Постановление № 5-103/2017 от 22 декабря 2017 г. по делу № 5-103/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 23 декабря 2017 года

Судья Газимуро-Заводского районного суда <адрес> Намнанова А.Г., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина <адрес> уроженца села <адрес>, прописан и проживает <адрес>, <адрес>, <данные изъяты>», ранее 10.02.2017г. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, штраф в размере <данные изъяты> рублей уплачен,

рассмотрев материалы о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

21.12.2017г. в 15.30 часов сотрудниками МО МВД России «Газимуро-Заводский» в ходе проведения проверки режима пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес> участок «<адрес>» объект «Дробильный корпус, башня пересыпки» был установлен факт того, что гражданин ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве монтажника не имея разрешительных документов дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, ранее 10.02.2017г. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в <адрес>, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.10 КоАП РФ.

По факту административного правонарушения, в соответствии со статьями 23.1, 3.10 КоАП РФ, дело принято к производству суда на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, и пояснил, что русским языком он владеет и в услугах переводчика не нуждается, работал монтажником на объекте ГРК «<адрес>», работодатель на миграционный учет не поставил, имеет на 28.12.2017г. билеты на вылет из <адрес>, обязуется самостоятельно покинуть территорию РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы, лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 А.Г.

незаконно осуществлял трудовую деятельности в Российской Федерации, совершив тем самым правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 21.12.2017г. в 15.30 часов сотрудниками МО МВД России «Газимуро-Заводский» в ходе проведения проверки режима пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес> участок «<адрес>» объект «Дробильный корпус, башня пересыпки» был установлен факт того, что гражданин ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве монтажника не имея разрешительных документов дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ и будучи ранее 10.02.2017г. привлеченным к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, постановлением УФМС России по <адрес>.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; рапортом должностного лица; письменными объяснениями ФИО1; копиями паспорта, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, миграционной картой ФИО1.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из примечания к названной статье следует, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебное заседание ФИО1 представил билет на самолет с вылетом из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ часов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

Выслушав мнение участника процесса, изучив представленные материалы, суд усматривает в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, что подтверждается совокупностью приложенных к делу письменных документов, которые суд считает достоверными и достаточными для принятия окончательного решения по делу. При назначении наказания суд учитывает данные о личности правонарушителя, его семейное и материальное положение, признание им своей вины, отсутствие вредных последствий в результате совершения правонарушения и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа с контролируемым самостоятельным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10 и 18.10 ч.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина Украины, уроженца села <адрес>, прописанного и проживающего <адрес><адрес>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнуть его административному штрафу в размере <данные изъяты>) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Административный штраф подлежит уплате в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УИН 18880475170759184829, УФК по Забайкальскому краю (МО МВД России «Газимуро-Заводский» по Забайкальскому краю), КПП 753601001, ОКТМО 76610000, ИНН <***>, БИК 047601001, НОМЕР СЧЕТА ПОЛУЧАТЕЛЯ 40101810200000010001 в отделение по Забайкальскому краю Сибирского главного управления центрального банка, КБК 18811640000016022140.

Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации исполнять в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Контроль за исполнением постановления возложить на Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Забайкальскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в 10 - дневный срок со дня вручения или получения его копии через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края.

Судья А.Г.Намнанова