Решение № 2А-115/2020 2А-115/2020~М-117/2020 М-117/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2А-115/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 г. г. Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Шебанова А.Н.,

с участием административного истца – ФИО1,

а также представителя административных ответчиков: командира и председателя жилищной комиссии войсковой части № – ФИО2,

при секретаре судебного заседания – Новосельцеве Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-115/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части и жилищной комиссии указанной воинской части, связанных с отказом в изменении даты постановки на учет нуждающихся в жилом помещении,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ жилищной комиссии войсковой части № от 22 мая 2020 г. и командира той же воинской части от 3 июля 2020 г. в изменении даты принятия его на учет нуждающихся в жилье по договору социального найма и обязать командира и жилищную комиссию названной воинской части отменить свое решение и изменить дату постановки его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях с 30 января 2019 г. на 27 декабря 2004 г.

В судебном заседании ФИО1 поддержал указанные требования и пояснил, что он проходил военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в городе Балаково Саратовской области. Решением жилищной комиссии указанной части от 27 декабря 2004 г. он был принят на жилищный учет составом семьи 3 человека, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. В ноябре 2013 г. ему было предоставлено служебное жилое помещение, в котором он проживает до настоящего времени. Решением жилищной комиссии от 27 февраля 2020 г. был признан нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма с 30 января 2019 г. Вместе с тем, в мае 2020 г. жилищной комиссией, а в июле того же года, командованием части ему отказано в изменении даты принятия на учет нуждающихся в постоянном жилье с января 2019 на декабрь 2004 г. При этом в решении 2004 г. конкретного указания на учет нуждающихся именно в служебном жилье не имеется, а потому препятствий для учета его с этого времени не имеется.

Не соглашаясь с названным ответом и ссылаясь на положения Федерального закона «О статусе военнослужащих» и ЖК РФ, административный истец просил требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административных ответчиков: командира и председателя жилищной комиссии войсковой части № – ФИО2 просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме, поскольку право быть принятым на учет нуждающихся в постоянном жилье административный истец получил в 2019 г., по достижении продолжительности военной службы более 20 лет. Данное обстоятельство легло в основу действий жилищной комиссии и командования войсковой части №, отказавших ФИО1 в мае и июле 2020 г., соответственно, в переносе даты жилищного учета на 2004 г. Кроме того, административным истцом пропущен срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований последнего.

Представитель Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии России – ФИО3, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в него не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия. В своих письменных возражениях заявленные требования не признал и просил в их удовлетворении отказать, поскольку жилое помещение будет распределено административному истцу в порядке очередности, исходя из даты принятия его на жилищный учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.ч. 1, 5, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании установлено, что 22 мая 2020 г. ФИО1 на территории воинской части, членами жилищной комиссии было разъяснено о принятии его на учет нуждающихся в получении жилья по договору социального найма с 29 января 2019 г., а не с декабря 2004 г., как ошибочно полагал ФИО1 При этом в его просьбе об изменении указанной даты ему было отказано в устной форме, что представителем административных ответчиков не отрицается.

Не согласившись с этим, 26 мая 2020 г. ФИО1 обратился к командованию воинской части с требованием принять его на учет обеспечения жильем для постоянного проживания с 27 декабря 2004 г.

На данное обращение 3 июля 2020 г. командованием ему был дан письменный ответ, согласно которому он принят на учет нуждающихся жилом помещении по договору социального найма с 29 января 2019 г., то есть с момента достижения необходимой продолжительности военной службы (более 20 лет) и даты его обращения с соответствующим рапортом.

Таким образом, ФИО1 узнал об отказе в изменении даты принятия его на жилищный учет не ранее 22 мая 2020 г., следовательно, его обращение в военный суд с административным иском 21 августа 2020 г., сделано им в пределах установленного ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока.

Рассматривая требования административного истца по существу суд исходит из следующих обстоятельств.

28 апреля 2000 г. ФИО1 поступил на военную службу во Внутренние войска МВД России (в настоящее время - Федеральная служба войск национальной гвардии России) заключив первый контракт.

Решением жилищно-бытовой комиссии войсковой части № от 27 декабря 2004 г. ФИО1 составом семьи из трех человек поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

С ноября 2013 г. по настоящее время ФИО1 проживает с членами своей семьи, в предоставленной ему служебной квартире, расположенной в г. Балаково Саратовской области, то есть по бывшему месту службы.

30 января 2019 г. ФИО1 обратился к командованию с рапортом о признании его и членов его семьи нуждающимися в обеспечении жилом помещении по договору социального найма.

27 февраля 2019 г. решением жилищной комиссии войсковой части № ФИО1, имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, был поставлен с членами его семьи на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма с 30 января 2019 г.

17 апреля 2019 г. он уволен с военной службы по истечении срока контракта и с 29 апреля того же года исключен из списков личного состава воинской части.

При этом, как установлено по делу, жилищной комиссией и командованием воинской части ФИО1 в переносе даты принятия на указанный учет на 27 декабря 2004 г. отказано.

Давая правовую оценку, этим действиям административных ответчиков суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с данной статьей закона прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 г., и совместно проживающие с ними члены их семей относятся к военнослужащим обеспечивающимся служебным жильем на весь срок военной службы.

Кроме того в данной норме указано, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 данного Федерального закона.

ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы 28 апреля 2000 г., то есть до 1998 г., и прямо относится к данной категории военнослужащих.

По состоянию на 27 декабря 2004 г. календарная выслуга ФИО1 составляла 6 лет 8 месяцев. Общей продолжительности военной службы в количестве 20 лет, он достиг лишь в ноябре 2018 г., что сторонами не оспаривается.

Таким образом, очевидно, что по состоянию на 27 декабря 2004 г., права быть признанным нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма у административного истца не имелось, а на указанную дату он мог быть признан нуждающимся в получении лишь служебного жилья, что и было выполнено в полном соответствии с законом.

Доводы административного истца, в том числе об отсутствии в решении жилищной комиссии от 27 декабря 2004 г. конкретного указания о принятии на учет нуждающихся, именно, в служебном жилье на данные выводы суда не влияют, поскольку это обстоятельство не отменяет требования закона, регламентирующего условия и порядок предоставления жилья военнослужащим.

Установив отсутствие каких-либо нарушений прав и законных интересов ФИО1 в вопросе обеспечения жильем, следует констатировать, что жильем по договору социального найма он подлежит обеспечению в порядке очередности, а каких-либо оснований для внеочередного получения им не представлено.

При этом в настоящее время он с членами своей семьи проживает в предоставленном ему в период военной службы специализированном (служебном) жилом помещении и препятствий для использования его в этих целях у административного истца не имеется.

Учитывая изложенное, каких-либо оснований для признания незаконными обжалуемых действий жилищной комиссии, командования войсковой части № и удовлетворения требований административного истца не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного иска бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии указанной воинской части, связанных с отказом в изменении даты постановки на учет нуждающихся в жилом помещении – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Центральный окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 21 сентября 2020 г