Решение № 2А-2481/2025 2А-2481/2025~М-1236/2025 М-1236/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 2А-2481/2025

Дело № 2а-2481/2025

УИД 44RS0001-01-2025-002910-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2025 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Черных К.В., при секретаре Новиковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Моцак ФИО22 к начальнику территориального отделения г.Кострома ТО «Ивановский» Филиала «Московский» ФГАУ «ЦУ жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны РФ, территориальному отделению г.Кострома ТО «Ивановский» Филиала «Московский» ФГАУ «ЦУ жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны РФ, Филиалу «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России,

установил:

ФИО1 обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение начальника территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г.Кострома территориального отдела «Ивановский» Филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ № ФЗТО 12/13-36/02 от 18.02.2025 о снятии ее и ее дочери с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязать начальника территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г.Кострома территориального отдела «Ивановский» Филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ отменить свое решение № ФЗТО 12/13-36/02 от 18.02.2025.

Требования мотивированы тем, что в феврале 2024 года административный истец, как супруга погибшего военнослужащего, была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 2 человека: она и ее дочь - Моцак ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, избрав форму обеспечения - субсидия для приобретения/или строительства жилого помещения. Решением начальника территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г.Кострома территориального отдела «Ивановский» Филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ от 20.06.2024 ФИО1 и дочь были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Не согласившись с вынесенным решением, ФИО1 обратилась в Свердловский районный суд г.Костромы с административным исковым заявлением об его отмене. Решением Свердловского районного суда г.Костромы от 24.09.2024 ее права были восстановлены, решение начальника территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г.Кострома территориального отдела «Ивановский» Филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ от 20.06.2024 года о снятии ФИО1 и ее дочери с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, было признано незаконным и на территориальное отделение (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г.Кострома территориального отдела «Ивановский» Филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ возложена обязанность восстановить ФИО1 и ее дочь на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Решение суда было исполнено. Однако, решением начальника территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г.Кострома территориального отдела «Ивановский» Филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ от 18.02.2025 ФИО2 и ее дочь вновь были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Решение было мотивировано тем, что она предоставила недостоверные сведения, так как 22.04.2024 приобрела квартиру по адресу <адрес>. С вынесенным решением не согласна. Квартиру приобрела после постановки на учет за счет средств материнского капитала, поэтому право собственности было зарегистрировано на праве общей долевой собственности на ФИО1 и ее дочь 2/16 и 14/16 соответственно. Жилая площадь в размере 14,6 кв.м в квартире по адресу: <адрес>, которой имел право пользоваться ее супруг ФИО3, учтена незаконно. Данная квартира находится в долевой собственности его матери, отца и брата, поэтому не должна включаться в общую массу имеющихся у их семьи жилых помещений. Таким образом, как супруга погибшего военнослужащего, она имеет право на получение жилого помещения по установленным нормам без учета жилой площади в квартире по адресу <адрес>.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнила исковые требования, просит признать незаконным решение начальника территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г.Кострома территориального отдела «Ивановский» Филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ № ФЗТО 12/13-36/02 от 18.02.2025 о снятии ФИО1 и ее дочери с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; возложить на Территориальное отделение (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г.Кострома территориального отдела «Ивановский» Филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ обязанность восстановить ее с дочерью ФИО4 на учете нуждающихся в жилых помещениях с даты постановки на учет - 29.02.2024.

К участию в деле привлечены соответчики территориальное отделение г.Кострома ТО «Ивановский» Филиала «Московский» ФГАУ «ЦУ жилищно-социальной инфраструктуры» МО РФ, филиал «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России, а так же заинтересованное лицо Управление опеки и попечительства Администрации г. Костромы.

В судебном заседании административный истец, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери, её представитель адвокат Бакин А.В., поддержали требования в полном объеме с учетом уточнений, просили их удовлетворить.

