Решение № 2-1869/2025 2-1869/2025~М-1272/2025 М-1272/2025 от 18 сентября 2025 г. по делу № 2-1869/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2025 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Родиной Н.В.,

при секретаре Никишиной С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1869/2025 (УИД № 71RS0027-01-2025-001950-14) по иску прокурора Пролетарского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО «Дом детского творчества» об обязании принять меры по проведению ремонта закрепленных зданий,

установил:

прокурор Пролетарского района г. Тулы обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО «Дом детского творчества» об обязании принять меры по проведению ремонта закрепленных зданий. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Пролетарского района г. Тулы поведен анализ соблюдения законодательства о муниципальной собственности в МБУ ДО «Дом детского творчества», которым выявлены нарушения закона. Так, за ответчиком на праве оперативного управления закреплено здание по адресу: <адрес>, а также нежилое помещение по адресу: <адрес>. В июне 2021 года проведено обследование в целью определения технического состояния строительных конструкций и инженерных систем указанных зданий. В ходе обследования здание по адресу: <адрес> выявлены следующие дефекты и повреждения: повреждение отмостки; повреждение наружной отделки стен (фасадов): неплотный притвор дверей, локальные зоны инфильтраций наружного воздуха через устройство дверных и оконных блоков по причине неплотного прижатия плотна к уплотнительной системе; повреждение внутренней отделки потолков подвала, отсутствие водосточной системы. В указанном здании необходимо проведение текущего ремонта: ремонт наружной отделки и утепление фасадов (устройство вентиляционных каналов), выборочный ремонт инженерных систем здания (замена устаревших элементов систем),замена системы отопления. Обследованием нежилым помещений по адресу: <адрес> установлена необходимость выполнения полной замены системы отопления здания по проекту от наружной стены до нагревательных приборов с их заменой, проведения восстановительного ремонта в зоне замены коммуникаций по всему объему здания; выполнения выборочной замены системы водоснабжения, системы внутренней хозяйственной – бытовой канализации. В указанном помещении требуется замена устаревших элементов инженерных систем, замена системы отопления. По результата проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика внесено представление об устранений нарушений законодательства о муниципальной собственности с требованием принять исчерпывающие меры к обеспечению надлежащего состояния имущества, закрепленного за учреждением. До настоящего времени необходимый ремонт зданий, закрепленных на ответчиком в полном объеме не проведен: в здании по адресу: <адрес> – ремонт наружной отделки и утепление фасадов (устройство вентиляционных каналов), выборочный ремонт инженерных систем здания (замена устаревших элементов систем), замена системы отопления; в здании по адресу: <адрес> – замена устаревших элементов инженерных систем, замена системы отопления. Просили суд обязать ответчика устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности в части ненадлежащего содержания закрепленных зданий и помещений; обязать ответчика провести текущий ремонт закрепленных зданий: в здании по адресу: <адрес> – ремонт наружной отделки и утепление фасадов (устройство вентиляционных каналов), выборочный ремонт инженерных систем здания (замена устаревших элементов систем), замена системы отопления; в нежилом помещении по адресу: <адрес> – замена устаревших элементов инженерных систем, замена системы отопления; данные мероприятия осуществить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе производства по делу истец уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил обязать МБУ ДО «Дом детского творчества» провести текущий ремонт закрепленных за учреждением зданий: в здании по адресу: <адрес> – ремонт наружной отделки и утепления фасадов (устройство вентиляционных каналов), замена системы отопления; в нежилом помещении по адресу: <адрес> – замена устаревших элементов инженерных систем, замена системы отопления. Данные мероприятия осуществить до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца – старший помощник прокурора Пролетарского района г. Тулы Иванова Н.В. в судебном заседании уточненные исковые требования подержала в полном объеме.

Представители ответчика МБУ ДО «ДДТ» по доверенности ФИО1 и по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражали против удовлетворения уточненных исковых требований, при этом указали на невозможность устранить отмеченные истцом недостатки в срок до ДД.ММ.ГГГГ, просили срок увеличить.

Представитель третьего лица Управления образования администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Суд, руководствуясь положениями ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в частности, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из п. п. 8 и 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Согласно ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1196 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Статьей 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 7 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

МБУ ДО «Дом детского творчества» является учреждением дополнительного образования.

Основной целью Учреждения является образовательная деятельность по дополнительным общеразвивающим программам.

