Решение № 2-4437/2017 2-4437/2017~М-4311/2017 М-4311/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-4437/2017

< > Дело № 2 – 4437/2017


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Череповец

12 сентября 2017 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Ю.,

при секретаре Доннер Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии г.Череповца к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Вологодская» о возложении обязанности исполнить предписание,

установил:

мэрия г. Череповца обратилась в суд с иском к ООО «Управляющая компания «Вологодская» о возложении обязанности в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения исполнить обязательные требования, содержащиеся в предписании отдела муниципального жилищного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № с целью проверки фактов, изложенных в обращении жителя дома № по вопросу содержания общего имущества многоквартирного дома, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отделом муниципального жилищного контроля контрольно – правового управления мэрии г. Череповца проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «Управляющая компания «Вологодская» обязательных требований Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491. В ходе проверки установлено, что Общество осуществляет управление многоквартирным домом № на основании договора управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом выявлены нарушения обязательных требований, установленных Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, в частности, в 4 подъезде дома на 5 этаже на внутренней отделке (клеевом слое) лестничной клетки имеются застарелые сухие пятна, что является нарушением пунктов 4.6.1.1, 4.6.1.28 Правил. Нарушения пунктов 3.2.2, 3.2.8, 4.8.1, 4.8.4, 4.8.10 Правил устранены в ходе проверки. По результатам проверки отделом муниципального жилищного контроля с целью устранения выявленных нарушений ООО «Управляющая компания «Вологодская» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием конкретных сроков устранения выявленных нарушений – до ДД.ММ.ГГГГ. При проведении проверки исполнения выданного предписания ДД.ММ.ГГГГ установлен факт неустранения выявленных нарушений. Кроме того, установлен факт ухудшения ситуации, поскольку ООО «Управляющая компания «Вологодская» не предприняты меры по обеспечению защиты конструкций 4 подъезда от протекания с кровли, а на 5 этаже на внутренней отделке потолка и стен (клеевом слое) лестничной клетки обнаружены влажные протечные пятна. При осмотре чердачного помещения, расположенного над 4 подъездом, установлено скопление наледи на отдельных участках внутренней стороны в местах расположения фальцевых соединений, что является нарушением пунктов 4.6.1.1, 4.6.1.28 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. В действиях управляющей компании имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. За невыполнение требований предписания должностным лицом отдела муниципального жилищного контроля составлены протоколы об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Управляющая компания «Вологодская» и должностного лица – директора Общества А., постановлениями мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 15 от 14.03.2017 юридическое лицо и его директор признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафов. Одновременно с составлением протоколов по результатам проверки отделом муниципального жилищного контроля с целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ООО «Управляющая компания «Вологодская» выдано повторное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием конкретных сроков устранения выявленных нарушений – до ДД.ММ.ГГГГ. При этом Общество обязано выполнить мероприятия в жилом доме № по защите конструкций квартир 4 подъезда и мест общего пользования от протечек с кровли, организации наблюдения за состоянием конструкций, принятию мер по локализации новых протечек и обеспечению защиты конструкций 4 подъезда от протекания с кровли, ремонту затопленных мест. При проведении проверки исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невыполнения требований, поскольку при осмотре ДД.ММ.ГГГГ кровельного покрытия над 4 подъездом выявлены: частичное раскрытие фальцевых соединений на нижнем ряде рядового покрытия, желобах и свесах, деформация борта желоба и сливной кромки свеса, на отдельных участках нижнего ряда рядового покрытия и желобов присутствуют заплаты; фальцы, промазанные мастикой, и повреждения в виде пробоин, что не обеспечивает герметичность соединений и может привести к попаданию влаги в жилые помещения; на отдельных участках элементов деревянной стропильной системы – подстропильного бруса, в нижней части стропильных ног и сплошной обрешетки, размещенной под свесами, а также на отдельных участках продольных несущих кирпичных стен выявлены протечные пятна; в 4 подъезде на 5 этаже на внутренней отделке (клеевом слое) лестничной клетки имеются сухие протечные пятна. Документы, подтверждающие проведение мероприятий по ремонту кровли, не представлены. Указано, что выданное предписание направлено на защиту интересов собственников жилых помещений дома и обеспечение комфортного и безопасного проживания граждан. Выявленные нарушения <адрес>, нарушают права и законные интересы граждан, проживающих в доме, добросовестно вносящих плату за содержание и ремонт жилья. Невыполнение предписания создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан в силу положений жилищного законодательства, при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в доме. Кроме того, существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких – либо материальных последствий от совершения правонарушения, но и в пренебрежительном отношении управляющей компании к исполнению обязательных требований.

