Решение № 2А-4555/2025 2А-733/2026 2А-733/2026(2А-4555/2025;)~М-4124/2025 М-4124/2025 от 31 марта 2026 г. по делу № 2А-4555/2025

КОПИЯ

УИД: 59RS0004-01-2025-007733-92

Дело № 2а-733/2026 (№ 2а-4555/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 1 апреля 2026 г.

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Манько А.В.,

при секретаре Колышевой А.З.,

с участием ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) о признании незаконными действий, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии (далее Росстандарт) о признании незаконными действий, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает о том, что она 17.10.2020 на основании договора купли-продажи транспортного средства, заключенного с ООО «Автомобили Баварии», приобрела автомобиль марки BMW X4 ХDRIVE20D VIN №, цвет белый, год выпуска 2020, паспорт транспортного средства ТС № от №. Согласно указанному паспорту транспортного средства изготовителем является BMW AG (Соединенные Штаты), страной вывоза- Германия, транспортное средство передано ФИО1 29.10.2020, что подтверждается актом приема- передачи транспортного средства.

Согласно сведениям официальной системы технического обслуживания BMW AIR изготовителя BMW AG при проверке VIN номера № в отношении транспортного средства изготовителем инициирована техническая акция на системе рециркуляции отработанных газов (далее- ЕГР)- 10011600600 «замена (высокотемпературного) радиатора системы рециркуляции отработанных газов», то есть комплекс обязательных работ на указанной системе автомобиля, предусматривающих превентивное устранение недостатков производственного характера. Аналогичная информация о наличии технических акций 10011600600, 0011350700 на системе ЕГР также прослеживается на официальном сайте производителя BMW при проверке наличия действующих отзывных кампаний по VIN номеру автомобиля.

Из информации, размещенной средствами массовой информации, в отношении проблем с радиатором системы рециркуляции отработавших газов в автомобилях марки BMW указывается на связь между недостатком в указанном узле и возгоранием автомобиля в период его эксплуатации, то есть недостаток является критическим, требующим своевременного устранения, а эксплуатация автомобиля в присутствии недостатков в компонентах системы рециркуляции отработанных газов создает угрозу безопасности владельцев, в целом такой автомобиль не отвечает требованиям безопасности при эксплуатации транспортных средств.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 294 Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) осуществляет надзор за соответствием выпускаемых в обращение автомобилей требованиям технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств», в том числе в соответствии со ст. ст. 37-39 Федерального закона от 27.12.2002 № 184- ФЗ «О техническом регулировании» Росстандарт согласовывает программы мероприятий по предотвращению причинения вреда в связи с отзывом транспортных средств.

Согласно ГОСТ 34725-2021 «Отзыв продукции автомобилестроения. Руководство для изготовителей, поставщиков и продавцов» отзывом продукции является корректирующее действие, предпринятое после выпуска продукции в обращении с целью защиты здоровья и безопасности граждан, имущества или окружающей среды в связи с использованием данной продукции.

Согласно сведениям об отзывных кампаниях, размещенных на официальном интернет- портале Росстандарт, в 2019 году Ростандартом (дата публикации на сайте ведомства- 06.02.2019) проводилась отзывная кампания в отношении 28 631 ед. автомобилей различных марок BMW как переданных владельцам, так и находящихся на складах (не проданных) уполномоченных продавцов по причине «замена радиатора системы рециркуляции отработавших газов». Согласно представленным на портале сведениям программу мероприятий в Росстандарт подавало ООО «БМВ Русланд Трейдинг». В частности, в размещенной на портале ведомства информации по отзыву указано, что причиной отзыва транспортных средств марки BMW является то, что возможно радиатор системы рециркуляции отработавших газов недостаточно надежен для работы на протяжении всего срока службы автомобиля, при этом указано на то, что последствиями ненадежности может стать негерметичность радиатора системы рециркуляции отработавших газов, из которого выступающая охлаждающая жидкость в сочетании с отложениями сажи и масла в радиаторе системы рециркуляции отработавших газов может образовать воспламенение отложения, что может вести к локальному обгоранию системы выпуска. При этом также указано на то, что работы на автомобилях, имеющих статус «ПТС заблокирован» (в списке VIN- номеров), то есть являющиеся не проданными на дату инициирования отзыва, будут проведены до передачи автомобилей клиентам.

С целью прояснения состава и необходимости работ по устранению недостатков в рамках технической акции 10011600600 на системе ЕГР в отношении принадлежащего автомобиля BMW X4 ХDRIVE20D VIN № она 05.01.2024 обратилась к импортеру ООО «БМВ Русланд Трейдинг», которое пояснило о том, что в отношении транспортного средства проводится некая техническая акция, в объеме которой предусмотрена проверка, и в случае необходимости, то есть выявления недостатка, замена радиатора в системе ЕГР, однако ни состав необходимых работ, ни сроки выполнения не разъяснены, несмотря на последующие запросы ФИО1, что подтверждается перепиской с ООО «БМВ Русланд Трейдинг»

В связи с неполучением ответа от импортера ООО «БМВ Русланд Трейдинг» ФИО1 обратилась 18.04.2024 в Росстандарт с приложением к обращению переписки с импортером и его ответами. Росстандарт, в свою очередь, проводил проверку по обращениям, в частности, ФИО1 направлялся запрос № ОГ-2884 от 09.08.2024, в котором указывалось на тот факт, что в отношении транспортного средства и открытой по нему технической акции 10011600600 по замене радиатора на системе ГРН должен быть инициирован отзыв транспортного средства, а не техническая или сервисная акция, как это утверждается импортером ООО «БМВ Русланд Трейдинг» в ответах ФИО1, и как это было выполнено в отношении автомобилей марки BMW в 2019 году, когда Росстандарт проводил отзыв 28 631 ед. транспортных средств по той же самой причине- замена радиатора на системе ЕГР. Кроме того, в том же запросе указывалось на то, что модельный ряд BMW X4 G02, к которому относится транспортное средство ФИО1, выпускается с 2018 года, то есть по сути автомобили этой модели должны были быть в перечне автомобилей BMW, отозванных Ростандартом в 2019 году, а в отношении транспортного средства, поскольку автомобиль 2020 года выпуска, должны были быть проведены работы по устранению производственных недостатков на системе ЕГР до его передачи покупателю, то есть ФИО1, при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации ФИО1 должна была быть уведомлена о проведении таких работ до момента подписания договора купли-продажи и передачи транспортного средства ей как собственнику.

Росстандарт в последующих ответах на указанный запрос № ОГ-2884 от 09.08.2024 в ходе проведенной им проверки сначала сообщил о несоответствии транспортного средства ФИО1 обязательным требованиям (3790-ОГ/05 от 01.11.2024), а затем инициировал отзывную кампанию по замене радиатора на системе ЕГР с 07.03.2025. Но при этом в своих ответах Росстандарт не дал разъяснений относительно заданного вопроса о включении автомобилей модели BMW X4 G02 в перечень отзыва 2019 г.

Кроме того, на официальном портале немецкого государственного ведомства Kraftfahrt-Bundesamt, осуществляющего в том числе надзорные функции в сфере безопасности при эксплуатации транспортных средств, при проверке информации по отзывным кампаниям в отношении автомобилей BMW X4 2020 г.в., выдается информация от 18.11.2019 об отзыве автомобилей BMW X4 2010-2022 годов выпуска в связи с утечкой в системе ЕГР, которая может приводить к возгоранию. То есть сообщение, датированное ноябрем 2019 г., о проведении работ по замене радиатора системы ЕГР, распространялось на модельный ряд BMW X4 вплоть до 2022 годов выпуска, то есть охватывая модельный ряд BMW X4 G02.

В нарушение требований Федерального закона от 27.12.2002 № 184- ФЗ «О техническом регулировании» ни импортер ООО «БМВ Русланд Трейдинг», ни продавец- официальный дилер автомобилей марки BMW в Пермском крае фактически требование закона не исполняли, несмотря на то, что вся информация у них имелась, как у пользователей информационных систем изготовителя BMW AG. В том числе при обращениях ФИО1 в сервисный центр продавца за очередным техническим обслуживанием транспортного средства, последним не предпринимались попытки по проведению работ в рамках технической акции, в том числе собственник не информировался о необходимости проведения таких работ.

При этом необходимо отметить, что официальная система технического обслуживания BMW AIR, отчет из которой приложен в отношении ее транспортного средства, перестала обновляться на территории Российской Федерации с июля- августа 2023 года, что говорит о том, что сведения о технической акции 10011600600 по замене радиатора системы ЕГР в отношении транспортного средства ФИО1 появились в указанной системе обслуживания BMW ранее июля- августа 2023 г.

Инициировав своим решением отзывную кампанию по замене радиатора на системе ЕГР в отношении транспортного средства ФИО1 с 07.03.2025, Росстандарт тем самым нарушил ее права, свободы и законные интересы, а также созданы препятствия к осуществлению законных прав, реализации законных интересов ФИО1, вытекающих из положений Гражданского кодекса Российской Федерации и закона о защите прав потребителей.

В дополнительном административном иске ФИО1 указывает о том, что только после многократных обращений административного истца административным ответчиком инициирована отзывная компания от 07.03.2025 по дефекту, идентичному дефекту отзывной компании от 06.02.2019. Таким образом, с учетом того, что автомобиль административного истца не указан в отзывной кампании от 06.02.2019, а также с учетом того, что отзывная кампания от 07.03.2025 инициирована значительно позже первой, ее права нарушены, поскольку созданы условия, при которых управление автомобилем административного истца является опасным для жизни и здоровья. Дефект является серьёзным, поскольку может вызвать возгорание двигателя автомобиля, что подтверждается описанием отзывной кампании, размещенным на сайте. Следовательно, Росстандартом нарушены требования ст. ст. 37, 39 Федерального закона «О техническом регулировании», поскольку не выполнены предписанные ему обязанности, в частности, не проведена проверка полученной от изготовителя (продавца лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) информации, не выявлено, что ее автомобиль подлежит отзыву, а дата отдельной, новой отзывной кампании установлена только 07.03.2025.

На основании вышеизложенного с учетом изменения предмета заявленных требований (л.д. 129-131а том 1) ФИО1 просит:

- признать незаконными действия Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) в виде невключения выпускаемого с 2018 года модельного ряда автомобилей BMW X4 G02, к которому принадлежит автомобиль административного истца BMW X4 XDRIVE20D VIN № в перечень автомобилей марки BMW, подлежащих включению в согласованную Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) отзывную кампанию от 06.02.2019 по причине «замена радиатора системы рециркуляции отработавших газов»;

- признать незаконными действия в виде установления даты начала отзывной кампании по замене радиатора системы рециркуляции отработавших газов в отношении принадлежащего ФИО1 автомобиля марки BMW X4 XDRIVE20D VIN № с 07.03.2025;

- устранить допущенное нарушение путём возложении обязанности принять новую дату начала отзывной кампании по замене радиатора системы рециркуляции отработавших газов в отношении принадлежащего ФИО1 автомобиля BMW X4 XDRIVE20D VIN №, цвет белый, год выпуска 2020 с 18.09.2020 (дата выдачи паспорта транспортного средства № на автомобиль BMW X4 XDRIVE20D VIN №.

Определением судьи от 01.04.2026 в протокольной форме в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, ООО «БМВ Руслан Трейдинг» (л.д. 99-100 том 1)

ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании поддерживают заявленные требования по доводам, изложенным в административном иске с учетом дополнительного административного искового заявления, а также в письменных пояснениях (л.д. 233-236, 246-250 том 1), в которых в том числе заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного иска в суд по причине того, что ФИО1 принимала меры урегулирования спора в досудебном порядке.

Представитель Росстандарта в суд не явился, извещен, представил письменный отзыв по делу, в котором указал на то, что 19.04.2024 в адрес Росстандарта поступило обращение гражданки ФИО1 № ОГ-1402 относительно проведения на транспортном средстве BMW VIN № сервисной кампании. Росстандартом направлен соответствующий запрос в адрес официального представительства изготовителя транспортных средств на территории Российской Федерации общества с ограниченной ответственностью «БМВ Русланд Трейдинг» и письмом № 2992-ОГ/05 от 14.06.2024 ФИО1 проинформирована о результатах рассмотрения ООО «БМВ Русланд Трейдинг» ее обращения. Одновременно ей сообщено, что проводится анализ полученных материалов по итогам которого, в случае подтверждения информации о несоответствии транспортных средств BMW обязательным требованиям, Росстандарт примет меры реагирования в рамках установленной компетенции.

