Решение № 2А-3766/2025 2А-3766/2025~М-2637/2025 М-2637/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2А-3766/2025

УИД: 36RS0006-01-2025-007443-73

Дело № 2а-3766/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2025 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Петько Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МИЗО ВО:

- о признании незаконным и отмене решения от 28.03.2025 № 52-17-10168 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

- о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

У с т а н о в и л :

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области. Просила признать незаконным и отменить в части приказ от 28.03.2025 № 52-17-10168 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, возложить обязанность повторно рассмотреть заявление.

Обосновывая заявленные требования, административный истец указывает, что она включена в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка на территории <адрес> в соответствии с приказом ДИЗО ВО от 23.08.2023 №-з.

11.03.2025 ФИО1 обратилась в МИЗО ВО с заявлением (вх. № 52-17у-10869) об утверждении схемы расположения земельного участка на плане кадастрового квартала в целях предоставления в собственность бесплатно как многодетному гражданину в соответствии с Законом Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории <адрес>».

По результатам рассмотрения обращения МИЗО ВО был дан ответ 28.03.2025 № 52-17-10168, в котором отказано в утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Не согласившись с законностью указанного решения, ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Воронежа с административным иском.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Судом постановлено рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика МИЗО ВО по доверенности ФИО3 заявленные требования просил оставить без удовлетворения. Настаивал на законности оспариваемого решения.

Представитель заинтересованного лица Управление Главного архитектора Администрации городского округа г. Воронеж, действующая на основании доверенности ФИО4 полагала, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют. Суду предоставлены письменные объяснения.

Представитель заинтересованного лица Администрации городского округа г. Воронеж, действующий на основании доверенности ФИО5 просил заявленные требования оставить без удовлетворения. Поддерживал позицию административного ответчика.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и слушания дела.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

ФИО1 включена в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка на территории <адрес> в соответствии с приказом ДИЗО ВО от 23.08.2023 №-з.

11.03.2025 ФИО1 обратилась в МИЗО ВО с заявлением (вх. № 52-17у-10869) об утверждении схемы расположения земельного участка на плане кадастрового квартала в целях предоставления в собственность бесплатно как многодетному гражданину в соответствии с Законом Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории <адрес>».

К заявлению приложила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, 11 м северо-восточнее участка по <адрес>, площадью 800 кв.м.

По результатам рассмотрения обращения МИЗО ВО был дан ответ 28.03.2025 № 52-17-10168, в котором отказано в утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона Воронежской области от 13.05.2008 №25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории <адрес>" граждане, имеющие трех и более детей, имеют право на бесплатное предоставление земельных участков.

Порядок предоставления многодетным гражданам в собственность бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован статьей 13.1 Закона Воронежской области №25-ОЗ.

Согласно ч.2 ст.13.1 Закона Воронежской области №25-ОЗ предоставление земельных участков осуществляется многодетным гражданам, поставленным на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, и включенным в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области (далее - Реестр), на основании заявления о предоставлении земельного участка (далее - заявление), которое подается одним из родителей, опекуном (попечителем) (далее - заявитель) в уполномоченные органы в пределах их компетенции по месту постоянного проживания заявителя.

В соответствии с п.10.1 ст. 13.1 Закона Воронежской области № 25-ОЗ многодетный гражданин, включенный в Реестр, вправе обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не включенного в перечень земельных участков, в уполномоченный орган по месту постоянного проживания.

Указанная норма вступила в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования в Информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет" https://www.govvrn.ru, 08.04.2022 и действовала на дату рассмотрения обращения.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 ЗК РФ).

В соответствии законом Воронежской области от 30.12.2014 № 217-ОЗ «О перераспределении отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области» Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области является уполномоченным органом государственной власти по утверждению схем расположения земельных участков на соответствующем кадастровом плане территории городского округа <адрес>.

