Решение № 2-220/2020 2-220/2020~М-204/2020 М-204/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-220/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новохоперск 27 июля 2020 года

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе судьи Пушиной JI.H.

с участием помощника прокурора Новохоперского района Воронежской области Кучеровой С.Е.,

при секретаре Казарьянц В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда

гражданское дело по иску прокурора Новохоперского района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения – город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения,

Установил:

Прокурор Новохоперского района Воронежской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения – город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области (далее – ответчик, администрация) о понуждении к совершению действий по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения.

В обоснование требований истец ссылается, что прокуратурой района в рамках проверки доводов обращений ФИО3 и ФИО5 проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог по <адрес>.

Прокуратурой района главе администрации городского поселения - г. Новохоперск 31.03.2020г. внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени приняты не все меры для устранения нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения на <адрес>.

Прокуратурой района с участием государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Новохоперскому району 22.06.2020г. с выездом на место проведена проверка исполнения администрацией городского поселения - г. Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области требований законодательства о безопасности дорожного движения при обслуживании автомобильной дороги по <адрес><адрес>.

В ходе проверки установлено, что дорога согласно ГОСТа Р 50597-2017 по <адрес><адрес> относится к группе В «Автомобильная дорога с интенсивностью движения менее 1000 автомобилей в сутки; в городах и населенных пунктах- улицы и дороги местного значения», состоят на балансе администрации городского поселения - г. Новохоперск. Данные дороги имеют грунтовое покрытие шириной 3-7 метров. Однако, в нарушение п. п. 5.2.4, 5.4, 6.9.1-6.9.4 ГОСТа Р 50597-2017, дорожное покрытие автомобильных дорог по <адрес><адрес> имеет просадки почвы до 5 см, а также отсутствует стационарное искусственное освещение.

Вместе с тем, до настоящего времени ответчиком данное предписание не исполнено.

В связи с этим прокурор просит обязать Администрацию городского поселения - г. Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и привести полотно автомобильной дороги и стационарное уличное освещение по <адрес> в соответствие с требованиями, утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017г. № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Государственного стандарта «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля ГОСТ Р 50597- 2017», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Прокурор Кучерова С.Е. в судебном заседании исковые требования уточнила и просила обязать Администрацию городского поселения - город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и привести полотно автомобильной дороги и стационарное уличное освещение по <адрес><адрес>, а также по <адрес> от <адрес> до <адрес> по четной стороне улицы и по <адрес> от <адрес> до <адрес> по нечетной стороне улицы <адрес> в соответствие с требованиями, утвержденными Приказом Росстандарта от 26.09.2017г. № 1245-ст., Государственного стандарта «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля ГОСТ Р 50597- 2017», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст..

Ответчик в судебном заседании не присутствовал, представил в адрес суда заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела в отсутствие представителя,

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснил, что проживает на <адрес>. Дорога на улице фактически отсутствует, имеется просадка почвы и грунта, освещение на улице отсутствует, по улице свободно перемещаются дикие животные (лисы).

Заслушав прокурора, допросив свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований предусмотрено статьей 45 ГПК РФ, вытекает из полномочий прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов и надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, установленных Федеральным законом от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

В соответствии со ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ).

На основании ч. 6 ст. 13 Федерального закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Феде-рации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении "автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Аналогичные положения, предусмотренные п.п. 5 ст. 7 Устава городского поселения - г. Новохоперск, относятся к полномочиям администрации. Кроме того, автомобильные дороги местного значения являются имуществом, находящимся в собственности городского поселения - г. Новохоперск.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017г. № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 сантиметров, по ширине - 60 и глубине - 5 сантиметров (подпункты 5.4 ГОСТа Р 50597-2017).|

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» предусмотрено наличие стационарного искусственного освещения дорог, улиц местного значения

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог по <адрес><адрес>.

В ходе проведенной проверки составлены акты обследования улично-дорожной сети, в соответствии с которыми, выявлено, что дороги согласно ГОСТа Р 50597-2017 по <адрес> относится к группе В «Автомобильная дорога с интенсивностью движения менее 1000 автомобилей в сутки; в городах и населенных пунктах - улицы и дороги местного значения», состоят на балансе администрации городского поселения - г. Новохоперск. Данные дороги имеют грунтовое покрытие шириной 3-7 метров. Однако, в нарушение п. п. 5.2.4, 5.4, 6.9.1-6.9.4 ГОСТа Р 50597-2017, дорожное покрытие автомобильных дорог по <адрес> имеет просадки почвы до 5 см, а также отсутствие стационарного искусственного освещения.

31.03.2020г. в адрес ответчика прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени не приняты меры для устранения нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения на <адрес><адрес>.

К дисциплинарной ответственности за ненадлежащие исполнение своих должностных обязанностей, которые повлекли указанные нарушения законодательства, привлечено должностное лицо.

Согласно ответу главы администрации городского поселения – город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области на указанное представление администрацией изыскиваются денежные средства на приведение дорожного полотна в <адрес>.

В соответствии с постановлением администрации городского поселения – город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области № 376 от 10.10.2019г. автомобильные дороги <адрес><адрес> внесены в перечень автомобильных дорог местного значения.

Подпунктом 5 ст. 7 Устава городского поселения - город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Ответчик иск признал в полном объеме, о чем представлено заявление.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ признание иска является правом ответчика.

На основании ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В связи с изложенным исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно пункту 19 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем государственная пошлина взысканию с ответчиков не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения - город Новохоперск Ново-хоперского муниципального района Воронежской области устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и привести полотно автомобильной дороги и стационарное уличное освещение по <адрес><адрес>, а также по <адрес> от <адрес> до <адрес> по четной стороне улицы и по <адрес> от <адрес> до <адрес> по нечетной стороне улицы <адрес> в соответствие с требованиями, утвержденными Приказом Росстандарта от 26.09.2017г. № 1245-ст., Государственного стандарта «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля ГОСТ Р 50597- 2017», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Н. Пушина

Мотивированное решение изготовлено 30.07 2020г.

1версия для печати