09.08.2024 поступило повторное обращение ФИО1 № ОГ-2884 с дополнительной информацией по данному вопросу, в связи с которым Росстандартом приняты меры реагирования в рамках компетенции ведомства, в том числе в адрес ООО «БМВ Русланд Трейдинг» направлено уведомление о несоответствии продукции требованиям технического регламента ТР ТС 018/2011, № 19603-ВТ/05 от 28.12.2024.

По результатам организованного взаимодействия с ООО «БМВ Русланд Трейдинг» последнее письмом от 16.01.2025 № 1226 представило Росстандарту разработанную программу мероприятий по предотвращению причинения вреда, связанного с обращением транспортных средств BMW, включив в отзывную кампанию транспортное средство марки BMW VIN №, принадлежащее административному истцу. Письмом от 22.01.2025 № 144-ОГ/05 ФИО1 проинформирована о том, что ООО «БМВ Русланд Трейдинг» разработало и представило на согласование в адрес Росстандарта программу мероприятий по замене радиатора системы рециркуляции отработавших газов. Одновременно административный истец проинформирована о том, что по итогам рассмотрения ведомством программы мероприятий и в случае ее согласования владелец транспортного средства BMW VIN № может обратиться в ближайший официальный дилерский центр ООО «БМВ Русланд Трейдинг» для проведения бесплатных работ в рамках указанной отзывной кампании. Представленная ООО «БМВ Русланд Трейдинг» программа мероприятий согласована заместителем руководителя Росстандарта ФИО3. В соответствии с утверждённым графиком мероприятий, включенным в данную программу мероприятий, дата начала осуществления ремонтного воздействия- 6 марта 2025 г. Однако, в связи с тем, что размещение информации о проводимой программе мероприятий на официальном сайте Росстандарта произошло 7 марта 2025 г., то указанная дата отображается датой начала отзывной кампании. Таким образом, все действия Росстандарта, как федерального органа исполнительной власти, по согласованию программы мероприятий от 7 марта 2025 г., осуществлялись в рамках установленной государственному органу компетенции, в законных целях- для обеспечения социально приемлемого уровня безопасности транспортных средств и в соответствии с п.2 ст. 38 Федерального закона № 184- ФЗ. Росстандарт во исполнение установленных законодательством предписаний и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий согласовал программу мероприятий, то есть фактически совершил техническое действие, не влекующее правовых последствий, направленное на проверку содержания программы мероприятий на предмет наличия в ней мероприятий, предусмотренных п.2 ст. 38 Федерального закона № 184- ФЗ, а именно мероприятий по оповещению приобретателей о наличии угрозы причинения вреда, мероприятий по оповещению приобретателей о способах предотвращения вреда и сроках реализации таких мероприятий. Отмена согласования программы мероприятий полностью или в части невозможна, поскольку, как и нереализация ведомством своих полномочий по согласованию отзывных программ, может повлечь выпуск и обращение и нахождение на дорогах общего пользования транспортных средств, не соответствующих социально приемлемому уровню их безопасности ТР ТС 018/2011, что в свою очередь может нанести вред жизни и здоровью человеку, имуществу, окружающей среде, а также повлечет нарушение прав и законных интересов владельцев транспортных средств. Росстандартом никакие права административного истца не нарушались. Кроме того, ФИО1 пропущен срок обращения в суд с заявленными требованиями, предусмотренный ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без уважительной причины, поскольку оспариваемые действия Росстандартом совершены 7 марта 2025 г. (л.д. 121-123 том 1).

Представитель ООО «БМВ Русланд Трейдинг» в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ГОСТ 34725-2021 «Отзыв продукции автомобилестроения. Руководство для изготовителя, поставщиков и продавцов» отзывом продукции является корректирующее действие, предпринятое после выпуска продукции в обращение с целью защиты здоровья и безопасности граждан, имущества или окружающей среды в связи с использованием данной продукции.

Согласно п.3.2 ГОСТ 34725-2021, если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки продукции он причиняет или может причинить вред жизни или здоровью людей, имуществу или окружающей среде, изготовитель (представитель изготовителя, поставщик, продавец) обязан в необходимых случаях инициировать отзыв продукции от потребителей.

В отношении транспортных средств и компонентов транспортных средств отзыв осуществляет изготовитель или представитель изготовителя.

В отношении компонентов транспортных средств функции по отзыву могут быть возложены также на поставщика или продавца компонентов. В общем случае отзыв компонентов осуществляет изготовитель компонентов или заявитель на получение документов по подтверждению соответствия требованиям безопасности.

Отзыв инициирует изготовитель (представитель изготовителя, поставщик, продавец) или орган надзора:

- на основании оценки риска, связанного с использованием продукции, при наличии общей повторяющейся причины возникновения риска для продукции одного типа;

- при получении достоверной информации о несоответствии продукции установленным законодательным требованиям.

В п.3.3 данного ГОСТа предусмотрено, что добровольный отзыв без надзора - отзыв, инициируемый изготовителем (представителем изготовителя, поставщиком, продавцом) при получении информации о риске продукции, не превышающем допустимый уровень. Корректирующие мероприятия при добровольном отзыве без надзора полностью контролирует изготовитель (представитель изготовителя, поставщик, продавец) самостоятельно. Изготовитель (представитель изготовителя, поставщик, продавец) обязан предоставить информацию о добровольном отзыве без надзора в орган надзора, который имеет право проверить уровень риска и при превышении допустимого уровня риска переквалифицировать отзыв в добровольный отзыв под надзором;

- добровольный отзыв под надзором - отзыв, инициируемый изготовителем (представителем изготовителя, поставщиком, продавцом) при получении информации о несоответствии продукции установленным законодательным требованиям или о риске продукции, превышающем допустимый уровень, с обязательным уведомлением органа надзора. Корректирующие мероприятия при добровольном отзыве под надзором согласовывают с органом надзора. Орган надзора удостоверяется в достаточности предложенных корректирующих мероприятий и контролирует ход их выполнения;

- принудительный отзыв - отзыв, инициируемый органом надзора при наличии достоверной информации о несоответствии продукции установленным законодательным требованиям или о риске продукции, превышающем допустимый уровень, если изготовитель (представитель изготовителя, поставщик, продавец) не согласовывает с ним и/или не осуществляет корректирующие мероприятия, необходимые для устранения несоответствия или снижения уровня риска.

Согласно Положению о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 294, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии является федеральным органом исполнительной власти, в полномочия которого входят, в том числе:

- функции компетентного административного органа Российской Федерации в соответствии с Соглашением о принятии единообразных технических предписаний для колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и/или использованы на колесных транспортных средствах, и об условиях взаимного признания официальных утверждений, выдаваемых на основе этих предписаний, заключенным в г. Женеве 20 марта 1958 г.;

-рассмотрение, утверждение и регистрация одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси) в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств»;

-регистрация свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств»;

-регистрация уведомлений о прекращении действия документа, удостоверяющего соответствие техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств»;

-назначение в установленном порядке компетентной организации, выполняющей функции технического секретариата, для проверки правильности и обоснованности оформления одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси) в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств»;

-ведение в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» национальной части единого реестра выданных одобрений типа транспортного средства, одобрений типа шасси, свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и зарегистрированных уведомлений об отмене документа, удостоверяющего соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

Согласно ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено вступившим в законную силу 17.12.2025 решением Ленинского районного суда г. Перми от 22.04.2025 по делу № 2-29/2025, ФИО1 на праве собственности принадлежат два транспортных средства марки BMW X4 ХDRIVE20D 2020 года выпуска, г/н № и BMW X5 ХDRIVE25D 2017 года выпуска (л.д. 68 том 1).

ФИО1 с 19.10.2001 состоит в зарегистрированном браке с ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 85 том 1).

Между ООО «Автомобили Баварии» (г. Пермь) (далее- продавец) и ФИО1 (далее- покупатель) 17.10.2020 заключен договор № 184/НА-10-20, по условиям которого она приобрела в собственность автомобиль марки BMW модели X4 ХDRIVE20D, идентификационный номер VIN №, тип легковой, категория: В, год выпуска 2020, двигатель (модель №): №, шасси отсутствует, кузов: №, цвет белый, паспорт транспортного средства серии № выдан 18.09.2020 Центральной акцизной таможни, стоимостью 4150000 руб. (л.д. 11-14 том 1).

На автомобиль установлена гарантия на срок 24 месяца без учета пробега. Гарантийный срок на товар исчисляется с момента подписания акта приема-передачи товара (пункты 5.4, 5.5 договора купли-продажи).

Из акта приема- передачи товара от 29.10.2020 следует, что ФИО1 приняла автомобиль новый и в технически исправном состоянии, претензий покупатель и продавец друг к другу не имеют. Покупатель подтвердил, что вся необходимая информация о товаре, в том числе основные сведения о потребительских свойствах, информация о гарантийном сроке на товар, о сроке службе товара, информация об эффективном и безопасном способе использования товара, информация об изготовителе товара была доведена доступным способом, также были представлены для обозрения документы, подтверждающие соответствие товара техническим регламентам (л.д. 15 том 1).

Согласно паспорту транспортного средства серии № следует, что владельцем вышеуказанного транспортного средства является ФИО1 Изготовителем автомобиля в паспорте транспортного средства указано – BMW AG (СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ), импортером автомобиля является ООО «БМВ Русланд Трейдинг».

Гарантийный срок на автомобиль истек 30.10.2022.

После истечения гарантийного срока автомобиль ФИО1 принят на ремонт 25.10.2023 и отремонтирован через 15 дней 09.11.2023, то есть без нарушения 20-дневного срока, что подтверждается актом выполненных работ № PSRI 140714 от 09.11.2023.

Из выписки от 09.07.2024 из BMW Air по автомобилю BMW X4 ХDRIVE20D, идентификационный номер VIN № следует, что начало гарантии 30.10.2020, акция № 10011600600 по замене (высокотемпературного) радиатора системы рециркуляции отработавших газов- запрет на поставку (л.д. 16-20 том 1).

ФИО1 в мае 2024 г. обратилась к импортеру в ООО «БМВ Русланд трейдинг», в котором указала о том, что в настоящее время автопроизводителем BMW в отношении принадлежащего ей автомобиля проводится техническая акция, связанная с проведением работ по замене кулера системы EGR, а в случае обнаружения отклонений с заменой этих компонентов. Данный вопрос имеет критическую важность, поскольку зафиксированы случаи возгорания двигателя во время движения. Сама акция запущена с начала 2023 года, однако никаких сообщений по почте, в головное устройство самого автомобиля или на приложение My BMW о данной акции ей не поступало, в связи с чем просила дать ей ответ по изложенной выше информации (л.д. 22 том 1).

В ответ на данное обращение служба клиентской поддержки BMW Group Россия попросила указать адрес дилерского центра, в который она обращалась по данному вопросу с уточнением информации по технической акции, а при получении вышеуказанной информации данные по запросу ФИО1 перенаправило в дилерский центр «Автодом» (л.д. 23 том 1).

ФИО1 в сентябре 2024 г. обратилась в ООО «БМВ Русланд трейдинг» с письмом, в котором сообщила о несогласии с информацией, которую ей предоставил дилерский центр «Автодом», который подтвердил, что проводится техническая акция по замене радиатора, но он отсутствует в наличии и необходимо делать заказ со сроком ожидания два и более месяца после проведения диагностики, поскольку полагает, что указанный ей недостаток является критическим и работы должны проводится независимо от того, есть ли в них необходимость, так как имеется вероятность угрозы жизни и здоровью автовладельца при эксплуатации транспортного средства (л.д. 24 том 1).

В ответ на данное обращение ООО «БМВ Русланд Трейдинг» разъяснило в письме от 09.01.2024 о том, что целью технической акции является превентивная замена детали для исключения возможных негативных последствий. Факт включения ее автомобиля в техническую акцию по замене радиатора системы рециркуляции отработавших газов не означает, что в установленном автомобиле радиаторе присутствует утечка, и он должен быть заменен незамедлительно. Письмо с уведомлением о готовящейся технической акции ей направлено в целью информирования о возможной негерметичности радиатора и ее последствиях, чтобы она была внимательна к возможным признакам утечки охлаждающей жидкости и незамедлительно обратилась к официальному дилеру BMW/MINI в случае появления таких признаков. Вместе с тем для фактического начала технической акции требуется выполнить ряд организационных мероприятий, в том числе обеспечить наличие необходимых запасных частей. Этот процесс займет некоторое время. Дилер свяжется с ней и пригласит в центр для выполнения работ, как только техническая акция будет доступна.

В ответ на данное письмо ФИО1 в октябре 2024 г. сообщила, что ей никакие письма с уведомлением не приходили и выразила несогласие с необходимостью прохождения диагностики транспортного средства (л.д. 25-26 том 1)

ФИО1 18.01.2024, 11.02.2024, направляла в адрес службы клиентской поддержки BMW Group Россия обращения, в которых указывала на то, что ей не даны ответ на ее первоначальное обращение от 05.01.2024.

В ответ на данные обращения службой клиентской поддержки BMW Group Россия сообщено 16.02.2024 о том, что вся актуальная информация по ее обращению предоставлена ее супругу в рамках телефонного разговора от 16.02.2024.

ФИО1 в письмах от 17.02.2024, от 21.02.2024 просила службу клиентской поддержки BMW Group Россия проинформировать дилера о направлении в ее адрес письма, в котором необходимо изложить суть работ и порядок их выполнения, поскольку выполнение работ по данной технической акции не ограничивается проведением лишь замены радиатора.

В ответ на данные письма служба клиентской поддержки BMW Group Россия 22.02.2024 сообщила о том, что не является сервисной организацией и не осуществляет ремонт и обслуживание автомобилей BMW, в связи с чем не располагает сведениями о причинах ранее устраненных поломок на ее автомобиле. Дополнительно она информирована о том, что в рамках телефонного разговора от 22.02.2024 ее супругу транслирована актуальная информация относительно сложившейся ситуации (л.д. 29 том 1).

В обращении от 22.02.2024 ФИО1 просила ООО «БМВ Русланд Трейдинг» запросить необходимую информацию о причинах выхода из строя турбонагнетателей в ООО «Автомобили Баварии» с целью дальнейшего предоставления этих сведений ей как собственнику, направить описание обсуждаемой технической акции, проходящей под номером 10011600600 замена (высокотемпературного) радиатора системы рециркуляции отработавших газов (л.д. 30 том 1)

В декабре 2024 г. ФИО1 направила в адрес ООО «БМВ Русланд Трейдинг» письмо о несогласии с предоставленной ей консультацией специалистов, указав на то, что причины двух отказов турбин на ее автомобиле, благодаря официальному дилеру БМВ г. Перми, ей неизвестны.

ФИО1 через портал Росстандарта 18.04.2024 подала обращение, в котором указала о том, что ее автомобиль BMW, идентификационный номер VIN №, является импортированным в РФ официальным дилером BMW в России, автомобиль в настоящее время подлежит технической кампании, инициированной головным производителем BMW Group. Данное подтверждение она получила из отчета специализированного сервиса BMW АOS. Суть открытой технической кампании по широкому ряду моделей BMW заключается в замене радиатора EGR, а также очистки системы EGR, однако на их сайте сведения о данной технической кампании не прослеживаюся, в связи с чем просила разъяснить ей почему в сервисе отсутствует информация о проведении указанной кампании, а также разъяснить ей, каким образом Росстандарту предоставляются сведения о подобных технических кампаниях, в частности, списки подлежащих включению в кампании автотранспортных средств (л.д. 31, 181 том 1).

В ответ на данное обращение Росстандарт сообщил в письме от 14.06.2024 ФИО1 о том, что ООО «БМВ Русланд Трейдинг» в соответствии с полученным запросом проинформировало о наличии сервисной кампании на транспортном средстве с идентификационным номером VIN № по замене радиатора системы рециркуляции отработавших газов. Решение о превентивной замене радиатора системы рециркуляции отработавших газов принимается в дилерском центре BMW (л.д. 32, 182 том 1).

ФИО1 09.08.2024 направила на электронную почту Росстандарта письмо, в котором указала о том, что в 2019 г. ООО «БМВ Русланд Трейдинг» согласовывало с Росстандартом мероприятия по проведению добровольного отзыва 28 631 транспортных средств марки BMW в связи с аналогичной причиной- заменой радиатора системы рециркуляции отработавших газов. При этом в отношении подлежавших проведению работ автомобилей BMW при проверке по VIN – коду на официальном сайте BMW обнаруживается тот же самый номер технической акции- 0011600600, что и на принадлежащему ей автомобиле с той разницей, что в 2019 г. работы согласовывались в рамках отзывной компании, а в отношении принадлежащего ей автомобиля согласно текущим разъяснениям ООО «БМВ Русланд Трейтинг», в рамках сервисной кампании. То есть не подлежащей согласованию с Росстандартом. Вместе с тем, модель принадлежащего ей автомобиля BMW выпускается производителем с 2018 года, в связи с чем должна быть включена в списки для проведения работ по замене радиатора в рамках отзывной кампании в 2019 г. По мере поступления новой информации от головного производителя списки автомобилей, подлежащих отзывной кампании, должны дополняться и подаваться импортером ООО «БМВ Русланд Трейдинг» для последующего согласования с Росстандартом. В связи с рассмотрением Ленинским районным судом г. Перми дела по ее иску о расторжении договора купли-продажи транспортного средства ФИО1 просила дать ей дополнительные разъяснения к полученному ранее ответу № 2192-ОГ/05 от 14.06.2024 (л.д. 33-34, 183-184 том 1)

Ростандарт 05.09.2024 направил в адрес ООО «БМВ Русланд Трейдинг» уведомление № 13318-ВТ/05, содержащую информацию о несоответствии транспортного средства BMW X4 2020 г.в. VIN № требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колёсных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011).

Росстандартом 06.09.2024 ФИО1 сообщено о том, что в ООО «БМВ Русланд Трейдинг» направлен дополнительный запрос, в связи с чем после получения запрашиваемой информации и ее обработки, ей будет дан мотивированный ответ (л.д. 35 том 1)

На запрос Росстандарта ООО «БМВ Русланд Трейдинг» сообщило о том, что техническая акция 0011600600 заменяет собой техническую акцию 00119700400 «Проверка, при необходимости, замена радиатора рециркуляции отработавших газов», информация по которой предоставлена в Управление метрологии, государственного контроля и надзора (Росстандарт) 20.12.2018. Мероприятия, связанные с заменой радиатора рециркуляции отработавших газов в рамках данной технической акции, могут быть выполнены для автомобиля BMW с идентификационным номером VIN № в любом дилерском центре BMW на территории Российской Федерации на безвозмездной для владельцев основе (л.д. 36 том 1).

Данная информация сообщена ФИО1 в ответе Росстандарта от 04.10.2024 с указанием на то, что управлением проводится дополнительная проверка предоставленной ООО «БМВ Русланд Трейдинг» информации, по итогам которой при наличии оснований будут приняты меры реагирования в рамках установленной компетенции (л.д. 37 том 1).

В письмах от 01.11.2024 и от 29.11.2024, 27.12.2024 Росстандарт уведомил ФИО1 о направлении в адрес ООО «БМВ Русланд Трейдинг» уведомления о несоответствии продукции обязательным требованиям и о том, что вопросы организации отзывной кампании, затронутые в обращениях, требуют дополнительной проработки, в связи с чем ответ на них будет направлен дополнительно (л.д. 40 том 1).

Повторные уведомления о несоответствии продукции требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колёсных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), в которых Росстандарт потребовал предоставить в адрес управления подробную информацию и подтверждающие материалы о несоответствии продукции в отношении которой проводится техническая акция № 0011600600, а также разработать и согласовать в установленные сроки программу мероприятий по предотвращению причинения вреда, направлены в адрес ООО «БМВ Русланд Трейдинг» 01.11.2024 и 28.12.2024 (л.д. 185-190 том 1)

В ответе Росстандарта от 22.01.2025 ФИО1 сообщено о том, что ООО «БМВ Русланд Трейдинг» разработана и представлена на согласование в адрес ведомства программа мероприятий по предотвращению причинения вреда, связанная с обращением транспортных средств по замене радиатора системы рециркуляции отработавших газов. По итогам рассмотрения ведомством программы мероприятий и в случае ее согласования владелец транспортного средства VIN № может обратиться в ближайший официальный дилерский центр ООО «БМВ Русланд Трейдинг» для проведения работ в рамках указанной отзывной кампании. Все работы в рамках отзывных кампаний проводятся бесплатно для владельцев транспортных средств. Наличие действующих отзывных кампаний по ее транспортному средству возможно отслеживать посредством поиска по VIN на сайте: https://easy.gost.ru (л.д. 41).

ФИО1 08.04.2025 направила в адрес Росстандарта по электронной почте обращение, в котором просила дать ей дополнительные разъяснения по вопросам о понятии отзывной кампании, какой объем включает в себя отзывная кампания по замене радиатора системы рециркуляции отработавших газов, в том числе в отношении ее автомобиля, в связи с чем инициирована отзывная кампания, когда инициирована производителем отзывная кампания, в чем различие отзывной кампании 2019 года и текущей, почему автомобили модельного ряда BMW X4 G02 не включены в перечень моделей, подлежащих кампании по замене радиатора отработавших газов в 2019 году (л.д. 42-43 том 1).

В ответ на данное обращение Росстандарт сообщило о том, что согласно ГОСТ 34725- 2021 «Отзыв продукции автомобилестроения. Руководство для изготовителей, поставщиков и продавцов» отзывом продукции является корректирующее действие, предпринятое после выпуска продукции в обращение с целью здоровья и безопасности граждан, имущества или окружающей среды в связи с использованием данной продукции.

Информирование о согласованных программах мероприятий по предотвращению причинения вреда в связи с отзывом транспортного средства проходит посредством направления изготовителями/официальными представителями изготовителя транспортных средств на территории Российской Федерации информационного письма, уведомляющего владельцев транспортных средств о необходимости представить транспортное средство ближайшему уполномоченному дилеру для осуществления ремонтного воздействия. Кроме того, узнать о наличии автомобиля в отзывной кампании можно посредством проактивного сервиса на официальном сайте Росстандарта, а также с помощью специального сервиса на сайте Auto.ru. В настоящее время одним из ключевых механизмов информирования является уведомление об отзывных кампаниях посредством Госуслуг. Оповещения об отзыве автоматически получают все пользователи с подтвержденным транспортным средством в личном кабинете. В сообщениях, которые поступают в личный кабинет на портал Госуслуг, указывается причина отзыва. Сообщение также содержит информацию к кому обратиться за бесплатным ремонтом или консультацией. По информации, опубликованной на официальном сайте Росстандарта, транспортное средство VIN № попадает под действие отзывной кампании по замене радиатора системы рециркуляции отработавших газов. Причиной послужила возможность радиатора рециркуляции отработанных газов стать негерметичным в течение срока службы. Выступающая охлаждающая жидкость в сочетании с отложениями сажи и масла в радиаторе системы рециркуляции отработавших газов может образовать воспламеняемые отложения. Одновременно сообщено о том, что при направлении на согласование программ мероприятий в рамках добровольного отзыва перечень транспортных средств определяется изготовителем/официальным представительством изготовителя транспортных средств на территории Российской Федерации, в этой связи по вопросу отличия отзывных кампаний, а также перечня транспортных средств, подпадающих под добровольный отзыв, рекомендовано обратиться в адрес ООО «БМВ Русланд Трейдинг» (л.д. 44-45 том 1).

Программа мероприятий по предотвращению причинения вреда, связанного с обращением транспортных средств, подготовленная ООО «БМВ Русланд Трейдинг», в которую включено транспортное средство BMW X4 2020 г.в. VIN №, подписана руководителем Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) ФИО6 и опубликована на официальном сайте с 07.05.2026. (л.д. 191-192, л.д. 200-216 том 1)

Не согласившись с указанным ответом, ФИО1 подано обращение с аналогичными вопросами, изложенными ранее в предыдущих письмах (л.д.46-49), в ответ на которое Росстандарт 08.09.2025 сообщило о том, что все ответы на них даны в письме от 30.04.2025 № 1678-ОГ/04. При этом Росстандартом обращено внимание на то, что сложившаяся с принадлежащим ей транспортным средством ситуация является предметом судебного разбирательства (л.д. 50 том 1).

Письмом от 07.10.2025 Росстандарт ФИО1 сообщил о том, что информация об обжаловании нормативных правовых актов и иных решений, действий (бездействия) Росстандарта размещена и доступна на их сайте с указанием ссылки (л.д. 51 том 1).

