Решение № 12-236/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 12-236/2018

№ 12-236/2018


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 11 сентября 2018 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи - ФИО6,

с участием прокурора - ФИО1,

защитника - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО7 на постановление по делу об административном правонарушении, -

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, ФИО8 назначено наказание в виде штрафа в 50000 руб. Постановлением по делу признано установленным, что ФИО9 в установленный Федеральным законом «О противодействии коррупции» срок не исполнило обязанность направления уведомления предыдущему работодателю бывшего государственного служащего.

В Ленинский районный суд <адрес> поступила жалоба ФИО10. Согласно доводам жалобы постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, поскольку отсутствует состав (событие) административного правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению. Трудовой договор с ФИО4 ошибочно датирован ДД.ММ.ГГГГ, а заключен фактически ДД.ММ.ГГГГ, когда работник приступила к выполнению трудовых обязанностей.

Законный представитель ФИО11 ФИО3, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, с ходатайством об отложении дела не обращалась, вследствие чего судом принято решение о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

В судебном заседании защитник юридического лица доводы жалобы поддержал.

Прокурор просил отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции» влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Суд согласен оценкой исследованных при рассмотрении дела судом первой инстанции доказательств совершения ФИО12 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств по делу.

В ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО13 и ФИО4 заключен трудовой договор.

Согласно данным трудовой книжки до ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 являлась судебным приставом-исполнителем ФИО18 РОСП УФССП России по <адрес>.

Согласно п.12 Главы II перечня, утвержденного Приказом ФССП России от 26.01.2018 г. № 38 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы Федеральной службы судебных приставов, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» замещение должности судебного пристава-исполнителя структурного подразделения предусматривает обязанность представления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Таким образом, во исполнение требований ч.4 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции» ФИО14 надлежало в десятидневный срок известить предыдущего работодателя о заключении трудового договора. Вопреки указанному требованию уведомление в адрес руководителя УФССП России по <адрес> ФИО5 было направлено лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении предусмотренного законом срока.

В соответствии со ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором.

Согласно трудовому договору, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ФИО15 и ФИО4 датой начала работы является ДД.ММ.ГГГГ, однако диспозиция с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» четко указывает на необходимость уведомления предыдущего работодателя с момента заключения договора, а не момента, когда работник приступил к фактическому выполнению своих трудовых обязанностей.

Дата фактического заключения трудового договора ДД.ММ.ГГГГ, помимо ее непосредственного указания в самом договоре, в том числе собственноручно ФИО4, также подтверждается приказом о приеме работника на работу, с указанием на трудовой договор, заключенный ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением в адрес руководителя УФССП России по <адрес> ФИО5 с аналогичным указанием на дату заключения трудового договора ДД.ММ.ГГГГ

При изложенных обстоятельствах показания ФИО4, внесенные после выявления прокурором правонарушения юридическим лицом в документы изменения о заключении трудового договора ДД.ММ.ГГГГ, обоснованно мировым судьей расценены как направленные на помощь юридическому лицу избежать административной ответственности.

Административное наказание ФИО16 в виде штрафа в 50000 руб. назначено с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, с применением положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ судья, -

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении ФИО17 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья <адрес>

суда <адрес> ФИО6