Решение № 2А-2763/2025 2А-2763/2025~М-1026/2025 А-2763/2025 М-1026/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2А-2763/2025

Дело №а-2763/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 августа 2025 года <адрес>

Емельяновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, в котором просит:

- Признать бездействие администрации <адрес> по необустройству улично-дорожной сети по переулку Почтовый от пересечения с <адрес> (от котельной АО «Емельяновское») до пересечения с <адрес> в <адрес> электрическим стационарным освещением.

- Возложить на администрацию поселка <адрес> обязанность по обустройству улично-дорожной сети по переулку Почтовый от пересечения с <адрес> (от котельной АО «Емельяновское») до пересечения с <адрес> в <адрес> электрическим стационарным освещением, в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в муниципальном образовании <адрес>. Проверкой установлено, что по улично-дорожной сети по переулку Почтовый от пересечения с <адрес> (от котельной АО «Емельяновское») до пересечения с <адрес> в <адрес> стационарное электрическое (уличное) освещение, предусмотренное требованиями подпункта 4.6.1.1 ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», отсутствует. Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Данное обстоятельство ведёт к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. Неисполнение органом местного самоуправления требований закона в области организации уличного освещения создает угрозу нарушения конституционных прав граждан. Отсутствие освещения, в том числе, нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную среду обитания, создает угрозу неприкосновенности граждан от преступных посягательств. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в связи с выявленными нарушениями законодательства о безопасности дорожного движения в адрес администрации поселка <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в части провести стационарное уличное освещение по улично-дорожной сети по переулку Почтовый от пересечения с <адрес> (от котельной АО «Емельяновское») до пересечения с <адрес> в <адрес>, которое ДД.ММ.ГГГГ администрацией рассмотрено, нарушения не устранены, уличное освещение по улично-дорожной сети по переулку Почтовый от пересечения с <адрес> (от котельной АО «Емельяновское») до пересечения с <адрес> в <адрес> не проведено, в связи с отсутствием денежных средств на указанные цели.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> – ФИО3 исковые требования поддержала, дав пояснения соответствующие вышеизложенному.

Представитель ответчика – администрации <адрес> ФИО4, действующая по доверенности, не возражала против удовлетворения требований прокурора, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт по ремонту уличного освещения на пер. Почтовый в <адрес>.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 17 Федерального Закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии: требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление их полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее-Федеральный закона №-Фз) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентом и другим нормативным документом возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № - ФЗ) муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Под дорожной деятельностью согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу пунктом 2.5 и 9.1 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Автомобильные дороги» наличие стационарного освещение на автомобильных дорогах в пределах населенных пунктов обязательно, сети освещения, являющиеся техническими средствами организации дорожного движения, относятся к обустройству дорог.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в муниципальном образовании <адрес>.

Проверкой установлено, что по улично-дорожной сети по переулку Почтовый от пересечения с <адрес> (от котельной АО «Емельяновское») до пересечения с <адрес> в <адрес> стационарное электрическое (уличное) освещение, предусмотренное требованиями подпункта 4.6.1.1 ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», отсутствует.

Улично-дорожная сеть по переулку Почтовый от пересечения с <адрес> (от котельной АО «Емельяновское») до пересечения с <адрес> в <адрес> включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденный Распоряжением администрации поселка <адрес> №-Р от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, осуществление дорожной деятельности в отношении дорог, расположенных в пределах сельского поселения, в том числе в отношении улично-дорожной сети по переулку Почтовый от пересечения с <адрес> (от котельной АО «Емельяновское») до пересечения с <адрес> в <адрес> относится к компетенции администрации поселка Емельяново.

В соответствии с требованиями подпункта 4.6.1.1 ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по [4]. Длиной 150 м вне населенных пунктов, длиной 50 м - в населенных пунктах.

Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Данное обстоятельство ведёт к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в связи с выявленными нарушениями законодательства о безопасности дорожного движения в адрес администрации поселка <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в части провести стационарное уличное освещение по улично-дорожной сети по переулку Почтовый от пересечения с <адрес> (от котельной АО «Емельяновское») до пересечения с <адрес> в <адрес>, которое ДД.ММ.ГГГГ администрацией рассмотрено, нарушения не устранены, уличное освещение по улично-дорожной сети по переулку Почтовый от пересечения с <адрес> (от котельной АО «Емельяновское») до пересечения с <адрес> в <адрес> не проведено, в связи с отсутствием денежных средств на указанные цели.

Согласно муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МКУ «Управление благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>» и ИП ФИО1, срок выполнения работ по ремонту уличного освещения на пер.Почтовый в <адрес>, установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения создает угрозу нарушения конституционных прав граждан. Отсутствие освещения, в том числе, нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную среду обитания, создает угрозу неприкосновенности граждан от преступных посягательств

Поскольку улично-дорожная сеть по переулку Почтовый от пересечения с <адрес> (от котельной АО «Емельяновское») до пересечения с <адрес> в <адрес> включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденный Распоряжением администрации поселка <адрес> №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, возложение на него обязанности по обустройству улично-дорожной сети по переулку Почтовый от пересечения с <адрес> (от котельной АО «Емельяновское») до пересечения с <адрес> в л. <адрес> электрическим стационарным освещением, соответствует закону.

Заявленный истцом срок исполнения решения – 6 месяцев с момента его вступления в законную силу, по мнению суда, является разумным и достаточным для исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать бездействие администрации <адрес> по необустройству улично-дорожной сети по переулку Почтовый от пересечения с <адрес> (от котельной АО «Емельяновское») до пересечения с <адрес> в <адрес> электрическим стационарным освещением.

- Обязать администрацию поселка <адрес> обустроить улично-дорожную сети по переулку Почтовый от пересечения с <адрес> (от котельной АО «Емельяновское») до пересечения с <адрес> в <адрес> электрическим стационарным освещением, в течение 6 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца после составления мотивированного решения (ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий: Е.Н. Горбачева

Копия верна: