Решение № 2-2-24/2018 2-24/2018 2-24/2018 (2-374/2017;) ~ М-346/2017 2-374/2017 М-346/2017 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-2-24/2018

Дело № 2-2-24/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Пряхина Д.Л.,

при секретаре Куняевой Н.С.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда Саратовской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, Территориальному управлению Росимущества по Саратовской области, Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области о признании права аренды на земельный участок,

установил:

Истец ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать за ним право аренды на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2000 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> от действующей котельной по <адрес>, сроком в соответствии с договором аренды № от 12.11.2015 г.

Исковые требования мотивирует тем, что в производстве Балашовского районного суда Саратовской области находилось гражданское дело № г. по иску заместителя прокурора г. Балашова Морозова А.А. на основании ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Российской Федерации о признании сделки между администрацией Репинского МО БМР в лице главы администрации ФИО5 и ФИО2 по передаче в аренду земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Балашовский район, с. Репное, в 75,0 м от действующей котельной по <адрес> сроком на 20 лет. Решением суда от "06" октября 2016 г. постановлено исковые требования заместителя прокурора г. Балашова в интересах РФ - удовлетворить. В силу абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Согласно федерального закона № 280-ФЗ от 29.07.2017 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», в ст. 5 закреплено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости (т.е. в этом обстоятельстве и заключался предмет спора, а теперь оно закреплено на уровне федерального закона), за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года, об обстоятельстве истцу стало известно 10 ноября 2017 г.

В исковом заявлении истец также указывает, что его права на земельный участок прекращены на основании того, что его часть возможно находится в границах лесничества, он в соответствии с частью 5 статьи 10 вышеуказанного федерального закона вправе требовать в судебном порядке признания его прав на этот объект недвижимого имущества. 06 декабря 2017 г. в зале суда в <адрес> под председательством судьи ФИО6, в присутствии помощника прокурора Соболева, представителя администрации Репинского МО, проходило рассмотрение заявления истца по вышеуказанному вопросу, в ходе которого выяснилось, что на сегодняшний день нет иных лиц, оспаривающих права на данный объект недвижимости. Дополнительные законные основания восстановления прав как арендатора на указанный объект, содержатся в определении Конституционного Суда РФ от 21.09.2017 N 1793-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации" В одном из абзацев которого прямо указано, что ФИО1 также вправе в течение одного года с момента вступления данного Федерального закона в силу обратиться в суд с требованием о признании его права собственности на спорные земельные участки. Имеющиеся в настоящее время средства защиты позволяют ему поставить в суде общей юрисдикции вопрос о восстановлении своих прав. На основании вышеизложенного и в соответствии с абз.1 ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 5 ст. № 280-ФЗ от 29.07.2017 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал свои исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить, приводя в обоснование те же доводы.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменного ходатайства просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, по доверенности ФИО3, возражал против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что положения Федерального закона № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» не предусматривают правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Представитель Территориального управления Росимущества по Саратовской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Репинского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменном ходатайстве просили о рассмотрении дела без участия их представителя.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает доводы истца не состоятельными, а исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч. 1 ст. 3 ГПК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 6 Лесного кодекса РФ (далее ЛК РФ) границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст. 67,69 и 92 ЛК РФ.

Положениями ст. 67 ЛК РФ предусмотрено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в ч. 3 ст. 23 ЛК РФ.

Часть 2 ст. 69 ЛК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (ст. 92 ЛК РФ).

Согласно ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу положений ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие ЛК РФ» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Оставленным без изменения апелляционным определением Саратовского областного суда от 23 ноября 2016 г., решением Балашовского районного суда Саратовской области от 06 октября 2016 г. удовлетворены исковые требования заместителя прокурора г.Балашова в интересах Российской Федерации к администрации Репинского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области, ФИО2 о признании сделки незаконной. Указанным решением постановлено: признать недействительной сделку между администрацией Репинского муниципального образования Балашовского муниципального района в лице главы администрации ФИО5 и ФИО2 по передаче в аренду сроком на 20 лет земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> от действующей котельной по <адрес>, решено признать недействующим с момента подписания акт приема-передачи от 12 ноября 2015 года земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в 75,0 м от действующей котельной по <адрес>, применить последствия недействительности сделки – обязать ФИО2 привести земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в 75,0 м от действующей котельной по <адрес> в состояние, в котором он находился на момент заключения договора аренды, решение по вступлению его в законную силу является основанием для аннулирования из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации № от 30 декабря 2015 года и из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке площадью 2000 кв.м, по адресу: <адрес>, в 75,0 м от действующей котельной с кадастровым номером №.

