Решение № 2А-2605/2023 2А-2605/2023~М-2512/2023 М-2512/2023 от 22 октября 2023 г. по делу № 2А-2605/2023

Дело № 2а-2605/ 2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 23 октября 2023 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Земцовой О.Б.,

при секретаре Зайнутдиновой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а2605/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, начальнику Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Федеральной службе судебных приставов России, Федеральной налоговой службе, Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, признании незаконными и отмене постановлений, отказе в возбуждении исполнительного производства, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, начальнику Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, признании незаконными и отмене постановлений, отказе в возбуждении исполнительного производства, взыскании денежных средств.

В обоснование административных исковых требований указано, что административными ответчиками в отношении него было начато исполнительное производство № в рамках которого с него незаконно были взысканы денежные средства. Об исполнительном производстве он узнал случайно по факту списания с банковского счета денежных средств, однако постановления о начале исполнительного производства и об определении задолженности или иной корреспонденции он не получал.

Считает, что данное исполнительное производство возбуждено незаконно, так как он не получал постановление судебного пристава и не знает на каком основании с него были удержаны денежные средства, следовательно, исполнительные документы по данному делу явно не соответствуют требованиям ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», чем нарушает его права и интересы, как стороны исполнительного производства.

Считает, что процессуальный срок на подачу административного искового заявления подлежит восстановлению.

Незаконное действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску ФИО4 по не направлению постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю в срок, установленный ст.30 ФЗ «ОБ исполнительном производстве» заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, позволяют ему сделать вывод о нарушении административным ответчиком законного права стороны по исполнительному производству на своевременное обжалование постановлений по данному исполнительному производству. Так, ему не предоставлены законные 5 рабочих дней на добровольное исполнение требований исполнительного документа.

Ссылаясь на нормы КАС РФ, ФЗ «Об исполнительном производстве» просит восстановить ему процессуальный срок на подачу административного иска в суд.

Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес должника постановлений в рамках исполнительного производства № заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении не позднее дня, следующего за днем вынесения данного постановления,

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Ульяновска и г. Новоульяновску ФИО2 о возбуждении исполнительного производства № и, как следствие, признать незаконными все прочие постановления в рамках указанного исполнительного производства.

Отказать в возбуждении исполнительного производства № в соответствии со ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Взыскать с Управления ФССП России по Ульяновской области в его пользу незаконно удержанные денежные средства в рамках исполнительного производства № и связанный с ним исполнительный сбор.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО2, начальник ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО3, представитель ответчика УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены.

От УФССП России по Ульяновской области представлен отзыв на исковое заявление за подписью представителя ФИО5 в котором указано о том, что действия судебного пристава-исполнителя соответствовали требованиям закона, а также о пропуске ФИО1 срока на предъявление административных исковых требований в суд, а также об отсутствии оснований для возврата денежных средств, взысканных в рамках исполнительного производства.

Представители привлеченных к участию в деле в качестве административных ответчиков Федеральной службы судебных приставов России, Федеральной налоговой службы, Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что судебным приказом судебного участка № Железнодорожного судебного района г. Ульяновска от 13 ноября 2020 г. с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 2 Ульяновской области г. Ульяновска взыскана недоимка по налогам за 2020 год на общую сумму 12 128 руб., из них: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 г.: налог в размере 12 117 руб. 23 коп., пени в размере 10 руб. 77 коп.

На основании указанного исполнительного производства 11 декабря 2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской области, с предметом исполнения: произвести взыскание налога, пени, штрафа за счет имущества в размере 12 128 руб.

11 декабря 2020 г. указанное постановление было направлено в адрес ФИО1, что следует из реестра отправления корреспонденции.

14 декабря 2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих ФИО1

21 декабря 2020 г., 20 января 2021 г., 22 января 2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящегося в банке или иной кредитной организации.

19 января 2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

22 января 2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях.

19 апреля 2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о применении ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанное постановление получено ФИО1 28 апреля 2021 г., что подтверждается копией электронного журнала исходящей корреспонденции.

22 июня 2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств в связи с погашением долга по исполнительному производству в полном объеме.

Указанное постановление получено ФИО1 27 июня 2021 г., что подтверждается копией электронного журнала исходящей корреспонденции.

22 июня 2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отмене обращения взыскания на денежные средства в связи с погашением долга по исполнительному производству в полном объеме.

Указанные постановления получены ФИО1 27 июня 2021 г., что подтверждается копией электронного журнала исходящей корреспонденции.

22 июня 2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации в связи с погашением долга по исполнительному производству в полном объеме.

Указанное постановление получено ФИО1 27 июня 2021 г., что подтверждается копией электронного журнала исходящей корреспонденции.

22 июня 2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с исполнением требований исполнительного документа.

Данное постановление получено ФИО1 27 июня 2021 г., что подтверждается копией электронного журнала исходящей корреспонденции.

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 12 октября 2023 г. следует, что с ФИО1 за период с 22 января 2021 г. по 16 июня 2021 г. были удержаны по исполнительному производству денежные средства в размере 12 128 руб. и исполнительский сбор в размере 1 000 руб.

При этом, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено Федеральным законом от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. Данные меры применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Закон об исполнительном производстве связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. При этом меры принудительного исполнения применяются только после истечения такого срока (часть 12 статьи 30, часть 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Так, в силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 2 ст. 68 указанного Федерального закона после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, применяются меры принудительного исполнения.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

При рассмотрении дела судом было установлено, что исполнительное производство №-ИП 22 июня 2021 г. окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа.

При этом, доводы административного истца о не направлении в его адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства опровергаются материалами дела, из которых следует, что с него удерживались денежные средства по исполнительному производству, им получались постановления по исполнительному производству, что подтверждается уведомлениями о прочтении в распечатках журналов исходящей корреспонденции, ФИО6 исполнены требования исполнительного производства в полном объеме в связи с чем оно было окончено, а также с учетом даты окончания исполнительного производства и уведомления об этом ФИО6 22 июня 2021 г. являются безосновательными.

При удержании с административного истца ФИО6 денежных средств в 2021 году, он, считая свои права нарушенными, не был лишен права обратиться в суд с административными исковыми требованиями в установленный законом срок.

Уважительных причин к пропуску установленного законом срока ФИО6 не приведено.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, начальнику Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Федеральной службе судебных приставов России, Федеральной налоговой службе, Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, признании незаконными и отмене постановлений, отказе в возбуждении исполнительного производства, взыскании денежных средств, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Б. Земцова

Срок изготовления мотивированного решения суда – 30 октября 2023 г.