Решение № 2А-233/2025 2А-233/2025~М-145/2025 М-145/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 2А-233/2025

Дело №2а-233/2025

УИД 71RS0004-01-2025-000199-84


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 марта 2025 года г.Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Агарковой Т.С.,

при секретаре Животовой Л.А.,

с участием старшего помощника Богородицкого межрайонного прокурора Сапронова В.А.,

представителя административного ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-233/2025 по административному исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области об обязании принять меры по ограничению доступа к многоквартирному дому, признанному аварийным и подлежащим сносу,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области об обязании принять меры по ограничению доступа к многоквартирному дому, признанному аварийным и подлежащим сносу.

В обоснование заявленных требований указано, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности, законодательства об основных гарантиях прав ребенка, законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в деятельности администрации муниципального образования Богородицкий район, в ходе которой установлено следующее.

Дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, в настоящее время данный дом расселен. оконные и дверные проемы вышеуказанного здания частично не застеклены, не закрыты, внутри здания скопился строительный и бытовой мусор, однако эффективных мер по ограничению доступа в него, восстановлению и приведению его в состоянии, пригодное для эксплуатации, либо сносу органов местного самоуправления не принималось. Факт возможности беспрепятственного проникновения в заброшенное здание не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья населения, в том числе несовершеннолетних. Прокуратурой в адрес главы администрации вынесено соответствующе представление с требованием устранить указанные выше нарушения. Однако до настоящего времени ответчик не принял меры для устранения указанных нарушений, что ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район принять исчерпывающие меры по ограничению доступа к многоквартирному дому, признанному аварийным и подлежащим сносу, расположенному по адресу: <адрес>, в срок до 01.05.2025 года.

В судебном заседании старший помощник Богородицкого межрайонного прокурора Сапронов В.А. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Просил предоставить ответчику разумный срок для устранения указанных нарушений до 01.09.2025 года.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда, в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ч.1, ч.5 ст.51 Федерального закона №131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 1 ст.131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В силу ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании ст.3 Федерального закона от 28.12.2010 №390-ФЗ «О безопасности» деятельность по обеспечению безопасности включает в себя прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности; разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; осуществление других мероприятий в области обеспечения безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проведения проверки установлено, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, в настоящее время данный дом расселен. оконные и дверные проемы вышеуказанного здания частично не застеклены, не закрыты, внутри здания скопился строительный и бытовой мусор, однако эффективных мер по ограничению доступа в него, восстановлению и приведению его в состоянии, пригодное для эксплуатации, либо сносу органов местного самоуправления не принималось. Факт возможности беспрепятственного проникновения в заброшенное здание не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья населения, в том числе несовершеннолетних. Прокуратурой в адрес главы администрации вынесено соответствующе представление с требованием устранить указанные выше нарушения. Однако до настоящего времени ответчик не принял меры для устранения указанных нарушений, что ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В настоящее время на территории муниципального образования Богородицкий район не действуют адресные муниципальные или государственные программы, предусматривающие переселение граждан из указанных домов, их снос или реконструкцию. Решение о включении домов во вновь разрабатываемые программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда будет приниматься по мере подготовки и утверждения данных программ.

Неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом обязанностей может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Суду не представлено доказательств того, что на момент рассмотрения дела указанные в акте проверки нарушения законодательства о противодействии терроризму ответчиком устранены.

Административное исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и ст.39 КАС РФ.

Поскольку указанные нарушения создают угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, а именно, жителей города Богородицка, представитель ответчика не оспорил обстоятельств, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

уточненные административные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области об обязании принять меры по ограничению доступа к многоквартирному дому, признанному аварийным и подлежащим сносу, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район принять исчерпывающие меры по ограничению доступа к многоквартирному дому, признанному аварийным и подлежащим сносу, расположенному по адресу: <адрес>, в срок до 01.09.2025 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда составлено 7 марта 2025 года