Решением Ленинского районного суда г. Перми от 22 апреля 2025 г. по делу № 2-29/2025 исковые требования ФИО1 (паспорт №) к обществу с ограниченной ответственностью «Автомобили Баварии» (ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «БМВ Русланд Трейдинг» (ИНН <***>) о расторжении договора купли-продажи транспортного средства, взыскании уплаченных по договору денежных средств, неустойки, компенсации морального вреда, штрафа оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 17.12.2025 по делу № 33-6659/2025 вышеуказанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1- без удовлетворения.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении требований, суды первой и апелляционной инстанции, руководствуясь проведенными ФБУ Пермская ЛСЭ Минюста России и ФБУ Уральский РЦСЭ Минюста России по делу судебной и дополнительной судебной автотовароведческой экспертизы, которыми установлено, что турбокомпрессор с регулятором давления наддува, датчик давления наддува, датчик давления отработавших газов перед турбиной, датчик температуры надувочного воздуха, датчик температуры всасываемого воздуха на автомобиле истца находятся в исправном состоянии, на момент осмотров и диагностики автомобиля «BMW X4» каких-либо недостатков в работе турбонагнетателя и связанных с ним компонентах не имеется.

При этом судебной коллегией по гражданским делам Пермского краевого суда в апелляционном определении указано на то, что наличие отзывной кампании по замене радиатора системы отработанных газов в отношении автомобилей марки «BMW», само по себе о наличии каких-либо производственных недостатков в автомобиле истца не свидетельствует. Из письма Росстандарта от 14.06.2024 следует, что решение о превентивной замене радиатора системы рециркуляции отработанных газов будет приниматься дилерским центром «BMW», поэтому переписка между истцом и импортером товара ООО «БМВ Русланд Трейдинг» о необходимости исполнения требований отзывной кампании в отношении автомобиля истца, в том числе претензия от 14.07.2024, не может расцениваться как невыполнение требований потребителя заявленного по правилам пункта 6 статьи 19 Закона о защите прав потребителей, а, как уже указывалось выше, требования об устранении неисправности клапана ЕГР, турбокомпрессора, сверхнормативное отложение сажи в сажевом фильтре, не могли быть удовлетворены, поскольку из проведенных по делу судебных экспертиз следует, что в автомобиле истца «BMW X4» каких-либо недостатков не имеется.

При этом при рассмотрении дела административный истец препятствовала в проведении судебной экспертизы, предоставляла транспортное средство в невосстановленном виде без установленного в нем турбокомпрессора.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), которому стало известно о несоответствии выпущенной в обращение продукции требованиям технических регламентов, обязан сообщить об этом в орган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией в течение десяти дней с момента получения указанной информации.

Продавец (исполнитель, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), получивший указанную информацию, в течение десяти дней обязан довести ее до изготовителя (п.1)

Лицо, которое не является изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) и которому стало известно о несоответствии выпущенной в обращение продукции требованиям технических регламентов, вправе направить информацию о несоответствии продукции требованиям технических регламентов в орган государственного контроля (надзора).

При получении такой информации орган государственного контроля (надзора) в течение пяти дней обязан известить изготовителя (продавца, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) о ее поступлении (п.2).

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 38 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» в течение десяти дней с момента получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов, если необходимость установления более длительного срока не следует из существа проводимых мероприятий, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан провести проверку достоверности полученной информации. По требованию органа государственного контроля (надзора) изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан представить материалы указанной проверки в орган государственного контроля (надзора).

В случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан принять необходимые меры для того, чтобы до завершения проверки, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта, возможный вред, связанный с обращением данной продукции, не увеличился.

При подтверждении достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) в течение десяти дней с момента подтверждения достоверности такой информации обязан разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда и согласовать ее с органом государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией.

Программа должна включать в себя мероприятия по оповещению приобретателей, в том числе потребителей, о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения, а также сроки реализации таких мероприятий. В случае, если для предотвращения причинения вреда необходимо произвести дополнительные расходы, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан осуществить все мероприятия по предотвращению причинения вреда своими силами, а при невозможности их осуществления объявить об отзыве продукции и возместить убытки, причиненные приобретателям в связи с отзывом продукции.

В соответствии со ст. 39 вышеуказанного закона органы государственного контроля (надзора) в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов в возможно короткие сроки проводят проверку достоверности полученной информации.

В ходе проведения проверки органы государственного контроля (надзора) вправе:

требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) материалы проверки достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов;

запрашивать у изготовителя (исполнителя, продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) и иных лиц дополнительную информацию о продукции или связанных с требованиями к ней процессах проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в том числе результаты исследований (испытаний) и измерений, проведенных при осуществлении обязательного подтверждения соответствия;

направлять запросы в другие федеральные органы исполнительной власти;

при необходимости привлекать специалистов для анализа полученных материалов;

запрашивать у изготовителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) доказательственные материалы, использованные при осуществлении обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов (п.1)

При признании достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов орган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией в течение десяти дней выдает предписание о разработке изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, оказывает содействие в ее реализации и осуществляет контроль за ее выполнением.

Орган государственного контроля (надзора):

способствует распространению информации о сроках и порядке проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда;

запрашивает у изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) и иных лиц документы, подтверждающие проведение мероприятий, указанных в программе мероприятий по предотвращению причинения вреда;

проверяет соблюдение сроков, указанных в программе мероприятий по предотвращению причинения вреда;

принимает решение об обращении в суд с иском о принудительном отзыве продукции (п.2).

В случае, если орган государственного контроля (надзора) получил информацию о несоответствии продукции требованиям технических регламентов и необходимо принятие незамедлительных мер по предотвращению причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании этой продукции либо угрозы причинения такого вреда, орган государственного контроля (надзора) вправе:

выдать предписание о приостановке реализации этой продукции;

информировать приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации о несоответствии этой продукции требованиям технических регламентов и об угрозе причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании этой продукции (п.3).

