Решение № 12-49/2025 от 19 июня 2025 г. по делу № 12-49/2025

№ 12-49/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Елизово, Камчатский края 20 июня 2025 года

ул. 40 лет Октября, 7а

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Кошелев Павел Витальевич, при секретаре Минеевой Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление 10677481240481982075, вынесенное 6 февраля 2025 года государственным инспектором Межрегионального территориального управления (далее - МТУ) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Ространснадзор) по Центральному федеральному округу (далее - ЦФО) ФИО2,

установил:

постановлением № 10677481240481982075 государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 6 февраля 2025 года ФИО1 привлечён к административной ответственности, установленной ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 350 000 (трёхсот пятидесяти тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в Елизовский районный суд Камчатского края с жалобой на вышеуказанное постановление, просит признать его незаконным и отменить, ввиду того, что основанием для его привлечения к административной ответственности послужил тот факт, что он перевозил автомобильным транспортом крупногабаритный груз, не оформив при этом специальное разрешение. Вместе с тем, 16 декабря 2024 года он оформил специальное разрешение № №, в соответствии с которым в период с 17 декабря 2024 года по 30 апреля 2025 года на транспортном средстве – седельном тягаче г.р.н. №, VIN № с полуприцепом г.р.н. № разрешено выполнять неограниченное количество поездок с габаритами: длина – 17.53 м, ширина – 2,5 м, высота – 4,7 м. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии, по мнению ФИО1, состава административного правонарушения. Кроме того, защитник ФИО1 – Кравченко А.А. просил восстановить срок на обжалование постановления, поскольку копию постановления получил 12 февраля 2025 года в личном кабинете портала Госуслуг.

ФИО1 о рассмотрении жалобы извещён телефонограммой, в суд не явился, просил рассматривать жалобу без его участия.

Защитник Кравченко А.А., участия в судебном заседании не принимал.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

С учётом того, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу надлежащим образом извещено о судебном заседании, в соответствии со статьей 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 29.1 постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях" следует, что согласно положениям ст. 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. ч. 1, 3, 3.1 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных положений, десятидневный срок обжалования постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении следует исчислять со дня вручения копии решения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по не зависящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

Из материалов дела следует, что копия постановления была направлена ФИО1 регистрируемым почтовым отправлением № и получена адресатом 6 февраля 2025 года, что подтверждается информацией, размещённой на сайте АО "Почта России".

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).

ФИО1 к жалобе приложена распечатка из портала Госуслуг, в соответствии с которым в личном кабинете он получил уведомление о вынесенном постановлении 12 февраля 2025 года (л.д. 12).

Жалоба подана ФИО1 в суд по почте 21 февраля 2025 года (л.д. 14).

В настоящем случае исходя из доводов жалобы и соответствующего заявления, пропуск срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущен ФИО1 по уважительным причинам.

Таким образом, причины пропуска срока обжалования следует признать уважительными, поскольку они лишают заявителя права обжалования, что не будет способствовать всестороннему рассмотрению дела и противоречит задачам законодательства об административных правонарушениях, срок на подачу жалобы подлежащим восстановлению.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200, под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 1.

В соответствии с приложением № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом установлены допустимые габариты транспортного средства:

Длина

Одиночное транспортное средство

12 метров

Прицеп

12 метров

Автопоезд

20 метров

Длина выступающего за заднюю точку габарита транспортного средства груза не должна превышать

2 метра

Ширина

Все транспортные средства

2,55 метра

Изотермические кузова транспортных средств

2,6 метра

Высота

Все транспортные средства

4 метра

Частью первой статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается:

1) осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, имеющих элементы конструкций, которые могут нанести повреждение автомобильным дорогам;

2) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами;

3) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением движения на тяжеловесных транспортных средствах при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, а также на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось;

4) осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента;

5) осуществлять движение по платным автомобильным дорогам или платным участкам автомобильных дорог на транспортных средствах без внесения платы за проезд, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям части 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. N 2060.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Должностное лицо установило, что 27 декабря 2024 года в 08:16:42 по адресу: Камчатский край, 34 км + 400 м автодороги "Петропавловск-Камчатский - Мильково ", водитель тяжеловесного транспортного средства – автомобиля марки "VOLVO" модели "FM-Truck 6x6", государственный регистрационный знак №, в составе 6-осного автопоезда, собственником (владельцем) которого является ФИО1, осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, согласно акту № 138 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,41 м, поскольку высота ТС составляла 4,41 м при разрешённой 4,00 м.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством "СВК-2-Р(М)ВС", заводской номер 70704, работающим в автоматическом режиме, свидетельство о поверке С-АЭ/28-11-2024/390893897, поверка действительна до 27 ноября 2025 года включительно.

Действия ФИО1 были квалифицированы должностным лицом по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1, оспаривая факт нарушения, выразившегося в управлении транспортным средством с полуприцепом, имеющим высоту 4,41 м, приложил к своей жалобе выписку № № от 16 декабря 2024 года из реестра разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных ТС, из которой усматривается, что ФИО1 дано разрешение на проезд транспортного средства – автомобиля марки "VOLVO" модели "FM-Truck 6x6" VIN №, с полуприцепом г.р.н. № в период с 17 декабря 2024 года по 30 апреля 2025 года по маршрутам, включая Петропавловск-Камчатский – Мильково с неограниченным количеством поездок (л.д. 8-10).

Данным разрешением предусмотрена высота ТС (автопоезда) – 4.7 м, ФИО1 не было допущено нарушения высоты ТС, предусмотренной разрешением.

То обстоятельство, что в выписке из реестра разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных ТС указан другой г.р.н. тягача – №, тогда, как усматривается из копии свидетельства о регистрации ТС, принадлежащий ФИО1 тягач с VIN №, имеет г.р.н. № (л.д. 13), свидетельствует не об отсутствии у ФИО1 разрешения на проезд, а об ошибке, допущенной органом, выдавшим разрешение.

В силу подпункта "в" пункта 31 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства уполномоченный орган не вправе был выдавать разрешение, а был обязан отказать в его выдаче, в случае, если ФИО1 при подаче заявления на выдачу разрешения была допущена ошибка в г.р.н.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Установленные при проверке жалобы обстоятельства позволяют сделать вывод о недоказанности совершения ФИО1 административного правонарушения, в связи с чем постановление 10677481240481982075 государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, вынесенное 6 февраля 2025 года в отношении ФИО1, подлежит отмене, а жалоба ФИО1 должна быть удовлетворена.

Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

ходатайство защитника ФИО1 – Кравченко А.А. удовлетворить, восстановить пропущенный срок на подачу жалобы на постановление № 10677481240481982075 государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 6 февраля 2025 года.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление № 10677481240481982075 государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 6 февраля 2025 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья

подпись

П.В. Кошелев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>