Административные ответчики в судебном заседании не участвуют, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Административный ответчик начальник территориального отделения г.Кострома ТО «Ивановский» Филиала «Московский» ФГАУ «ЦУ жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны РФ (ранее начальник территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г.Кострома территориального отдела «Ивановский» Филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ) направил возражения на административное исковое заявление, в котором указывает, что в ходе подготовки учетного дела для выплаты средств жилищной субсидии, Отделением подучена выписка из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 04.02.2025, согласно которой, ФИО5. и ФИО4, на праве общей долевой собственности 2/16 и 14/16 доли соответственно, принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 28.9 кв.м, приобретенное на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 22.04.2024. При этом, следует отметить, что ФИО1 в сведениях о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых военнослужащим и членами ею семьи, представленных в Отделение 23.01.2025, а также в заявлении о восстановлении ее и дочери на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по ДСН от 23.01.2025, какой-либо информации о данном жилом помещении не отразила, напротив, укатала, что ни ей, ни ФИО4 каких-либо жилых помещений на праве собственности, на условиях социального найма не принадлежит, проживают в съемном жилом помещении но адресу: <адрес>, что свидетельствует о представлении ФИО1 в уполномоченный орган недостоверных сведений. ФИО1 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО6 были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по ДСП в соответствии с п. 2. п.6 указанного закона, а именно: утрата ими оснований, дающих право на получение жилою помещения; выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности. Просил отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме. Представитель административного ответчика территориального отделения г.Кострома ТО «Ивановский» Филиала «Московский» ФГАУ «ЦУ жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны РФ в возражения на административное исковое заявление возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Управления опеки и попечительства Администрации г. Костромы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месту судебного заседания извещались надлежащим образом.

Выслушав административного истца и ее представителя, исследовав материалы дела, материалы административного дела № 2а-3637/2024, суд приходит к следующему.

По правилам ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст.226 КАС РФ).

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В случае отсутствия указанной совокупности, суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов административного дела, учетного дела, а также установлено в решении Свердловского районного суда г. Костромы по административному делу № 2а-3637/2024 19.12.2023 ФИО1 обратилась в ТО «Костромской» филиала «Западный» с заявлением о принятии ее и дочери Моцак ФИО24, <дата> г.р., на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, избрав форму обеспечения - субсидия для приобретения или строительства жилого помещения. Избранное место жительства - город Кострома. В обоснование заявления указала, что является супругой погибшего военнослужащего войсковой части 71211 - Моцак ФИО25, <дата> года рождения, нуждается в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания, права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилые помещения ни она, ни ее погибший супруг, ни их дочь не имеют, жилых помещений по договору социального найма не занимают.

Согласно материалам учетного дела, гв. старший сержант медицинской службы ФИО3 с 01.12.2004 по 15.11.2005 проходил срочную военную службу, с 15.11.2005 по 12.01.2008, с 02.04.2008 по 28.01.2023 службу по контракту в войсковой части 71211 г. Кострома в должности медицинской сестры-анестезиста медицинской роты 331 гвардейского парашютно-десантного полка 98 гвардейской воздушно-десантной дивизии, в период прохождения военной службы в составе подразделений войсковой части 71211 был направлен в зону проведения СВО на территорию Республики Украина. На основании приказа командира 98 гвардейской воздушно-десантной дивизии от 30.03.2023 г. №40, исключен из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии с п.7 ст.51 Федерального закона от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе», в связи со смертью, наступившей 28.01.2023. Выслуга лет гв. ст. сержанта ФИО3 на дату смерти в календарном исчислении составила 17 лет 11 мес. 07 дней. Семейное положение - женат, состав семьи: супруга - Моцак ФИО27. <дата> года рождения, дочь Моцак ФИО26, <дата> года рождения.

Решением начальника ТО «Костромской» Филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России от 29.02.2024 №13-10/02 ФИО1, как супруга погибшего военнослужащего, и его дочь-ФИО4 были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по ДСН, за вычетом 14,6 кв.м. находящихся в пользовании военнослужащего ФИО3 (сохранение регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, до 16.10.2020 г.).

07.03.2024 учетное дело было направлено в Филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России для принятия решения о выплате средств жилищной субсидии за счет средств Минобороны России.

