Решение № 12-26/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 12-26/2020

Дело № 12-26\2020


Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2020 года г. Пошехонье Ярославской области

Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Рогова Б.А.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1,

представителей административного органа - Московско-Окского ТУ Росрыболовства – ФИО10. и ФИО11

при секретаре Мелиховой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, т.е.

ФИО1, <данные изъяты>

<данные изъяты>

на постановление № 76-076 от 27 февраля 2020 года о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а :

Постановлением № 76-076 от 27 февраля 2020 года заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областям ФИО7. ФИО1 как должностное лицо привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренное ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ (нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса) и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В постановлении указано, что 13 февраля 2020 года в 10 часов 40 мин. на акватории Рыбинского водохранилища на РПУ № 9 в ходе контрольно-надзорного мероприятия был обнаружен гражданин ФИО1, при проверке документов государственным инспектором бригадир ФИО1 предъявил разрешение на добычу водных биологических ресурсов от ООО «Брейтовский рыбоперерабатывающий завод», и промысловый журнал, однако, в журнале не отражена ежедневная рыбопромысловая деятельность, т.е. записи в журнале отсутствуют, чем он нарушил абз. 4 пункта 9.1 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой, не отрицая изложенных в постановлении обстоятельств, полагает, что он не должен нести ответственность как должностное лицо, так как в подчинении у него никого нет, рыбодобычу он осуществляет один, фактически бригадиром не является.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, повторив изложенные в ней основания и доводы.

Представители административного органа ФИО8. и ФИО9. против удовлетворения жалобы возражали.

Выслушав объяснения лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1, представителей административного органа, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно п. 9.1 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453 - пользователи водными биологическими ресурсами (далее ВБР) обязаны обеспечить раздельный учет улова водных биоресурсов и приемки уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) или поштучного (для водных млекопитающих) соотношения видов в улове водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, квадрат) в промысловом журнале и других отчетных документах. Этим же пунктом Правил установлена обязанность пользователей ВБР вести документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность; промысловый журнал.

При проверке соблюдения Правил рыболовства 13 февраля 2020 года на акватории Рыбинского водохранилища обнаружено должностное лицо ООО «Брейтовский рыбоперерабатывающий завод» - бригадир ФИО1, который имел при себе промысловый журнал, но не вел в нем записи.

Данный факт лицом, привлеченным к административной ответственности, не оспаривается.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ, должностными лицами соблюден.

Довод жалобы ФИО1 о том, что он не является должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, а потому не может быть субъектом инкриминируемого правонарушения, является несостоятельным.

Статьей 2.4. КоАП РФ определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с пунктом 9.2 Правил рыболовства лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанное в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков); распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

Локальным актом - Приказом № 01 от 13 января 2020 года ООО «Брейтовский рыбоперерабатывающий завод» ФИО1 назначен бригадиром с возложением на него административно-хозяйственных функций и распорядительных правомочий по организации промышленного лова на рыболовном участке № 9 Рыбинского водохранилища, а также ответственным за добычу водных биологических ресурсов и соблюдение Правил рыболовства.

Таким образом, ФИО1 как лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанное в том числе в Разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, обоснованно привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

Процессуальных нарушений при привлечении ФИО1 к административной ответственности административным органом не допущено, наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменений постановления не установлено.

Руководствуясь ст. п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л а:

Постановление № 76-076 от 27 февраля 2020 года заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областям ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья