Решение № 2-11653/2017 2-11653/2017 ~ М-12409/2017 М-12409/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-11653/2017

№ дела: 2-11653 /17


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

30 ноября 2017 года город Краснодар

Ленинский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего: Гавловского В. А.,

при секретаре: ФИО11,

с участием истца: ФИО2,

представителя истца ФИО12, по доверенности № № от 27.05.2015г. от имени ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании приказа незаконным, признании права на обеспечение жилым помещением и включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании приказа незаконным, признании права на обеспечение жилым помещением и включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании своих требований истец указал, что он родился ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в посёлке Красноармейский, <адрес> Краснодарского края. С 04.08.2009г. зарегистрирован и проживает по адресу; город Краснодар, <адрес> корпус 1, <адрес>. В свидетельстве о рождении родителями вписаны: отец - ФИО3, мать - ФИО4. Родители истца состояли в браке, о чём свидетельствует актовая запись о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, Тимашевского отдела ЗАГСа Краснодарского края. 10.09.1985г.р. брак был расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ - решением исполнительного комитета № <адрес> города Краснодара, была назначена опека над истцом, сестрой его матери ФИО5 и был выдан документ «Об учреждении опеки над несовершеннолетними: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения»,

Согласно ответа из управления по вопросам семьи и детства администрации МО города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием документа, подтверждающего статус сиротства со стороны отца, который после освобождения из мест лишения свободы, имел возможность до совершеннолетия ФИО10, находиться с ним, предоставить справку о статусе его как «сирота», не предоставляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ - Ленинским районным судом города Краснодара, ФИО2 был признан лицом, оставшимся без попечения родителей в период несовершеннолетнего возраста, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда вступило в законную силу: ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по 16.03.1993г., истец учился и воспитывался в государственных учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Краснодарского края.

Отец - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец города Краснодара, состоял в браке, разведён, ДД.ММ.ГГГГ - Ленинским РОВД города Краснодара был арестован по статье: 108 части 1 УК. ДД.ММ.ГГГГ - Ленинским народным судом города Краснодара был осуждён лишением свободы на срок до 3 лет. ДД.ММ.ГГГГ - Советской прокуратурой города Краснодара был арестован по статье: 103 УК. ДД.ММ.ГГГГ - Советским народным судом города Краснодара был осуждён к 10 годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ - отец был освобождён из мест лишения свободы. ФИО2 на это время исполнилось полных 17 лет 9 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ - отец истца – умер.

Мать истца - ФИО18 (ФИО17 - по браку) ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка города Краснодара, умерла, о чём свидетельствует актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, Городского отдела ЗАГСа города Краснодара. Когда мать умерла, ФИО2 исполнилось полных 8 лет. Над ним была назначена опека.

Согласно справке №-с от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 действительно находился на полном государственном обеспечении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в школе - интернате № города Краснодара. Прибыл из семьи опекуна. Выбыл в школу - интернат № города Краснодара.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, истец находился на полном государственном обеспечении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в школе - интернате № города Краснодара. Прибыл из школы - интерната № города Краснодара. Выбыл по достижению возраста по семейным обстоятельствам в семью ФИО13, в которой проживал до регистрации брака, до 18.04.2003г., затем, с 04.08.2009г. был прописан в квартире родителей своей супруг: г. Краснодар, <адрес>.

Согласно справке из Краевого БТИ города Краснодара №КРД/15-9076 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 не является собственником недвижимого имущества в городе Краснодаре.

Согласно выписке из ЕГРП по России от 2016 года, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не является собственником недвижимого имущества в городе Краснодаре. Однако, его супруга: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником дома, площадью - 18 кв. метра, расположенного по адресу: город Краснодар, с/т «Рассвет», <адрес>, право собственности, на который зарегистрировано во время брака, в связи с чем, данное домовладение, в соответствии со ст. 34 Семейного кодекса РФ является их совместной собственностью. Обстоятельства, препятствующие проживанию заявителя в данном жилом помещении, предусмотренные ст. 4 закона, уполномоченным органом местного самоуправления не установлены, проживания в данном жилом помещении, законом не предусмотрено.

Согласно выписке из лицевого счёта № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является членом семьи собственников: ФИО14 и ФИО15, и в квартире имеет только постоянную прописку.