Решение начальника территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Кострома территориального отдела «Ивановский» Филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России от 20.06.2024 №ФЗТО12/13-36/01 ФИО1 и ее дочь ФИО7 сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по ДСН. Данное решение мотивировано тем, что ФИО1 (ФИО8 до вступления в брак) 01.09.2011 был заключен договор социального найма жилого помещения на квартиру по адресу: <адрес> Администрацией Адищевского сельского поселения Островского муниципальной района. Данное жилое помещение было предоставлено ей на состав семьи: супруг - ФИО9 <дата> г.р., сын ФИО10 <дата> г.р. В последующем, 04.03.2019 в указанный договор была включена дочь ФИО1 - ФИО4 19.08.2016 брак, заключенный между ФИО11 и ФИО9 расторгнут. 08.08.2018 ФИО11 вступила в зарегистрированный брак с ФИО3 и убыла для проживания по месту прохождения военной службы супруга в г. Кострома, где она совместно с дочерью проживает по настоящее время. 03.08.2020 ФИО1 расторгла заключенный между ей и Администрацией Адищевского сельского поселения Островского муниципального района договор социального найма жилого помещения от 01.09.2011 и добровольно сдала его. В соответствии с требованиями п. 12 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 №1768, ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, ФИО1 и ее дочь ФИО4 не имели права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по ДСН, и подлежат снятию с учета нуждающихся в связи с не истечением пятилетнего срока ухудшения жилищных условий.

Будучи несогласной с вынесенным решением, ФИО1 обратилась в Свердловский районный суд города Костромы с административным исковым заявлением о его отмене.

Решением Свердловского районного суда города Костромы от 24.09.2024 административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено. Решение начальника территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Кострома территориального отдела «Ивановский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс Минобороны России №ФЗТО 12/13-36/01 от 20.06.2024 «О снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» признано незаконным, на Территориальное отделение (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Кострома Территориального отдела «Ивановский» Филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность восстановить ФИО1, ФИО4 на учете нуждающихся в жилых помещениях с даты постановки учет.

Апелляционным определением Костромского областного суда г. Костромы от 23.12.2024 решение Свердловского районного суда г. Костромы от 24.09.2024 оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя территориального отдела «Ивановский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны Российской Федерации ФИО12 без удовлетворения.

Во исполнение укатанных судебных актов, а также на основании заявления ФИО13 от 23.01.2025 начальником территориального отделения принято решение №ФЗТО12/13-53/01 от 23.01.2025, которым ФИО1 и ФИО4 восстановлены на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по ДСН с даты постановки на учет 19.12.2023, соответствующие изменения были проведены в Едином реестре нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых но ДСН.

В ходе подготовки учетного дела для выплаты средств жилищной субсидии, отделением получена выписка из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 04.02.2025, согласно которой ФИО1 и ФИО4 на праве общей долевой собственности 2/16 и 14/16 соответственно принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 28,9 кв.м, приобретенное на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 22.04.2024.

Как следует из пояснений начальника территориального отделения г.Кострома ТО «Ивановский» Филиала «Московский» ФГАУ «ЦУ жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны РФ ФИО1 в сведениях о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых военнослужащими и членами его семьи, представленных в отделение 23.01.2025, а также в заявлении о восстановлении ее дочери на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по ДСН от 23.01.2025, какой–либо информации о данном жилом помещении не отразила, напротив, указала, что ни ей, ни ФИО4 каких-либо жилых помещений на праве собственности, на условиях социального найма не принадлежит, проживают в съемном жилом помещении по адресу: <адрес>, что свидетельствует о предоставлении ФИО1 в уполномоченный орган недостоверных сведений.

Решением начальника территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Костромы территориального отдела «Ивановский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ № ФЗТО 12/13-36/02 от 18.02.2025 ФИО1 и ее дочь ФИО7 сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по ДСН. Данное решение мотивировано тем, что на супругу погибшего военнослужащего ФИО1, несовершеннолетнюю дочь ФИО4, погибшего военнослужащего ФИО14 в сумме приходится 43,5 кв.м жилого помещения, а именно 3,6 кв.м (в собственности ФИО1) + 25,3 кв.м (в собственности ФИО4) + 14,6 кв.м (находящиеся в пользовании ФИО3 до снятия с регистрационного учета, на дату смерти не истец 5-летний срок), таким образом, семья ФИО1 обеспечена жилым помещение более учетной нормы.

