Решение № 2А-1163/2017 2А-1163/2017~М-1169/2017 М-1169/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-1163/2017

№ 2а-1163/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Вешенская «20» декабря 2017 года.

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Романова С.А.,

с участием помощника прокурора Шолоховского района Ростовской области Топоркова М.М.,

при секретаре Власовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Шолоховского района Ростовской области Сидорова О.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к МО «Терновское сельское поселение» Шолоховского района – «О признании незаконным бездействия администрации Терновского сельского поселения и обязании ликвидировать (свалку) последствия загрязнения земель твердыми бытовыми отходами»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шолоховского района Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Шолоховского района во исполнение задания прокуратуры области от 01.04.2015 №7/2-8-2015 проведена проверка исполнения федерального законодательства в отношении распоряжения земельными участками, расположенными на территории Шолоховского района, в результате которой установлено, что на территории Терновского сельского поселения, а именно северо-западнее х. ФИО1 примерно в 5 км., от хутора с правой стороны автодороги х. ФИО1 - х. Колундаевский, в нарушение требований ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ч.3 СанПиН 2.1.7.132.03 выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов, площадью примерно 100 кв.м. Просит суд признать бездействие администрации Терновского сельского поселения незаконным, обязать администрацию Терновского сельского поселения в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать (свалку) последствия загрязнения земель твердыми бытовыми отходами, находящихся в границах сельского поселения: северо-западнее х. ФИО1 примерно в 5 км., от хутора с правой стороны автодороги х. ФИО1 - х. Колундаевский.

В судебном заседании помощник прокурора Шолоховского района Топорков М.М. исковые требования подержал, просил удовлетворить, добавив, что Администрация Терновского сельского поселения не обеспечивает выполнение требования законодательства об охране земель, об обороте отходов производства и потребления, об охране окружающей среды, что является не допустимым.

Представитель административного ответчика Администрации МО «Терновское сельское поселение» - в судебное заседание не явился, в заявлении указал о рассмотрении дела в его отсутствии, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя прокуратуры, приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Шолоховского района во исполнение задания прокуратуры области от 01.04.2015 №7/2-8-2015 проведена проверка исполнения федерального законодательства в отношении распоряжения земельными участками, расположенными на территории Шолоховского района, в результате которой установлено, что на территории Терновского сельского поселения, а именно северо-западнее х. ФИО1 примерно в 5 км., от хутора с правой стороны автодороги х. ФИО1 - х.Колундаевский, в нарушение требований ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ч.3 СанПиН 2.1.7.132.03 выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов, площадью примерно 100 кв.м.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Однако материалы, обосновывающие размещение вышеуказанного места хранения ТБО на землях МО «Терновское сельское поселение», отсутствуют. В частности земельный участок, на котором размещена свалка ТБО, не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии его санитарным правилам. Разрешение на образование полигона (свалки) твердых бытовых отходов на указанный земельный участок администрация Поселения не имеет, что является нарушением требований ч. 3 ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

В соответствии с Уставом сельского поселения предусмотрено, что к вопросам местного значения Поселения относится организация по сбору и транспортированию бытовых отходов, создание благоприятных условий для проживания населения.

Как установлено проведенной проверкой, администрацией Поселения эффективные меры по устранению и пресечению правонарушений, выявлению и наказанию нарушителей в полной мере не принимаются. Работа с населением и руководителями предприятий, направленная па формирование экологической культуры, как того требует ст. 74 Федерального закона «Об охране окружающей среды», уполномоченными лицами администрации в достаточной мере не проводится. Вследствие отсутствия мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок нарушаются права и интересы не только жителей Терновского сельского поселения Шолоховского района, но других лиц, круг которых в силу объективных причин не может быть определен.

Деятельность администрации Терновского сельского поселения, осуществляемая с нарушениями требований природоохранного законодательства, противоречит основополагающим принципам охраны окружающей среды, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией Российской Федерации, и может привести к негативному влиянию на состояние окружающей природной среды, т.к. эксплуатация данных свалок может привести к вспышке и распространению инфекционных заболеваний, бесконтрольным возгораниям и другим чрезвычайным последствиям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 226 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Шолоховского района Ростовской области Сидорова О.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к МО «Терновское сельское поселение» Шолоховского района – «О признании незаконным бездействия администрации Терновского сельского поселения и обязании ликвидировать (свалку) последствия загрязнения земель твердыми бытовыми отходами» - удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Терновского сельского поселения незаконным.

Обязать Администрацию Терновского сельского поселения в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать (свалку) последствия загрязнения земель твердыми бытовыми отходами, находящихся в границах сельского поселения: северо-западнее х. ФИО1 примерно в 5 км., от хутора с правой стороны автодороги х. ФИО1 - х.Колундаевский.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья С.А. Романов