Решение № 12-453/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 12-453/2019

Дело № 12- 453/2019 г.

19RS0001-02-2019-004378-15


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Абакан Республики Хакасия 25 июня 2019 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Зарубин А.В.,

при секретаре Анжиганове А.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя Администрации <адрес> ФИО2, на постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ от 15.02.2019 г., о привлечении Администрации г. Абакана, юридический адрес: <адрес>, к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу об административном правонарушении от 15.02.2019 г. Администрация г. Абакана признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель Администрации г. Абакана ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что заявитель считает данное постановление подлежащим отмене ввиду отсутствия состава административного правонарушения, а именно: судебному приставу-исполнителю был предоставлен договор социального найма заключенный между должником и взыскателем, в связи с чем, 23.04.2019 исполнительное производство № было окончено в соответствии с пп.l п.1 ст.47 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (фактическое исполнение требований исполнительного документа), т.е. до вручения должнику копии постановления о привлечении к административной ответственности. Просит постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель Администрации г. Абакана ФИО2 не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель УФССП по РХ в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела.

Судья, выслушав участвующее лицо, огласив жалобу, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно статьи 14 ФЗ «О судебных приставах» законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок. Невыполнение законных требований судебного пристава, в том числе не предоставление информации или предоставление недостоверной информации, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно протокола об административном правонарушении от 26.10.2018 №520 Администрация г.Абакана совершила противоправные деяния, выразившееся в том, что 26.10.2018 Администрацией г.Абакана не исполнено требование судебного пристава - исполнителя от 07.02.2018г, а именно не предоставлено ФИО1 жилое помещение в г.<адрес>ю не менее 20 кв.м, за счет средств бюджета РХ, по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Абаканским городским судом.

07.02.2018г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам вынесено требование об обязании предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее 20 кв.м.

По состоянию на 26.10.2018г. требование судебного пристава-исполнителя от 07.02.2018 года не исполнено.

Таким образом, из материалов дела следует, что действия Администрации г.Абакана образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Между тем, с принятым решением и выводом о привлечения Администрации г. Абакана к административной ответственности за совершение вмененного ей административного правонарушения согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, в том числе иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Администрация г. Абакана в силу ч. 1, 2 ст. 1 ст.2 Закона Республики Хакасия от 05.12.2005 № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» наделена государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей сирот, в том числе по предоставлению им жилых помещений за счет предоставляемых Администрации г. Абакана субвенций из бюджета Республики Хакасия.

В соответствии со ст. 4 указанного Закона органы государственной власти Республики Хакасия при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий.

Как видно из материалов дела, 23.04.2019 исполнительное производство № 36442/14/19017 было окончено в соответствии с пп.l п.1 ст.47 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (фактическое исполнение требований исполнительного документа), т.е. до вручения должнику копии постановления о привлечении к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, вина Администрации г. Абакана как должника в исполнительном производстве, в неисполнении решения суда в пользу взыскателя отсутствует.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, постановление от 15.02.2019 г. подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях Администрации г. Абакана состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ от 15.02.2019 г., вынесенное в отношении Администрации г. Абакана по делу об административном правонарушении, предусмотрено ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток, путем подачи жалобы через Абаканский городской суд.

Судья

Абаканского городского суда А.В. Зарубин