Не согласившись с данным решение ФИО1, обратилась в суд с настоящим административным иском.

Судом проверены обстоятельства, связанные с нуждаемостью ФИО1 и её дочери в обеспечении жилыми помещениями на момент постановки на соответствующий учет в уполномоченном органе.

Судом установлено, что ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО4 22.04.2024 заключила договора купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно договору купли-продажи стоимость недвижимого имущества составляет 2 760 000 руб., стороны установили порядок оплаты стоимости недвижимого имущества: 508 714,86 руб. оплачивается покупателем за счет средств материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256 от 29.12.2006; 2 251 285,14 руб. оплачивается покупателем за счет собственных средств с использованием номинального счета ООО «ДомКлик».

Факт использования средств материнского (семейного) капитала подтверждается представленным в материалы дела уведомлением № 2174 от 07.05.2024.

Согласно информации АО «СОГАЗ» ФИО4 произведена выплаты в связи с гибелью отца военнослужащего ФИО14 в размере 1 174 398,58 руб. (платежное поручение № от <дата>), 782 932, 39 руб. (платежной поручение № от <дата>).

Как следует из ответа ФКУ «76 финансово-экономическая службы» в соответствии с Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98 в связи с гибелью военнослужащего ФИО3 в адрес ФИО4 перечислены денежные средства в размере 1 250 000 руб. на основании платежного поручения № от 22.02.2023

Согласно информации Управления опеки и попечительства Администрации г. Костромы от 03.09.2025 Управлением законному представителю несовершеннолетней ФИО4 ФИО1 20.03.2024 на основании ее заявления и представленных документов выдано разрешение на снятие денежных средств с открытого в ПАО Сбербанк счета ребенка в размере 2 436 879 руб. на покупку квартиры по адресу: <адрес>, кВ. 6 (распоряжение начальника Управления № 354 от 20.03.2024). В ходе приема ФИО1 пояснила, что денежные средства поступили на счет ребенка в связи с гибелью отца, являвшегося военнослужащим, на территории ЛНР, представила свидетельство о смерти ФИО3

17.04.2024 ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о внесении изменений в вышеуказанное распоряжение начальника Управления в связи со сменой приобретаемого объекта недвижимости, представлены дополнительные документы. Распоряжением начальника Управления № 534 от 20.03.2024 разрешено снятие денежных средств в размере 2 436 879 руб. со счета ребенка в целях покупки в собственность несовершеннолетней ФИО4 14/16 долей квартиры по адресу: <адрес>, в том числе в связи с направлением на ее покупку средств материнского (семейного) капитала и на проведение ремонтных работ в данном жилом помещении.

ФИО1 в Управление опеки и попечительства Администрации г. Костромы предоставила отчет о целевом расходовании денежных средств.

Согласно выписки ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости правообладателями жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с 23.04.2024 года являются ФИО1 в 2/16 доли в праве и ФИО4 14/16 доли в праве. Основания приобретения - договор купли-продажи недвижимого имущества от 22.04.2024, стоимостью 2 760 000 руб.

Таким образом, судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, приобретено ФИО4 и ФИО1 за счет средств материнского (семейного капитала) и выплат, полученных в связи со смертью погибшего военнослужащего.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон №76-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, в том числе жилищной субсидии, либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

По правилам положений п. 1 ст. 15 Федерального закона №76-ФЗ военнослужащим, в том числе прапорщикам, поступившим на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 года, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанными нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 3.1. ст. 24 Закона о статусе военнослужащих денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в порядке и на условиях, которые предусмотрены п.п.и 1, 16, 18 и 19 ст. 15 и ст. 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти), предоставляются членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, независимо от общей продолжительности военной службы, имевших основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, установленные статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, либо являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно п. 5 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, формы выписки из решения о предоставлении жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно, формы акта приема-передачи жилого помещения и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 № 1768, в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, по избранному месту жительства.

