Решение № 2-790/2025 2-790/2025~М-666/2025 М-666/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 2-790/2025

Гражданское дело №2-790/2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов 8 октября 2025 г.

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Шитовой Т.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Талаевой Д.А.,

с участием: истца ФИО1, ее представителя- адвоката адвокатского кабинета Адвокатской палаты Рязанской области Медведева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении пенсии по старости,

установил:

истец обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ей в установлении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» незаконным; признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижению возраста 52 лет; обязать ответчика назначить ей пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 27 июня 2025 г.

Заявленный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с уменьшением пенсионного возраста на основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в удовлетворении ее заявления по причине отсутствия права, указав, что страховой стаж на дату обращения с заявлением составляет 22 года 06 месяцев 17 дней. Решение об отказе в назначении пенсии ответчик мотивировал тем, что по представленным документам у истца не подтверждается факт постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью не менее 4 лет, что не дает право на установление пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». По мнению ответчика, представленная копия карточки прописки к рассмотрению не подлежит, поскольку невозможно точно опередить дату снятия с регистрационного учета и заверение карточки прописки не входит в компетенцию Октябрьского сельского поселения Пронского муниципального района Рязанской области; представленное удостоверение № № о проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом к рассмотрению не подлежит, так как в нем не содержится даты окончания проживания, в связи с чем невозможно точно опередить период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Истец с вынесенным ответчиком решением не согласна, поскольку из представленных ей ответчику документов следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по адресу: <адрес>, куда прибыла на постоянное место жительства из <адрес>. В <адрес> истец проживала по ДД.ММ.ГГГГ В период проживания в <адрес> она работала в должности мастера машинного доения в совхозе «Новая Жизнь», впоследствии переименованном в ТОО «Новая жизнь» и СПК «Октябрьский». В указанный период у нее родились две дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, местом рождения детей является <адрес>. В связи с ее проживанием в <адрес> администрацией области на ее имя было оформлено удостоверение, согласно которому предъявитель удостоверения имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в <адрес>, как и все «чернобыльцы» она получала ежемесячное денежное вознаграждение. В сентябре 2011 г. по приглашению переехала на работу в АО ПЗ «<данные изъяты>», где и трудится до настоящего времени.

Представитель истца – адвокат Медведев В.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании пояснила, что истец обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика в удовлетворении заявления было отказано по причине отсутствия права на пенсию. Документы, представленные истцом при обращении с заявлением о назначении пенсии, не могли быть приняты во внимание по следующим причинам. Копия карточки прописки, заверенная администрацией муниципального образования- <данные изъяты> на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с отметками о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по адресу местожительства <адрес> и с отметками о выписке в <адрес> не была принята к рассмотрению поскольку дата снятия с регистрационного учета исправлена и невозможно точно ее установить, также данная карточка заверена органом, в компетенцию которого заверение данных карточек не входит. Справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная администрацией муниципального образования- Октябрьское сельское поселение Пронского муниципального района о прописке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не была принята к рассмотрению поскольку выдана органом, в компетенцию которого выдача подобных справок не входит. Удостоверение АП № о проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ не было принято к рассмотрению, так как не содержит дату окончания проживания.

Суд на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, рассмотрел гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенной о времени и месте его проведения.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения истца и ее представителя, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона от 15 мая 1991 г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к категориям граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, относят граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, определены статьей 28.1 Закона от 15 мая 1991 г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Подпунктом «б» пункта 18 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 4 августа 2021 г. № 538н, определено, что для подтверждения дополнительных условий назначения государственной пенсии по старости необходимы документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения.

Пунктом 109 перечня документов определено, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания), а работа (период работы) в этих зонах подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж.

В соответствии с перечнем населенных пунктов, находящихся на границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлениями Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г.№-Р, Правительства Российской Федерации от 18 декабря19897 г. № 1582, от 8 октября 2015 г. №1074, распоряжением Правительства №745-р от 28 марта 2023 г. <адрес> отнесено к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 г. по настоящее время.

В силу ч.1 п.7, ч.2 п.3 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г.№ 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсия по старости назначается таким гражданам при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с позициями ст.34-35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсионный возраст уменьшается на первоначальную величину на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст.35 того же Закона).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области принято решение № об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия права. Отказ ответчика мотивирован тем, что представленные истцом документы не могут быть приняты к рассмотрению, поскольку в копии карточки прописки, заверенной администрацией муниципального образования- <адрес> на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с отметками о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по адресу местожительства в <адрес> и с отметками о выписке в <адрес> дата снятия с регистрационного учета исправлена и невозможно точно ее установить, также данная карточка заверена органом, в компетенцию которого заверение данных карточек не входит. Справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная администрацией муниципального образования- <данные изъяты> о прописке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> выдана органом, в компетенцию которого выдача подобных справок не входит. Удостоверение АП № о проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусов в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ не содержит дату окончания проживания.

Истцом в ходе рассмотрения гражданского дела представлена суду адресная справка, выданная врио начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в которой указаны актуальные сведения о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> и архивные сведения о регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Аналогичные данные о регистрации истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержатся и в справке №, выданной главой муниципального образования- <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, которая была представлена истцом в распоряжение ответчика.

В домовых книгах за 1996-2001, 2002-2006 г.г. администрации <данные изъяты> имеются сведения о проживании ФИО1 в указанные периоды на территории <адрес>.

В удостоверении серия <данные изъяты> № выданном ДД.ММ.ГГГГ администрацией Рязанской области указано, что ФИО1 проживает в <адрес>, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предъявитель удостоверения имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС », удостоверение бессрочное и действительно на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, суд считает установленным, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в населенном пункте, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого

счета застрахованного лица ФИО1, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж учитываемый для целей назначения пенсии составляет 19 лет 9 месяцев 21 день.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

По мнению суда, выдача документов и их заверение органом, в компетенцию которого совершение указанных юридически-значимых действий не входит, неточности в заполнении документов, подтверждающих регистрацию истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец с учетом положений ст. 34 Федерального Закона от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС » имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента достижения ей 52-летнего возраста, то есть с 27 июня 2025 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 (СНИЛС №) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ИНН №) о назначении пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 27 июня 2025 г.

Решение в течение месяца с момента составления мотивированного решения может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда с подачей жалобы через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья Т.Н. Шитова

Мотивированное решение составлено 22 октября 2025 г.

Судья Т.Н. Шитова