Решение № 12-164/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 12-164/2024

УИД: 61RS0019-01-2024-000282-78

Дело № 12-164/2024


РЕШЕНИЕ

04 сентября 2024 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Бердыш С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Врио начальника отдела – старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФСССП по РО ФИО2 от 12.07.2024 по делу об административном правонарушении по факту привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением Врио начальника отдела – старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФСССП по РО ФИО2 от 12.07.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

С вынесенным в отношении него постановлением ФИО1 не согласился, в связи с чем им была подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что не был извещен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, кроме того представленные документы из материалов исполнительного производства не читаемы, ненадлежащим образом заверены и оформлены.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивал по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Заместитель начальника отдела – старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФСССП по РО ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, полагая постановление законным и обоснованным, указал, что ФИО1 был лично извещен о предоставлении 29.05.2024 в 10 часов 00 минут принадлежащего ему транспортного средства для составления акта описи и ареста, о чем имеется его подпись на требовании от 28.05.2024, однако, в назначенное время не явился, в связи с чем судебным приставом-исполнителем в этот же день в 11 часов 00 минут был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя от 28.05.2024. Протокол и повестка о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении были направлены в адрес ФИО1 заказной корреспонденцией с уведомлением, но не получены им, в связи с чем 13.06.2024 вынесено определение об отложении рассмотрения дела на 12.07.2024, о чем ФИО1 был извещен лично согласно его подписи на повестке. 12.07.2024 в отсутствие ФИО1 было вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из вышеприведенных норм права следует, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях возможности реализации прав, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Вместе с тем, при рассмотрении дела установлено, что должностным лицом, имеющим право на составление протокола об административном правонарушении, не было принято надлежащих мер по уведомлению ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, 28.05.2024 судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО3 было вынесено требование в связи с исполнением исполнительного документа по взысканию задолженности в рамках сводного исполнительного производства № 35275/21/61064-СД, в котором обязала ФИО1 29.05.2024 в 10-00 часов предоставить для составления акта описи и ареста автотранспортное средство ПЕЖО 4008, гос.номер №, по адресу: <...>.

Указанное требование было вручено ФИО1 лично, о чем свидетельствует его роспись на требовании.

В связи с непредоставлением указанного транспортного средства и неявкой привлекаемого лица 29.05.2024 в 10-00 часов судебным приставом-исполнителем был составлен акт совершения исполнительных действий, а также 29.05.2024 протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в связи с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя в срок.

Из протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 29.05.2024 в 11-00 часов в отсутствие ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Копия протокола об административном правонарушении и повестка о дате и времени рассмотрения дела 13.06.2024 в 16-00 часов была направлена в адрес ФИО1 заказной корреспонденцией с уведомлением.

Определением Врио старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела ГУФССП по РО ФИО4 от 13.06.2024 было отложено рассмотрение материала об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ на 12.07.2024.

Постановлением Врио начальника отдела – старшего судебного пристава Новочеркасского городского отела ГУФССП по РО ФИО2 от 12.07.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 не извещался, данных обратного суду не предоставлено.

Поскольку материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений об извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, которые являются существенными, нарушающими право на защиту лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в связи с чем постановление должностного лица о привлечении ФИО1 по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен 29 мая 2024 года.

Таким образом, срок привлечения ФИО1 к административной ответственности истек 29 июля 2024 года.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В пункте 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Врио начальника отдела – старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУФСССП по РО ФИО2 от 12.07.2024 по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.А. Бердыш