Как следует из оспариваемого решения, правовым основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является пп.1, 5, п.16 ст.11.10, пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 части 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (подпункт 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений Земельного кодекса Российской Федерации расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами, является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка (подпункт 5 пункта 16 статьи 11.10) и влечет отказ в предварительном согласовании его предоставления (подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15).

Как следует из оспариваемого решения, фактическим основанием для его принятия является довод о том, что испрашиваемый участок полностью расположен за границами красной линии, установленной в составе проекта межевания территории, ограниченной <адрес>, утвержденной постановлением администрации городского округа город Воронеж от 11.04.2022 № 311, и за красной линией, закоординиронной управлением главного архитектора администрации городского округа город Воронеж в установленном порядке, в рамках полномочий по установлению, дополнению и уточнению красных линий и линий регулирования застройки, установленных Положением об Управлении главного архитектора администрации городского округа город Воронеж, утвержденным решение Воронежской городской Думы от 26.09.2012 № 908 -III.

Обосновывая заявленные требования, административный истец в иске указывает, что земельный участок не относится к территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории, а, следовательно, отсутствуют основания для выводов о том, что земельный участок выходит за пределы красной линии.

Представитель административного ответчика предоставил суду информационное сообщение Управления главного архитектора от 26.03.2025 № 3В-0401309.

Как следует из информационного сообщения о градостроительной ситуации территории, на которой располагается испрашиваемый участок, в соответствии с Генеральным планом городского округа город Воронеж, утвержденным решением Воронежской городской Думы от 25.12.2024 № 1166 –V, рассматриваемый земельный участок расположен в функциональной зоне с номером № – коммунально-складская зона и в функциональной зоне с номером № – зона застройки индивидуальными жилыми домами.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа города Воронеж, утвержденными решением Воронежской городской Думы от 20.04.2022 № 4660–V, рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне ЖИ – зона индивидуальной жилой застройки. Для данной зоны индивидуальное жилищное строительство относится к основному виду разрешенного использования.

Проекты планировки и межевания на данную территорию не утверждались.

Испрашиваемый участок полностью расположен за границами красной линии, установленной в составе проекта межевания территории, ограниченной <адрес>, утвержденной постановлением администрации городского округа город Воронеж от 11.04.2022 № 311, и за красной линией, закоординиронной управлением главного архитектора администрации городского округа город Воронеж в установленном порядке, в рамках полномочий по установлению, дополнению и уточнению красных линий и линий регулирования застройки, установленных Положением об Управлении главного архитектора администрации городского округа город Воронеж, утвержденным решение Воронежской городской Думы от 26.09.2012 № 908 -III.

В подтверждении доводов о том, что земельный участок не относится к территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории, а, следовательно, отсутствуют основания для выводов о том, что земельный участок выходит за пределы красной линии, представителем административного истца предоставил суду схему соотношения формируемого земельного участка относительно территории, в отношении которой установлены красные линии вышеприведенными постановлениями. Указанная схема выполнена с использованием электронного сервиса ФГИС ЕЦП НСПД «Земля просто».

Судом представителю МИЗО ВО, Управлению главного архитектора предложено предоставить дополнительные доказательства, подтверждающие, что формируемый земельный участок с учетом координат границ располагается на территории общего пользования за красными линиями, утвержденными в установленном законом порядке.

Суду предоставлено схема расположения красной линии на чертеже межевания территории и схема наложения испрашиваемого участка относительно установленных красных линий.

Анализ совокупности предоставленных суду доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что земельный участок не относится к территории, в отношении которой установлены красные линии, а, следовательно, у МИЗО ВО отсутствовали основания для вывода о том, что земельный участок выходит за пределы красной линии.

Самостоятельным основанием для принятия решения является довод о том, что земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне для имущественного комплекса <адрес> очистных сооружений и иловых площадок ООО «РВК-Воронеж».

Обосновывая доводы заявленных требований, административным истцом приводятся доводы о том, что испрашиваемый земельный участок расположен на расстоянии более 500 м от земельных участков с кадастровыми номерами № и № фактически занимаемыми <адрес>

В силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.

Требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и (или) их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству определены в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 74.

Согласно разделу VII указанных СанПиН для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества, выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются ориентировочные размеры санитарно-защитных зон. Конкретные размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны.

При этом, размеры санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя (пункт 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Согласно пункту 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации санитарно-защитные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий и отображаются на картах генерального плана муниципального образования в составе материалов по его обоснованию (пункт 7 часть 8 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Характеристики зон с особыми условиями использования территорий включаются в положение о территориальном планировании генерального плана в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением объектов местного значения (пункт 1 части 4 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также в материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме, если установление таких зон требуется в связи с размещением объектов федерального, регионального или местного значения (пункты 4, 5 части 7 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Границы зон с особыми условиями использования территорий в обязательном порядке отображаются на карте градостроительного зонирования, входящей в состав правил землепользования и застройки, а также могут отображаться на отдельных картах (часть 5 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

С учетом приведенных норм, а также анализа положений названных нормативных правовых актов, отображению в документах территориального планирования и градостроительного зонирования подлежат зоны с особыми условиями использования территории, которые установлены с соблюдением требований соответствующего законодательства, в том числе санитарно-защитные зоны.

Решением Воронежской городской Думы от 20.04.2022 № 4660–V утверждены Правила землепользования и застройки городского округа города Воронеж. Утвержденная указанным решением карта зон с особыми условиями использования территории сведений об указанной зоне не содержит.

Каких-либо ограничений использования территории, подлежащее обязательному указанию при составлении схемы расположения земельного участка, указанные Правила не содержат.

Согласно данным публичного портала «Национальная система пространственных данных» не содержат сведений об установлении санитарно-защитной зоны для очистных сооружений, а также ограничений в использовании земельного участка в связи с наличием такой зоны в соответствии с требованиями указанного выше Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

При принятии решения суд принимает во внимание довод административного иска о том, что нанесение линий градостроительного регулирования на градостроительную документацию, а также внесение соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости о границах охранных зон Правобережных очистных сооружений не осуществлялось.

Доказательств, опровергающих сведения, представленные из публичного портала «Национальная система пространственных данных», или подтверждающих несоответствие их документам территориального планирования или градостроительного зонирования, а также доказательств, свидетельствующих о наличии санитарно-защитной зоны для очистных сооружений, установленной в соответствии с требованиями градостроительного законодательства и законодательства в области обеспечения санитарного благополучия населения, суду не предоставлено.

Предоставленное суду постановление Главного санитарного врача РФ от 03.12.2025 № 88 «Об установлении размера санитарно-защитной зоны имущественного комплекса <адрес> очистных сооружений и иловых площадок ООО «РВК-Воронеж» на территории <адрес>» предусматривая лишь информационные сведения в данной части, не определяет установление границ указанной зоны.

Вместе с тем, при подготовке схемы расположения земельного участка учитываются сведения утвержденных в установленном законом порядке положений о зонах с особыми условиями использования территории.

Таким образом, при таких обстоятельствах ссылка министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области в отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на то, что испрашиваемый земельный участок находится в санитарно-защитной зоне для имущественного комплекса <адрес> очистных сооружений и иловых площадок ООО «РВК-Воронеж» является необоснованной.

Также, фактическим основанием для принятия решения послужил установленный факт того, что на земельном участке произрастают зеленые насаждения.

Как следует из оспариваемого решения, данное обстоятельство установлено в ходе проведения выездной проверки.

При оценке доводов оспариваемого решения, суд принимает во внимание следующее:

В соответствии со статьей 61 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений.

Исходя из положений статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации зеленые зоны можно определить как леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, где запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. В составе зеленых зон, в свою очередь, выделяются лесопарковые зоны, выполняющие те же функции, но признаваемые таковыми в установленном порядке.