В силу п. 17 Правил военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете:

а) до предоставления им жилых помещений;

б) до выявления предусмотренных п.п. 1, 2, 4 и 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета;

в) до заключения гражданами, уволенными с военной службы, имеющими общую продолжительность военной службы менее 20 лет, за исключением граждан, заключивших первый контракт до 1 января 1998 г., нового контракта о прохождении военной службы;

г) до перевода военнослужащих для прохождения военной службы в другой федеральный орган. Такие военнослужащие снимаются с учета в федеральном органе, из которого военнослужащие переводятся.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Следовательно, в силу данной нормы единовременная выплата, а, следовательно, и приобретённое на эту выплату жилое помещение не могут учитываться при определении права на получение жилищной субсидии.

Кроме того, из буквального содержания формулировок, используемых в пункте 3.1. ст. 24 Закона о статусе военнослужащих, следует, что основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, установленные ст. 51 ЖК РФ, определяются именно на дату гибели военнослужащего.

Оценивая доводы ФИО1 о необоснованном учете площади жилого помещения в размере 14,6 кв.м в квартире по адресу: <адрес>, суд приходит к следующему.

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации (абзац 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Для признания указанных выше лиц членами семьи собственника/нанимателя жилого помещения достаточно установления только факта их совместного проживания, не требуется установление факта ведения общего хозяйства, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО3 на основании договора купли-продажи от 10.08.2000 принадлежала ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположеннее по адресу: <адрес>. На основании договора дарения от 11.08.2009 ФИО3 указанную долю в праве общей совместной собственности подарил своей матери ФИО15

Как следует из справки МКУ г. Костромы «Центр регистрации граждан» ФИО3 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, в период с 07.12.2007 по 16.10.2020.

08.08.2018 ФИО3 и ФИО16 зарегистрировали брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ГО №.

Согласно договору найма квартиры от 20.10.2018, заключенному между ФИО1 (наниматель) и ФИО17 (наймодатель), наймодатель передает нанимателю на неопределенный срок жилое помещение – квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, принадлежащую наймодателю на праве собственности, для проживания совместно с семьей: супруг – ФИО3, дочь – ФИО4

Учитывая, что ФИО3 с 20.10.2018 совместно с членами своей семьи проживал по адресу: <адрес>, вывод территориального отделения г.Кострома ТО «Ивановский» Филиала «Московский» ФГАУ «ЦУ жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны РФ об учете площади жилого помещения в размере 14,6 кв.м по вышеуказанному адресу является ошибочным.

С 20.10.2018 членами семьи ФИО3 совместно с ним проживающими являлись ФИО1 и ФИО4

Таким образом, снятие ФИО3 с регистрационного учета 16.10.2020 по адресу: <адрес>, не свидетельствует о совершении действий по намеренному ухудшению жилищных условий.

При указанных обстоятельствах и с учетом вышеприведённых норм действующего законодательства решение начальника территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) <адрес> территориального отдела «Ивановский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ № ФЗТО 12/13-36/02 от 18.02.2025 не соответствует нормативным положениям, а, следовательно, административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Моцак ФИО28 к начальнику территориального отделения г.Кострома ТО «Ивановский» Филиала «Московский» ФГАУ «ЦУ жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны РФ, территориальному отделению г.Кострома ТО «Ивановский» Филиала «Московский» ФГАУ «ЦУ жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны РФ, Филиалу «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Кострома территориального отдела «Ивановский» Филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ № ФЗТО 12/13-36/02 от 18.02.2025.

Возложить на Территориальное отделение (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г.Кострома ТО «Ивановский» Филиала «Московский» ФГАУ «ЦУ жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны РФ обязанность восстановить Моцак ФИО29, Моцак ФИО30 на учете нуждающихся в жилых помещениях с даты постановки на учет с 29.04.2024.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья К.В. Черных

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2025.