Из положений вышеуказанных правовых норм следует, что в добровольном порядке в отношении транспортных средств и компонентов транспортных средств отзыв осуществляет изготовитель или представитель изготовителя. В отношении компонентов транспортных средств функции по отзыву могут быть возложены также на поставщика или продавца компонентов. При этом включение в отзывную кампанию того или иного транспортного средства, модельного ряда транспортных средств входит в компетенцию в вышеуказанных лиц, а не надзорного органа. В полномочия Росстандарта входит проведение проверки предоставленных ему сведений по отзывной кампании и ее согласование.

Указанные обязанности, в том числе надзорная функция Росстандартом исполнены.

При рассмотрении дела судом установлено, что административному истцу принадлежат на праве собственности два транспортных средства марки BMW 2017 и 2020 года выпуска. 06.02.2019 Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) согласована программа мероприятий по проведению добровольного отзыва 28 631 транспортных средств марки BMW, предоставленная ООО «БМВ Русланд Трейдинг», в которую транспортное средство марки BMW X4 ХDRIVE20D VIN № 2020 года выпуска не вошло (л.д. 88-89 том 1). ФИО1 в Росстандарт обратилась с заявлением о включении ее транспортного средства в отзывную кампанию в апреле 2024 г. После проведения проверки Росстандарт направил в адрес ООО «БМВ Русланд Трейдинг» уведомление о несоответствии продукции требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колёсных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), запросил необходимые документы, после чего в январе 2025 г. ООО «БМВ Русланд Трейдинг» подготовлена и разработана программа мероприятий по предотвращению причинения вреда, связанного с обращением транспортных средств, в которую вошло транспортное средство административного истца. Указанная программа отправлена ООО «БМВ Русланд Трейдинг» в Росстандарт, которым она согласована 06.05.2025 и опубликована в установленном законом порядке 07.05.2025.

Таким образом, судом не установлено допущенных незаконных действий, бездействия, в том числе нарушений требований ст. ст. 38, 39 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», о которых указывает ФИО1 в административном иске. Росстандарт никакие услуги ФИО1 как потребителю не оказывает, в связи с чем Закон о защите прав потребителя и нормы Гражданского кодекса Российской Федерации в данном случае не применимы.

Действующим законодательством не предусмотрено согласование надзорным органом программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, связанного с обращением транспортных средств, задним числом.

Оснований для включения транспортного средства ВMW X4 ХDRIVE20D VIN № 2020 года выпуска в программу, утверждённую 06.02.2019, не имелось, поскольку данное транспортное средство по состоянию на 06.02.2019 еще не было выпущено.

Представленные суду переводы из скриншотов сайта производителя BMW в Германии, Федерального управления автомобильного транспорта Германии (КВА) не подтверждают допущенное незаконное бездействие Росстандарта и о наличии оснований для включения транспортных средств административного истца в отзывную кампанию, согласованную Росстандартом 06.02.2019. Из данных документов следует, что в отношении транспортного средства марки BMW VIN № действует отзыв по безопасности. Код отзыва: 0012560600, описание дефекта: возгорание двигателя. Из базы данных отозванных изделий Федерального управления автомобильного транспорта Германии (КВА) следует, что датой публикации данного отзыва является 10.10.2025. Датой публикации сведений о дефекте- утечка охлаждающей жидкости из модуля рециркуляции отработавших газов является 18.11.2019, то есть после 06.02.2019 и до выпуска транспортного средства административного истца, в связи с чем оно не могло войти в отзывную кампанию, согласованную 06.02.2019 (л.д. 94-98 том 1).

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Каких-либо нарушений законных прав и интересов административного истца действиями Росстандарта судом не установлено. Напротив, Росстандарт рассмотрел все обращения ФИО1, дал на них мотивированные ответы, провел проверку, принял меры в отношении ООО «БМВ Русланд Трейдинг», которым разработана программа мероприятий по предотвращению причинения вреда, связанного с обращением транспортных средств, включающая в себя транспортное средство, принадлежащее ей на праве собственности.

По своей сути заявленные административным истцом требования и доводы заинтересованного лица ФИО2 сводятся к несогласию с решением Ленинского районного суда г. Перми от 22.04.2025 по делу № 2-29/2025, которым установлено отсутствие каких-либо существенных производственных недостатков в автомобиле истца.

Программа мероприятий по предотвращению причинения вреда, связанного с обращением транспортных средств, которая действует с 07.03.2025, включает в себя замену радиатора рециркуляции отработавших газов, проверку функционирования датчиков давления и при необходимости замена системы впуска, в связи с чем административный истец не лишена возможности обратиться к уполномоченному лицу для проведения данных работ в отношении транспортного средства BMW X4 XDRIVE20D VIN №.

Суд соглашается с доводами административного ответчика о том, что ФИО1 пропущен трёхмесячный срок для оспаривания в судебном порядке действий Росстандарта в виде невключения выпускаемого с 2018 года модельного ряда автомобилей BMW X4 G02, к которому принадлежит автомобиль административного истца BMW X4 XDRIVE20D VIN №, в перечень автомобилей марки BMW, подлежащих включению в согласованную Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) отзывную кампанию от 06.02.2019 по причине «замена радиатора системы рециркуляции отработавших газов»; действий в виде установления даты начала отзывной компании по замене радиатора системы рециркуляции отработавших газов в отношении принадлежащего ФИО1 автомобиля марки BMW X4 XDRIVE20D VIN № с 07.03.2025, поскольку о нарушении своих прав административный истец могла и должна была узнать как при приобретении транспортного средства, поскольку отзывная кампания от 06.02.2019 уже была опубликована на официальном сайте уполномоченного органа, так и в марте 2025 г. ФИО1 в суд обратилась с данным иском только 11.12.2025. Однако, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований по пропуску административным истцом срока на обращение в суд, поскольку имеются иные основания для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) о признании действий в виде невключения выпускаемого с 2018 года модельного ряда автомобилей BMW X4 G02, к которому принадлежит автомобиль административного истца BMW X4 XDRIVE20D VIN №, в перечень автомобилей марки BMW, подлежащих включению в согласованную Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) отзывную кампанию от 06.02.2019 по причине «замена радиатора системы рециркуляции отработавших газов»; в виде установления даты начала отзывной кампании по замене радиатора системы рециркуляции отработавших газов в отношении принадлежащего ФИО1 автомобиля марки BMW X4 XDRIVE20D VIN № с 07.03.2025 незаконными, возложении обязанности отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 апреля 2026 г.

Судья: Манько А.В