В соответствии с Уставом МБУ ДО «ДДТ», Учреждение является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Имеет самостоятельный баланс и бюджетную смету. (п.1.8 Устава).

Согласно п. 3.1. Устава, все имущество Учреждения является собственностью муниципального образования г. Тула, отражается на самостоятельном балансе и закрепляется за ним на праве оперативного управления решением собственника.

За МБУ ДО «ДДТ» на праве оперативного управления закреплено здание по адресу: <адрес>, а также нежилое помещение по адресу: <адрес>.

В июне 2021 года с целью определения действительного технического состояния конструкций и инженерных систем здания, оценки фактических значений контролируемых параметров, характеризующих работоспособность объекта обследования, определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимости разработки рекомендаций по техническим решениям для проведения компенсирующих мероприятий, проведено обследование указанных зданий.

В ходе обследования здания по адресу: <адрес> были выявлены следующие дефекты и повреждения: повреждение отмостки, повреждение наружной отделки стен (фасадов), неплотный притвор дверей, локальные зоны инфильтраций наружного воздуха через устройство дверных и оконных блоков по причине неплотного прижатия полотна к уплотнительной системе; повреждение внутренней отделки потолков подвала, отсутствие водосточной системы. В указанном здании необходимо проведение текущего ремонта: ремонт наружной отделки и утепление фасадов (устройство вентиляционных каналов), выборочный ремонт инженерных систем здания (замена устаревших элементов систем), замена системы отопления.

В ходе обследования нежилого помещения по адресу: <адрес> установлена необходимость выполнения полной замены системы отопления здания по проекту от наружной стены до нагревательных приборов с их заменой, проведения восстановительного ремонта в зоне замены коммуникаций по всему объему здания; выполнение выборочной замены системы водоснабжения, системы внутренней хозяйственно-бытовой канализации. В указанном помещении требуется замена устаревших элементов инженерных систем, замена системы отопления.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки прокуратурой в адрес МБУ ДО «Дом детского творчества» внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности.

На момент рассмотрения настоящего дела ответчиком частично устранены нарушения, выявленные прокуратурой в ходе проверки, что подтверждается представленными стороной ответчика документами и фототаблицей.

Однако до настоящего времени МБУ ДО «ДДТ» в здании по адресу: <адрес> не произведен ремонт наружной отделки утепления фасадов (устройство вентиляционных фасадов), замена системы отопления. В нежилом помещении по адресу: <адрес> не произведена замена устаревших элементов инженерных систем, замена системы отопления.

Как следует из представленных стороной ответчика документов, между МБУДО «ДДТ» и ООО «Стройдизайн» ДД.ММ.ГГГГ заключен проект контракта № ПСД-Ф/2025 на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации на ремонт фасада здания, распложенного по адресу: <адрес> со сроком оказания данной услуги – 60 рабочих дней.

ДД.ММ.ГГГГ между МБУДО «ДДТ» и ООО «Стройдизайн» заключен контракт №д-04/25 на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации для проведения работ по ремонту системы отопления, расположенного по адресу: <адрес> со сроком оказания данной услуги – 60 рабочих дней.

ДД.ММ.ГГГГ между МБУДО «ДДТ» и ООО «Стройдизайн» заключен контракт №д-03/25 на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации для проведения работ по ремонту системы отопления, расположенного по адресу: <адрес> со сроком оказания данной услуги – 60 рабочих дней.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что уточненные требования прокурора Пролетарского района г. Тулы законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, заявленный прокурором, в течение которого ответчику следует принять меры к проведению работ в зданиях МБУ ДО «ДДТ» - до ДД.ММ.ГГГГ, суд признает разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон, поскольку в отсутствие указанных мер создается угроза безопасности неопределенного круга лиц, в первую очередь воспитанников, обучающихся и работников данного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Пролетарского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБУ ДО «Дом детского творчества» об обязании принять меры по проведению ремонта закрепленных зданий, удовлетворить.

Обязать МБУ ДО «Дом детского творчества» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести текущий ремонт закрепленных зданий: в здании по адресу: <адрес> произвести ремонт наружной отделки и утепления фасадов (устройство вентиляционных фасадов), произвести замену системы отопления; в помещении по адресу: <адрес> произвести замену устаревших элементов инженерных систем, замену систему отопления.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Родина

Мотивированный текст решения изготовлен 19 сентября 2025 года.