Постановление № 5-173/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 5-173/2019

Дело №5-173/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

п.Морки 23 июля 2019 года

Судья Моркинского районного суда Республики Марий Эл Харисова Э.Ш, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч1 КоАП РФ, в отношении юридического лица Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 14 июля 2011 года), расположенного по адресу <...>,

установил :

10 июня 2019 года старшим государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Моркинскому району ФИО1 в ходе надзора за дорожным движением с 1 км по 5 км, автомобильной дороги Абдаево - Осипсола-Изи Шурга выявлено наличие четырнадцати затрудняющих движение транспортных средств ям - шириной от 100 до 310 см, длиной от 110 до 250 см, глубиной от 7 до 14 см.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 24 июня 2019 года старшим государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Моркинскому району ФИО1 в отношении Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор», являющегося юридическим лицом ответственным за эксплуатационное состоянии дорожной сети на автомобильной дороги Абдаево-Осипсола-Изи Шурга, протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» ФИО2, действующая на основании доверенности №2 от 10 января 2019 года, просит производство прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на отсутствии вины учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, - старший государственный инспектор ОГИБДД ОМВД России по Моркинскому району ФИО1 на рассмотрение дела не явился, надлежаще извещен.

Выслушав представителя юридического лица ФИО2, судья оснований для привлечения ГКУ «Марийскавтодор» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ не находит.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу п.12 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с пунктом 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности.

Согласно положениям п.2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил: принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

В соответствии с п.5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 ноября 2001 года № 390 «О государственном учреждении Республики Марий Эл «Марийскавтодор» с 1 января 2002 года на ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» возложено выполнение функций государственного заказчика на автомобильных дорогах общего пользования, относящихся к собственности Республики Марий Эл.

Согласно Постановлению Правительства Республики Марий Эл от 7 апреля 2008 года № 85 «Об утверждении перечня и групп по транспортно- эксплуатационному состоянию автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл» автомобильная дорога Абдаево -Осипсола-Изи IПурга является автомобильной дорогой общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл и находится в оперативном управлении ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор».

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 Устава ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор», утвержденного приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл от 28 декабря 2018 года № 275, предметом деятельности учреждения является осуществление в пределах определенной уставом компетенции полномочий исполнительных органов в сфере использования автомобильных дорог общего пользования республиканского или муниципального значения на территории Республики Марий Эл; а также осуществления дорожной деятельности, обеспечения безопасности и организации дорожного движения на них; учреждение создано в том числе в целях: обеспечение в пределах своей компетенции безопасного, бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам за счет и в пределах предназначенных для этой цели выделенных лимитов бюджетных обязательств; организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог за счет и в пределах предназначенных для этой цели выделенных лимитов бюджетных обязательств.

Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется в соответствии с утвержденной в установленном порядке бюджетной сметой и законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете в части средств, предусмотренных на финансирование дорожного хозяйства Республики Марий Эл.

Расходование бюджетных средств осуществляется учреждением в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с бюджетной сметой и законом Республики Марий Эл о бюджете в части средств, предусмотренных на финансирование дорожного хозяйства Республики Марий Эл (пункт 5.4 Устава).

Заключение и оплата учреждением государственных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производится в пределах доведенных учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено федеральным законом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств (п. 5.9 Устава).

Ремонт автомобильных дорог осуществляется ГКУ "Марийскавтодор" в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно сводной ведомости стоимость приведения автодорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл в нормативное состояние, на ликвидацию дефектов покрытия всей сети автомобильных дорог с учетом ремонтных работ на 2019 год составила 19 421 876 тыс. рублей, в том числе, на автодорогу Абдаево-Осипсола-Изи Шурга в размере 4 608 тыс. рублей.

Приказом Министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл № 3 от 11 января 2019 года утверждены планы мероприятий по дорожной деятельности на автомобильных дорогах общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл на 2019 года.

10 апреля 2019 года ГКУ "Марийскавтодор" заключило государственный контракт №03082000000119000009_936 на выполнение работ по весенне-летне-осеннему содержанию автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл с результатом выполнения работ по профилактике и устранению постоянно возникающих мелких повреждений элементов дороги, обеспечению сохранности автодорог и дорожных сооружений, поддержанию их состояния в соответствии с требованиями, допустимыми по условиям обеспечения непрерывного и безопасного движения, в том числе 10,6 км автодороги Абдаево-Осипсола-Изи Шурга ( п.259 Приложения)

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры но их соблюдению.

16 декабря 2018 года ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» обращалось в Министерство транспорта и дорожного хозяйства РМЭ с письмом рассмотрении вопроса дополнительного финансирования мероприятий по статье «Дорожное хозяйство (дорожные фонда)» в 2019 году. В указанном письме указаны и затраты на ликвидацию дефектов покрытия па участке дороги Абдаево-Осипсола-Изи Шурга в размере 6 318 тыс. руб.(п.248).

24 декабря 2018 года Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл в связи с обращением ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» обратилось в Министерство финансов Республики Марий Эл по вопросу выделения дополнительного объема бюджетных ассигнований в 2019 году из республиканского бюджета Республики Марий Эл на ликвидацию дефектов асфальтобетонного покрытия проезжей части автомобильных дорог общего пользования республиканского значения и получило отказ.

Таким образом, судье не представлено доказательств наличия вины ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку юридическим лицом были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В силу ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку вина является элементом субъективной стороны административного правонарушения, ее отсутствие свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, следовательно, в действиях ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.9 ч.2 п.1 КоАП РФ в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу.

При указанных обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 ч.2 п.1 КоАП РФ,

судья

постановил :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, в отношении Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор» прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Моркинский районный суд.

Судья Э.Ш.Харисова