Постановление № 5-1357/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 5-1357/2021

Дело №5-1357/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ Щелконогова С.С.,

с участием лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОПДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Управления МВД России по городу АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО5,

04 июня 2021 года рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 ФИО7, родившегося ДАТА ИЗЪЯТА в городе Ереван Республики Армения, гражданина Республики Азербайджан, не работающего, проживающего по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ,

УСТАНОВИЛ:

04 июня 2021 года в 09 часов 50 минут в здании отдела по вопросам миграции ОП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Управления МВД России по городу АДРЕС ИЗЪЯТ, расположенном по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, было установлено, что гражданин Азербайджана ФИО1 17 декабря 2019 года въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Суземка» с целью въезда – работа по найму, встал на миграционный учет до 05 апреля 2021 года, по истечении срока пребывания до 15 мая 2021 года территорию Российской Федерации не покинул, с 16 мая 2021 года уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Поскольку ФИО1 в установленный срок не выехал за пределы Российской Федерации, с 16 мая 2021 года находится на территории Российской Федерации незаконно, старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОП№1 Управления МВД России по городу АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3 в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по части 1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения полностью признал, не возражал против привлечения его к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ. Просил назначить наказание без выдворения за пределы Российской Федерации. Пояснил, что является гражданином Азербайджана, 17 декабря 2019 года въехал на территории Российской Федерации через КПП «Суземка» с целью работы по найму, встал на миграционный учет, в настоящее время подал документы в ЗАГС для заключения брака. Не имеет на территории Российской Федерации родственников граждан Российской Федерации; в учебных заведениях не обучается, жилья на территории Российской Федерации не имеет. Также пояснил, что не планирует покидать территорию Российской Федерации. Проживает по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ;

Старший инспектор отдела по вопросам миграции ОПДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Управления МВД России по городу АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО4 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОПДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Управления МВД России по городу АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО5, проверив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 04 июня 2021 года в 09 часов 50 минут по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, было установлено, что гражданин Азербайджана ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, 17 декабря 2019 года через КПП «Суземка» въехал на территорию Российской Федерации с целью въезда – работа по найму, до 05 апреля 2021 года встал на миграционный учет; по истечению срока пребывания до 15 мая 2021 года территорию Российской Федерации не покинул, исчерпывающих мер для выезда из Российской Федерации не предпринял, близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации и жилья на территории Российской Федерации не имеет, в учебных заведения на территории Российской Федерации не обучается. С 16 мая 2021 года проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания в России, по окончании срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушил п.2 ст.5 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

Помимо признательных показаний, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом №0417915 от 04 июня 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1;

- объяснениями ФИО1 от 04 июня 2021 года о том, что он является гражданином Азербайджана, 17 декабря 2019 года через КПП «Суземка» въехал на территорию Российской Федерации с целью работы по найму; встал на миграционный учет, по окончанию срока пребывания хотел уехать, но не смог, так как его сожительница ждет от него ребенка, они подали заявление в ЗАГС о заключении брака. Близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации и жилья на территории Российской Федерации не имеет, в учебных заведения на территории Российской Федерации не обучается. Покинуть территорию РФ не планирует, проживает у тети по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ;

- копией паспорта иностранного гражданина;

- копией миграционной карты;

- сведениями Автоматизированная Система Центрального Банка Данных по Учету Иностранных Граждан УМС России СПТ «Мигрант-1».;

- определением начальника отдела по вопросам миграции ОП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УМВД Росси по АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА о направлении дела об административном правонарушении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, то обстоятельство, что ФИО1 уклонялся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, проживает без регистрации по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

При определении наказания ФИО1 за совершенное административное правонарушение, суд руководствуется следующим.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и других).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом вышеприведенных сведений о личности ФИО1 и обстоятельств настоящего дела, суд приходит к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации №274 от 18 апреля 2020 года «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлен на период с 15 марта 2020 по 15 июня 2021 года срок добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, судья полагает возможным назначить гражданину Республики Азербайджан ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Азербайджан ФИО2 Валех оглы, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, уроженца АДРЕС ИЗЪЯТ Республики Армения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа

УФК по АДРЕС ИЗЪЯТ (УМВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ)

КПП

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ИНН налогового органа и его наименование

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ОКТМО

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

номер счета получателя платежа

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

Наименование банка

Отделение Волгоград АДРЕС ИЗЪЯТ

БИК

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

Код бюджетной классификации (КБК)

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

Наименование платежа

штраф по делу об административном правонарушении

Наименование получателя платежа

УФК по АДРЕС ИЗЪЯТ (УМВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ)

УИИ

18ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Постановление может быть обжаловано в АДРЕС ИЗЪЯТ областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Щелконогова С.С.