В ходе рассмотрения гражданского дела было установлено, что 12 ноября 2015 года между администрацией Репинского муниципального образования Балашовского муниципального района в лице главы администрации с одной стороны и ФИО2 был заключен договор аренды № сроком на 20 лет земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № общей площадью 2000 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> от действующей котельной по <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

Данный договор зарегистрирован в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Саратовской области № 30.12.2015.

Согласно акту приема-передачи земельного участка к договору № аренды земельного участка от 12 ноября 2015 года данный участок передан ФИО2

На основании экспертного заключения и других доказательств судом установлен факт формирования земельного участка с кадастровым номером № и за счет земель государственного лесного фонда, поскольку вышеуказанный земельный участок, находился частично на землях лесного фонда.

В связи, с чем была признана недействительной сделка между администрацией Репинского муниципального образования Балашовского муниципального района в лице главы администрации ФИО5 и ФИО2 по передаче в аренду сроком на 20 лет земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> от действующей котельной по <адрес> и признан недействующим с момента подписания акт приема-передачи от 12 ноября 2015 года.

В силу п. 5 ст. 10 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, «которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством РФ. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции настоящего Федерального Закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка, к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права, правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Вместе с тем, согласно пункту 4 вышеуказанной статьи, земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 08 августа 2008 года предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12 января 2018 г. усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 03 ноября 2015 г., площадью 2000 +/- 16 кв.м., относится к категории земель: земли населенных пунктов. Виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». Особые отметки отсутствуют. Сведения о правообладателе отсутствуют, а также отсутствуют сведения об ограничении прав и обременении объекта недвижимости, сведения о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд, сведения об осуществлении государственной регистрации прав без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа, что также подтверждено уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости от 17 января 2018 г. сведений о переходе прав на земельный участок с кадастровым номером №.

Судом также запрашивались сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на земельный участок №, которые представлены в суд по состоянию на 15 января 2018 г. и из которых усматривается, что вышеуказанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 03 января 1994 года. Ранее присвоенный государственный учетный номер: условный №, расположенный по адресу: Саратовская область, Балашовский лесхоз расположенный на территории Балашовского, Самойловского районов, площадью 191904980 кв.м. Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: данные отсутствуют. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Посредством данного земельного участка обеспечен доступ к земельному участку (земельным участкам) с кадастровым номером (кадастровыми номерами) № Правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является Российская Федерация на основании государственной регистрации права № от 18 февраля 2004 г. Отсутствуют сведения об ограничении прав и обременении объекта недвижимости, сведения о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд, сведения об осуществлении государственной регистрации прав без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа также отсутствуют.

В реестровом деле №, дата открытия 03 ноября 2015 г., содержатся: копия межевого плана, которая состоит из: копии схемы расположения земельных участков, копии чертежа земельных участков и их частей, копии схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденная Распоряжением администрации Репинского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 20 октября 2015 г. №-р, копия Распоряжения администрации Репинского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 20 октября 2015 г. №-р, которым утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из категории земель населенных пунктов общей площадью 2000 кв.м. по адресу: <адрес> от действующей котельной по <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. Ограничения в использовании нет, предписано предварительно согласовать предоставление земельного участка ФИО2 в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ФИО2 установить границы земельного участка и обеспечить постановку земельного участка на государственный кадастровый учет в филиале Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области.

В вышеуказанном реестровом деле находится протокол проверки документов от 03 ноября 2015 г. и акт определения кадастровой стоимости земельных участков от 03 ноября 2015 г.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет 03 ноября 2015 г., передан ФИО2 12 ноября 2015 года, то есть после 8 августа 2008 года, суд не усматривает оснований отказывает для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, Территориальному управлению Росимущества по Саратовской области, Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области о признании права аренды на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения (05 марта 2018 г.).

Судья Д.Л. Пряхин