изъяты>;

в бывшем помещении <данные изъяты>)

В результате проведенной перепланировки изменилась жилая площадь квартиры: с <данные изъяты> квадратных метров она уменьшилась до <данные изъяты> квадратных метров.

Произошло это потому, что ранее являвшаяся жилой комната, размером <данные изъяты> квадратных метров, была уменьшена и переведена в подсобное помещение, а комната размером <данные изъяты> квадратных метров была перепланирована в две смежные комнаты, размерами <данные изъяты> и <данные изъяты> квадратных метров соответственно. При этом ее изначальная площадь уменьшилась за счет переноса стены для оборудования санузла и демонтажа печки.

В ходе переустройства: <данные изъяты>.

Согласно выводов технического отчета, планировка квартиры выполнена в соответствии с требованиями СП 54.13330.2016 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные».

Выполненная перепланировка не нанесла ущерба основным конструкциям и не нарушила конструктивной жесткости здания. Требования санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм не нарушены.

В результате перепланировка и переустройство квартиры не нарушает права и законные интересы проживающих в доме граждан и не создает угрозы их жизни и здоровью. Квартира пригодна для эксплуатации по назначению.

В силу ч. 4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности..." следует, что объекты жилищного фонда независимо от того, на чьем балансе находятся, подлежат передаче в муниципальную собственность.

В постановлении Правительства РФ от 17.09.2001 N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы", указывается на необходимость проведения инвентаризации жилых домов и жилых помещений, и утверждения порядка их передачи в соответствующий жилищный фонд.

В нарушение требований действующего законодательства, квартира, в которой истец с сыном проживают, на баланс муниципалитета своевременно не принималась.

Поскольку с момента вселения и регистрации ФИО1 и ее сын постоянно проживают в занимаемой квартире, пользуются предоставленными жилыми и нежилыми помещениями, как своими собственными, за свой счет обеспечивают их содержание и сохранность и производят необходимый ремонт и до настоящего времени физическими и юридическими лицами право на проживание и пользование данным жильем в установленном законодательством порядке не оспаривалось, у ФИО1 возникла необходимость надлежащим образом оформить право на недвижимое имущество, которым она с сыном открыто и непрерывно владеют длительное время. Владение и пользование указанным объектом недвижимости не нарушает прав и интересов третьих лиц.

С заявлением о передаче в собственность занимаемого жилья в порядке приватизации, ФИО1 обращалась в Администрацию МО «Славское городское поселение».

Из ответа за исх.№ № от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что занимаемое истцом жилье в реестре муниципального имущества не значится.

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 повторно обратилась с аналогичным заявлением.

Из ответа Администрации МО «Славский городской округ» за исх. №№ от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что для заключения Договора о передаче жилья в собственность необходимо предоставить Договор социального найма с собственником жилья.

Выполнить данное условие истец не может, поскольку, как указано выше, таковой договор ни с истцом, ни с ее сыном никогда и никем не заключался.

Из ответа отдела ЖКХ Администрации МО «Славский городской округ» за исх. №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что указанное жилье им сначала необходимо признать бесхозяйным.

В соответствии с положениями ст.2. Федерального Закона РФ № 1541-1 от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ», ФИО1 как гражданка Российской Федерации, вправе приобрести занимаемое жилое помещение в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Закон также предусматривает, что занимаемые жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц.

Однако, реализовать предусмотренное Законом право, истец не имеет возможности, поскольку, согласно сообщения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области эта квартира среди объектов собственности юридических и физических лиц не значится.

Таким образом, занимаемое ими жилье не имеет иных собственников, не состоит на балансе в МО «Славское городское поселение», что подтверждается соответствующими документами, в связи с чем истец не имеет возможности обратиться к кому-либо из юридических лиц с заявлением о передаче указанного жилья ей в собственность в соответствии с законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 от 04 июля 1991 года, что нарушает конституционные права на равенство граждан перед Законом.

Сын истца ФИО2 реализовывать свое право на участие в приватизации данного недвижимого имущества не желает.

Согласно ст. 16 Жилищного Кодекса РФ, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Занимаемое ими жилье в полной мере соответствует всем перечисленным требованиям и не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно п. 5 Постановления пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", - требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. т. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма ли аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

В соответствии с п. 8 указанного постановления исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1,2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, ели они обратились с таким требованием.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, решить вопрос о признании за истцом права собственности на занимаемое недвижимое имущество иным путем, кроме судебного, она не имеет возможности.Истец ФИО1 просит признать право собственности в порядке приватизации на квартиру № № общей площадью 48,8 квадратных метров, и жилой площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенную по адресу: <адрес>, сохранить квартиру <адрес> в перепланированном и переустроенном виде.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования и просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации МО «Славский городской округ» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика и вынесении решения на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Агентства по имуществу Калининградской области, третьи лица ФИО2, ФИО4, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав все доказательства по делу в совокупности и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно поквартирной карточки в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО1, ФИО2 (л.д.49).

Квартира предоставлена на основании обменного ордера от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.61)

ФИО2 не пожелал принимать участия в приватизации вышеуказанной квартиры, что подтверждается согласием от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.62)

В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., жилое помещение по адресу: <адрес> имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м.. жилую – <данные изъяты> кв.м. Разрешение на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт, перепланировку, переустройство) предъявлено не было. (л.д.25-29)

Как следует из письма администрации МО «Славский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ. вышеуказанный жилой дом в реестре объектов муниципальной собственности МО "Славский городской округ" не состоит и муниципальной собственностью не является.(л.д.50)

Согласно письма руководителя Агентства по имуществу по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ года № №, жилой дом <адрес> в реестре государственного имущества Калининградской области не значится. (л.д.46)

Из справки ФГУП «Ростехинвентаризации –Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, согласно учетно-технической документации на квартиру по адресу <адрес> право собственности не зарегистрировано, также, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списках лиц, зарегистрировавших право собственности на квартиры и домовладения в г. Славске и Славском районе не значится, право на приватизацию не использовано (л.д.40)

Из сведений об основных характеристиках объекта недвижимости Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что жилое помещение по адресу: г<адрес> площадью <данные изъяты> кв. м. имеет кадастровый номер №, сведения об отнесение жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилого фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования отсутствуют.(л.д. 43)

В соответствии с Законом РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане имеют право на получение в собственность занимаемого ими жилого помещения. Право на приватизацию жилого помещения - это безусловное право, предоставленное гражданину РФ Законом, в осуществлении которого ему не может быть отказано.

В соответствии с ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

На основании ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами на приватизацию жилых помещений.

В силу ст.2 Закона «О приватизации жилого фонда в РФ» от 04.07.1991г. № 1541-1 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст.18 этого же Закона, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного жилого помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет, в том числе правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки, технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения, а так же согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма.

В силу ч.1 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 ЖК РФ. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Вместе с тем, согласно ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что истцом не был соблюден установленный законом порядок перепланировки и переустройства вышеуказанного жилого помещения.

Вместе с тем, согласно Технического отчета, выполненного АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 2018 год, планировка квартиры выполнена в соответствии с требованиями СП 54.13330.2016 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные». Выполненная перепланировка не нанесла ущерба основным конструкциям и не нарушила конструктивной жесткости здания. Требования санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм не нарушены. В результате перепланировка и переустройство квартиры не нарушает права и законные интересы проживающих в доме граждан и не создает угрозы их жизни и здоровью. Квартира пригодна для эксплуатации по назначению.

От третьего лица ФИО3 в суд поступило заявление, в котором она указала, что не против выполненной перепланировки (переустройства) в квартире <адрес> (л.д.12)

В силу ч. 4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо не создает угрозу их жизни или здоровью. (л.д.15-23)

В судебном заседании установлено, что имеются обстоятельства, не зависящие от истца, не позволяющие ей реализовать право на получение жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Занимаемое истцом жилое помещение не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации. Кроме того, выполненные работы по переустройству и перепланировке квартиры <адрес> области не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью, произведены с соблюдением строительных норм и правил и значительно улучшили комфортность проживания. Таким образом, указанная квартира может быть сохранена в таком состоянии.

Решение суда является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.

В силу ст.10 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

При вышеизложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Сохранить квартиру <адрес> в перепланированном и переустроенном виде.

Признать за ФИО1, право собственности в порядке приватизации на квартиру № № общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, и жилой площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенную по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 мая 2018 года.

Судья М.В. Улька