Приказом Госстроя России от 15 декабря 1999 г. N 153 утверждены Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1.1 названных Правил зеленый фонд города является составной частью природного комплекса города и включает в себя озелененные и лесные территории всех категорий и видов, образующие систему городского озеленения в пределах городской черты, а также озелененные территории, лесные территории за пределами городской черты, если эти территории решениями федеральных органов управления или органов управления субъектов Федерации переданы в ведение местного городского самоуправления для экологической защиты и организации рекреации городского населения.

По смыслу данных норм, создание и охрана зеленых зон, лесопарковых зон и других озелененных территорий городских и сельских поселений осуществляется в соответствии с генеральным планом поселения и правилами землепользования и застройки. Ограничения на осуществление деятельности в границах территории, занятой деревьями и кустарниками, могут применяться только в том случае, если данная территория отнесена правилами землепользования и застройки к соответствующей территориальной зоне.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) правила землепользования и застройки включают в себя карту градостроительного зонирования. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий.

При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения, генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района.

Границы территориальных зон могут устанавливаться по естественным границам природных объектов (статья 34ГрК РФ).

Статьей 35 ГрК РФ установлено, что в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом (пункт 11); а также зоны особо охраняемых территорий. В зоны особо охраняемых территорий могут включаться земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение (пункт 12).

Органом местного самоуправления могут устанавливаться иные виды территориальных зон, выделяемые с учетом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 15).

Вывод уполномоченного органа о том, что озелененные территории сами по себе составляют зеленый фонд муниципального образования, в связи с чем, формирование границ такого фонда обязательным не является и предоставление земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства противоречит нормам действующего законодательства, судом оценивается как необоснованный.

Государственное регулирование в области охраны зеленого фонда городских и сельских населенных пунктов осуществляется в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом 1.1.1 Правил создания, охраны и содержания земельных насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя России от 15 декабря 1999 года N 153, зеленый фонд города является составной частью природного комплекса города и включает в себя озелененные и лесные территории всех категорий и видов, образующие систему городского озеленения в пределах городской черты, а также озелененные территории, лесные территории за пределами городской черты, если эти территории решениями федеральных органов управления или органов управления субъектов Федерации переданы в ведение местного городского самоуправления для экологической защиты и организации рекреации городского населения.

Таким образом, исходя из смысла приведенных законоположений, ограничения на осуществление деятельности в границах территории, занятой деревьями и кустарниками, могут применяться только в случае, если данная территория непосредственно включена в состав зеленого фонда.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что принятие решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка по указанному основанию является необоснованным и не соответствует нормам действующего законодательства.

Установив, что приведенные в оспариваемом решении фактические основания для принятия решения не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, суд приходит к выводу о том, что решение не соответствует нормам действующего законодательства.

Оспариваемым решением нарушаются права административного истца, а, следовательно, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Доводы представителя административного ответчика и представителей заинтересованных лиц о том, что права административного истца не нарушены, так как земельный участок частично расположен на территории земельного участка с видом разрешенного использования «благоустройство территории», в отношении которого утверждена схема расположения земельного участка, не может повлиять на выводы суда по следующим основаниям.

11.03.2025 ФИО1 обратилась в МИЗО ВО с заявлением (вх. № 52-17у-10869) об утверждении схемы расположения земельного участка на плане кадастрового квартала в целях предоставления в собственность бесплатно.

По результатам рассмотрения обращения МИЗО ВО был дан ответ 28.03.2025 № 52-17-10168, в котором отказано в утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

03.04.2025 МИЗО ВО был издан приказ №з «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 11918 кв.м, с адресным ориентиром: <адрес>».

Таким образом, на дату обращения административного истца в уполномоченный орган, а также на дату принятия оспариваемого решения, в отношении территории, на которой расположен испрашиваемый земельный участок, Приказ №з отсутствовал, а, следовательно, в качестве фактического основания для принятия оспариваемого решения данное обстоятельство не выявлялось.

В восстановление нарушенного права, суд возлагает на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области от 28.03.2025 № 52-17-10168 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 11.03.2025 вх. № 52-17у-10869.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 05.09.2025.

Судья: Е.С. Шумейко