Решение № 2А-559/2019 2А-559/2019~М-453/2019 М-453/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2А-559/2019

Дело № 2а-559/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» мая 2019 г. г. Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Севостьяновой Н.В.,

при секретаре ШкарупаА.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к Исполнительному комитету Орловского областного совета народных депутатов, Управлению печати и массовой информации исполкома Орловского областного совета народных депутатов о признании недействительным регистрации СМИ,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области обратилось в суд с административным иском к Исполнительному комитету Орловского областного совета народных депутатов, Управлению печати и массовой информации исполкома Орловского областного совета народных депутатов о признании недействительным регистрации СМИ. В обоснование заявленных требований указало, что в ходе мониторинга периодических средств массовой информации за период 01.04.2019 года по 03.04.2019 г. не выявлено выхода периодического печатного издания журнала «Новь». В связи с чем, просят суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Новь» № 773 от 02.04.1991г).

В судебное заседание представитель Роскомнадзора по Орловской области ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме

В судебное заседание административные ответчики Исполнительный комитет Орловского областного совета народных депутатов, Управление печати и массовой информации исполкома Орловского областного совета народных депутатов извещенные надлежащим образом не явились, причина неявки суду не известна.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991 настоящий Закон применяется в отношении средств массовой информации, учреждаемых в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации ; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В соответствии с п.п. 6, 7.1, 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области (далее - Управление), на подведомственной территории (Орловская область) осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации, по соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 ФЗ от 29.12.1994 № 77 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

По делу установлено, что 02.04.1991г. Министерством печати и информации РСФСР, выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Новь» (далее СМИ «Новь») № 773, учредителями которого являются Исполнительный комитет Орловского областного совета народных депутатов, Управление печати и массовой информации исполкома Орловского областного совета народных депутатов.

Согласно сведениям из государственного реестра зарегистрированных средств массовой информации, статус СМИ «Новь» является действующим, территория распространения – Российская Федерация.

Как установлено судом и не опровергнуто в ходе производства по делу, в ходе мониторинга периодических средств массовой информации за период с 01.04.2019г. по 03.04.2019 уполномоченным органом в сфере контроля и надзора средств массовой информации Управлением Роскомнадзора по Орловской области установлено, что периодическое печатное издание журнал «Новь» не выходит в свет более одного года.

Факт невыхода указанного периодического издания – СМИ «Новь» в свет более года подтверждается письмами Информационного телеграфного агентства России о непоступлении обязательных экземпляров данного средства массовой информации.

Доказательств, опровергающих изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административными ответчиками не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также принимая во внимание, что фактически журнал «Новь» является недействующим СМИ, не выходило в свет более года, в связи с чем, суд находит заявленные требования о признании свидетельства о регистрации СМИ журнала «Новь» недействительным, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к Исполнительному комитету Орловского областного совета народных депутатов, Управлению печати и массовой информации исполкома Орловского областного совета народных депутатов о признании недействительным регистрации СМИ удовлетворить.

Признать недействительным регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Новь» (свидетельство о регистрации № 773 от 02.04.1991г).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Орла.

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2019 года.

Судья Н.В. Севостьянова