Определением судьи Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1

Определением судьи Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исключен из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1

В судебном заседании представители мэрии г. Череповца по доверенностям ФИО2, ФИО3 требования поддержали в полном объеме. Дополнительно пояснили, что исполнить предписание ООО «Управляющая компания «Вологодская» может без проведения капитального ремонта кровли, поскольку необходимо лишь поменять 2, 5 м желобов и свесов над 4 подъездом, либо закрыть аварийные места металлическими листами, что сделано на части крыши. Для проведения необходимых работ Общество может использовать денежные средства, находящиеся на специальном счете, предназначенном для капитального ремонта. Неисполнение предписания влечет за собой нарушение прав жильцов многоквартирного дома №. Указали, что отсутствие денежных средств не влияет на исполнение предписания.

Представитель ответчика – ООО «Управляющая компания «Вологодская» по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признала, указав, что исполнить требования предписания управляющая компания не может в связи с отсутствием денежных средств. Специалистов – высотников, имеющих разрешение на проведение работ на кровле многоквартирного дома, в штатном расписании Общества нет. Кровля дома находится в аварийном состоянии и требует капитального ремонта, что подтверждается техническим заключением. Крыша была повреждена в результате уборки наледи, которая образовалась в связи с отсутствием теплоизоляции, что не является виной управляющей компании. Кроме того, у собственников помещений дома перед ООО «Управляющая компания «Вологодская» имеется задолженность около 400 000 рублей. Взять денежные средства со специального счета, предназначенного для капитального ремонта, Общество не может.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, с целью проверки фактов, изложенных в обращении жителя дома № по вопросу содержания общего имущества многоквартирного дома, на основании распоряжения мэрии г.Череповца от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Отделом муниципального жилищного контроля Контрольно – правового управления мэрии г. Череповца проведена внеплановая проверка в отношении ООО «Управляющая компания «Вологодская», в ходе которой выявлено, что на 5 этаже 4 подъезда дома на внутренней отделке (клеевом слое) лестничной клетки имеются застарелые сухие пятна, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ управляющей компании выдано предписание с требованием организовать для обеспечения защиты конструкций квартир 4 подъезда и мест общего пользования 4 подъезда дома № от протечек с кровли наблюдение за состоянием конструкций (в случае появления новых протечек принять меры по обеспечению защиты конструкций 4 подъезда от протекания с кровли) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Отделом муниципального жилищного контроля Контрольно – правового управления мэрии г. Череповца проведена проверка исполнения ООО «Управляющая компания «Вологодская» требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой выявлено не принятие мер по обеспечению защиты конструкций 4 подъезда дома № от протекания с кровли, поскольку на 5 этаже на внутренней отделке потолка и стен (клеевом слое) лестничной клетки установлено наличие влажных протечных пятен, частичное шелушение и отслоение клеевого окрасочного слоя; на чердачном помещении над 4 подъездом – скопление наледи на отдельных участках кровельного покрытия с внутренней стороны в местах расположения фальцевых соединений.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом муниципального жилищного контроля Контрольно – правового управления мэрии г. Череповца вынесено в отношении ООО «Управляющая компания «Вологодская» предписание № с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать для обеспечения защиты конструкций квартир 4 подъезда и мест общего пользования 4 подъезда дома № от протечек кровли наблюдение за состоянием конструкций, в случае появления новых протечек принять меры по локализации протечек и обеспечению защиты конструкций 4 подъезда от протекания с кровли, ремонт затопленных мест.

За невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства постановлениями мирового судьи Вологодской области по судебному участку №15 от 14.03.2017 признаны ООО «Управляющая компания «Вологодская» и его директор А. виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафов.

В ходе проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки по вопросу исполнения ООО «Управляющая компания «Вологодская» предписания № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что меры по обеспечению защиты конструкций дома № (4 подъезда) от протекания с кровли не приняты, при осмотре кровельного покрытия (над 4 подъездом) выявлено частичное раскрытие фальцевых соединений на нижнем ряде рядового покрытия, желобах и свесах, деформация борта желоба и сливной кромки свеса, на отдельных участках нижнего ряда рядового покрытия и желобов присутствуют заплаты; фальцы, промазанные мастикой, и повреждения в виде пробоин не обеспечивают герметичность соединений и могут привести к попаданию влаги в жилые помещения; на отдельных участках элементов деревянной стропильной системы – подстропильного бруса, в нижней части стропильных ног и сплошной обрешетки, размещенной под свесами, а также на отдельных участках продольных несущих кирпичных стен выявлены протечные пятна; в 4 подъезде на 5 этаже на внутренней отделке (клеевом слое) лестничной клетки имеются сухие протечные пятна. Документы, подтверждающие проведение мероприятий по ремонту кровли дома, не представлены.

В соответствии со статьями 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме возлагается на управляющую организацию.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно – техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.03.2003 №170, пунктом 1.8 которых предусмотрено, что техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий заключается в техническом обслуживании (содержании), включая диспетчерское и аварийное; осмотрах; подготовке к сезонной эксплуатации; текущем ремонте; капитальном ремонте.

В соответствии с пунктами 4.2.1.1, 4.6.1.1, 4.2.1.3, 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.03.2003 № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в том числе, заданный температурно – влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен; исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно – влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей, а также в кровельных несущих конструкциях, в том числе разрушения гидроизоляции, защитного слоя.

Протечки в отдельных местах кровли следует устранять незамедлительно (Приложение № 2 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.03.2003 № 170).

Согласно пункту 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Обязанности по содержанию общего имущества, в частности, кровли над 4 подъездом многоквартирного дома №, ООО «Управляющая компания «Вологодская» надлежащим образом не выполнены, что подтверждается постановлениями мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 15 от 14.03.2017, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ управляющей компанией не исполнены, что участниками по делу не оспаривалось.

Доводы представителя ответчика о невозможности исполнить требования Отдела муниципального жилищного контроля Контрольно – правового управления мэрии г. Череповца от ДД.ММ.ГГГГ в связи с необходимостью проведения капитального ремонта кровли многоквартирного дома, несостоятельны, поскольку требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ касаются устранения протечек лишь над 4 подъездом дома, что исходя из положений пункта 3 Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.03.2003 № 170, к капитальному ремонту не относится. При этом возможность неисполнения управляющей компанией обязательных норм в зависимости от наличия или отсутствия денежных средств законом не предусмотрена, если неисполнение обязательных требований законодательства создает угрозу для жизни или здоровья людей и может причинить существенный имущественный вред.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ООО «Управляющая компания «Вологодская» обязанности исполнить требования предписания № Отдела муниципального жилищного контроля Контрольно – правового управления мэрии г. Череповца от ДД.ММ.ГГГГ в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования мэрии г. Череповца удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Вологодская» обязанность исполнить требования предписания № Отдела муниципального жилищного контроля Контрольно – правового управления мэрии г. Череповца от ДД.ММ.ГГГГ в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14.09.2017.

Судья < > Е.Ю. Филиппова