Истец полагает, что как лицо из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление мер социальной поддержки и обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма по городу Краснодару.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в Управление по жилищным вопросам администрации МО города Краснодара. Получил ответ №ж от ДД.ММ.ГГГГ дословно: «Для принятия решения о включении в список с пропущенным сроком необходимо предоставить решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края. Получил ответ №.3-М-10386 от ДД.ММ.ГГГГ дословно: «Для принятия решения о включении в список министерством с пропущенным сроком после 23 лет необходимо предоставить решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением, вступившее в законную силу».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Управление по жилищным вопросам администрации МО города Краснодара. Получил

приказ министерства труда и социального развития Краснодарского края № - жс от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе во включении ФИО2 в список детей - сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, в связи с тем, что заявитель достиг возраста 23 года, и не предоставил решение суда о признании за ним права на обеспечение жилым помещением, вступившим в законную силу.

Истец считает, что приказ Министерства труда и социального развития Краснодарского края №-жс от ДД.ММ.ГГГГ - выдан ему незаконно.

В судебном заседании истец ФИО2, а также его представитель ФИО12, действующий на основании доверенности, уточнили исковые требования, а именно отказались от исковых требований в части признания приказа Министерства труда и социального развития Краснодарского края № - жс от ДД.ММ.ГГГГ - незаконным, просили суд признать за ФИО2 право на обеспечение жилым помещением специализированного найма по г. Краснодару, и включить его в список детей - сирот, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ (с датой подачи заявления в управление по жилищным вопросам администрации МО города Краснодара).

В судебное заседание представитель ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края, в материалы дела от представителя ответчика поступили возражения, согласно которых представитель ответчика просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований ФИО2 просит отказать в полном объеме.

Выслушав доводы истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защиты детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (ст.1).

Статья 8 данного закона определяет дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение; устанавливает, что дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения; после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования; либо окончания службы в рядах вооруженных сил РФ; либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы - должны обеспечиваться органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В целях обеспечения дополнительных гарантий прав граждан отдельных категорий, определённых указанным Федеральным законом, Законодательным собранием Краснодарского края - был принят закон Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ за № КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае».

В статье 1 данного Закона Краснодарского края определены категории лиц, которым предоставляются дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение: дети - сироты; дети, оставшиеся без

попечения родителей; лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся

без попечения родителей; лица, имевшие статус лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняются за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (бюллетень ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), указано, что отсутствие указанных лиц на учёте нуждающихся в жилых помещениях без учёта конкретных причин не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении исков.

В соответствии с частью 1 статьи 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, должностные лица указанных органов в соответствии со своей компетенцией должны содействовать ребёнку в реализации и защите его прав и законных интересов с учётом возраста ребёнка и в пределах установленного законодательством Российской Федерации объёма дееспособности ребёнка посредством принятия соответствующих нормативных правовых актов, проведения методической, информационной и иной работы с ребёнком по разъяснению его прав и обязанностей, порядка защиты прав, установленных законодательством Российской Федерации, а также посредством поощрения исполнения ребёнком обязанностей, поддержки практики правоприменения в области защиты прав и законных интересов ребёнка.

Согласно ч.1 ст. 38 Конституции РФ материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

Судом установлено, что на момент 1996 года, со дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, ФИО2 исполнилось полных 19 лет.

ФИО2, заявил о своих правах в возрасте 39 лет, своевременно не воспользовался своим правом на обеспечение жильём, гарантированным государством, так как не смог своевременно реализовать свои права, по независящим от него причинам.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что пропуск срока сам по себе не может являться основанием для лишения гражданина из числа лиц вышеуказанной категории гарантированного государством и нереализованного права на предоставление жилья, которое им не было получено, не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить такое жилое помещение.

При принятии решения суд также учитывает то, что в соответствии с частью 1 статьи 7 Конституции РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Учитывая, что Конституция РФ обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40), исходя из принципов социальной политики государства, принимая во внимание, невыполнение государством в лице уполномоченных органов, обязанных осуществлять защиту прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по определению нуждаемости заявителя в жилье в период совершеннолетия, требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением и включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору спецнайма по городу Краснодару.

Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца поселка <адрес> Краснодарского края, в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

города Краснодара: В. А. Гавловский