Решение № 2А-3390/2020 2А-3390/2020~М-3078/2020 М-3078/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2А-3390/2020

Дело № 2а-3390/20

09RS0001-01-2020-005550-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Аслануковой М.А., при секретаре судебного заседания Каракотовой М.И., представителя административного истца – старшего инспектора группы специального учета ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1, административного ответчика - лица в отношении, которого устанавливается административный надзор, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Карачаево-Черкесской Республике к осужденному ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Карачаево-Черкесской Республике обратилось в Черкесский городской суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование своих исковых требований истец указал, что ФИО2 осужден по приговору Усть-Джегутинского районного суда от 24.08.2020 за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.282.2 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с ограничением свободы сроком 6 месяцев. Приговор вступил в законную силу 11.09.2020, распоряжение Усть-Джегутинского районного суда об исполнении вступившего в законную силу приговора поступило в следственный изолятор 19.10.2020. В настоящее время осужденный ФИО2 оставлен и содержится в ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по КЧР в порядке, предусмотренном ч.2 ст.77.1 УИК РФ на время судебного разбирательства в качестве свидетеля по другому уголовному делу, на основании постановления Усть-Джегутинского районного суда от 03.09.2020. Начало срока 11.09.2020(зачет с 26.06.2019 по 10.09.2020 в порядке, предусмотренном п. «б» ч.3.1 ст.72 УК РФ) конец срока – 15.11.2020(подлежит освобождению в предвыходной день - 13.11.2020). ФИО2 зарегистрирован по месту жительства: <адрес>а. За время содержания в учреждении зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допустил 64 нарушения правил внутреннего распорядка, по которым с ним проведены 33 профилактические беседы, наложено 23 дисциплинарных взыскания(выговор), был водворен в карцер 8 раз. При проведении беседы по допущенным нарушениям вину не признавал, поощрений не имеет. По характеру спокоен, общительный, с сокамерниками не конфликтует, сохраняет дистанцию с администрацией учреждения. За внешним видом следит, спальное место содержит в чистоте. Связь с лицами отрицательной направленности, криминальную субкультуру не поддерживает. Состоит на профилактическом учете как лицо, изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию и как лицо, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка исправительного учреждения. ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления. В соответствии с п.3 ч.2 ст.3 ФЗ РФ-64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении осужденных, освобождаемых из мест лишения свободы, имеющих судимость за совершение данной категории преступлений, надлежит установлению административный надзор. Просит установить административный надзор в отношении ФИО2, установив ограничения: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в этих мероприятиях; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица с 22-00 до 06-00; запретить выезжать за пределы субъекта Российской Федерации по месту жительства либо пребывания; обязать являться в органы внутренних дел 2 раза в месяц по месту жительства либо пребывания для регистрации. В судебном заседании заявленные исковые требования представитель истца поддержал, просил удовлетворить иск по основаниям, изложенным в нем. Административный ответчик возражал против удовлетворения требований в части запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6-00 утра, пояснив, что он собирается работать посменно. За время нахождения в местах лишения свободы накопилось большое количество долгов, в связи с чем выезды за пределы субъекта Российской Федерации ему необходимы. Также считал возможным являться в органы внутренних дел 1 раз в месяц для регистрации. Прокурор г.Черкесска был надлежаще извещен о дате и времени судебного заседания, однако, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил. Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной(ч.5 ст.272 КАС РФ). Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Судом установлено, что ФИО2 осужден по приговору Усть-Джегутинского районного суда от 24.08.2020 за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.282.2 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с ограничением свободы сроком 6 месяцев. Приговор вступил в законную силу 11.09.2020, распоряжение Усть-Джегутинского районного суда об исполнении вступившего в законную силу приговора поступило в следственный изолятор 19.10.2020.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. В силу пункта 3 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного, в том числе, статьей 205 Уголовного кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 названного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как видно из материалов дела ФИО2 характеризуется истцом с отрицательной стороны.

ФИО2 допущено согласно справки о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО2, подписанного старшим инспектором группы по ВР ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по КЧР, 64 нарушения правил внутреннего распорядка за время содержания в учреждении, наложено 23 дисциплинарных взыскания «выговор», был водворен в карцер 8 раз. При проведении беседы ФИО2 по допущенным нарушениям вину не признавал. Состоит на профилактическом учете как лицо, изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию и как лицо, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Согласно справки ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Карачаево-Черкесской Республике №013644 от 13.11.2020 ФИО2 освобожден по отбытию наказания с зачетом времени содержания под стражей в порядке, предусмотренном п. «б» ч.3.1 ст.72 УК РФ. Следует к месту жительства: <адрес>а Карачаево-Черкесской Республики.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года №64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2)запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3)запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5)обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года №64- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В обоснование своих возражений административный ответчик представил копию трудового договора от 16.11.2020, заключенного между ИП ФИО5 и ФИО2 о том, что работодатель (ИП ФИО5) обязуется предоставить ФИО2 работу согласно штатного расписания в должности «оператор автозаправочной станции», место работы - <адрес>А, дата начала работы – 01.12.2020. Работнику устанавливается сменный график работы: 1 рабочие сутки/ 2 суток выходных, режим работы с 08ч.00мин до 08ч.00мин.

Согласно гарантийного письма ИП ФИО5 готов принять ФИО2 на работу на АЗС по указанному адресу со сменным графиком 1 сутки рабочих/ 2 суток выходных согласно имеющейся вакансии, дата начала работы – 01.12.2020.

Преступление, предусмотренное ч.2 ст.282.2 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений, судимость за которое в соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Административный ответчик относится к числу лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона, и в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. То есть в отношении ответчика должен быть установлен административный надзор сроком на восемь лет, установленным законодательством Российской Федерации для погашения его судимости за тяжкое преступление, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Учитывая тот факт, что административный ответчик желает быть трудоустроенным, для погашения накопившихся долгов ему также необходимы выезды за пределы Карачаево-Черкесской Республики, представил суду трудовой договор, Гарантийное письмо, суд считает возможным не принимать в отношении ФИО2 административные ограничения в виде запрета на выезд за пределы субъекта(Карачаево-Черкесской Республики), а также запрета нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6-00утра.

В данном случае, административный ответчик имеет постоянное место жительства: <адрес>

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является административным ограничением, устанавливаемым при административном надзоре.

Доводы административного ответчика о возложении на него обязанности явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации чрезмерными, судом признаются несостоятельными, поскольку это количество определено в пределах, установленных п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", и с учетом обстоятельств дела судом считается разумным.

Учитывая тяжесть совершенного административным ответчиком преступления, учитывая обстоятельства дела, поведение поднадзорного в исправительном учреждении, суд считает возможным также удовлетворить административные ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в этих мероприятиях, а именно, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера, митинги, религиозные массовые сборы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 270- 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Карачаево-Черкесской Республике об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 8 лет и установить ограничения:

- запретить ФИО2 посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях (культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера, митинги, религиозные массовые сборы);

-обязать ФИО2 являться в органы внутренних дел 2 раза в месяц по месту жительства либо пребывания для регистрации.

В удовлетворении остальной части установления ограничений в отношении ФИО2 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Судья М.А. Асланукова

Дело № 2а-3390/20

09RS0001-01-2020-005550-16