Постановление № 5-298/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 5-298/2021

Дело № 5-298/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 марта 2021 года г. Грязи

Судья Грязинского городского суда Липецкой области Преснякова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

01.02.2021г. в 13.00 часов в <данные изъяты> ФИО1 допустила нарушение требований санитарных правил, направленных на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), не организовала противоэпидемические мероприятия в полном объеме, а именно: при функционировании школы по фактическому адресу <адрес> (15 учебных кабинетов) в наличии имеется два настенных облучателя- рециркулятора «Светофон-30» для обеззараживания воздуха, один из них закреплен на стене в столовой, второй переносится из класса в класс (согласно п. 8.2. паспорта и инструкции по эксплуатации вышеуказанного прибора применение его в присутствии людей рассчитано на его непрерывную работу в течении всего времени пребывания людей в помещении). Из пояснений <данные изъяты> ФИО1 рециркуляторы используются в школе с 01.08.2020г, однако журналы учета времени работы рециркуляторов в конкретных помещениях не ведутся (согласно п. 3.6 паспорта и инструкции по эксплуатации вышеуказанного прибора средний срок службы ламп при правильной эксплуатации и уходе не менее 8000 часов.После наработки 8000 часов, необходимо заменить лампу). <данные изъяты> ФИО1 не организовано должным образом соблюдение работниками учреждения мер профилактики, правил личной и общественной гигиены: так, работник ФИО8. (сторож) согласно поданному экстренному извещению <данные изъяты> заболела 16.01.2021г., обратилась за медицинской помощью 18.01.2021г. с жалобами на кашель, температуру. Согласно табелю учета использования рабочего времени дата последнего посещения ФИО9 места работы 17.01.2021г., то есть работник с признаками заболевания своевременно не была отстранена от работы и продолжала исполнять свои обязанности. Технический персонал школы и сторожа находятся в одном помещении. ФИО10. заболела 21.01.2021г, за медицинской помощью обратилась 22.01.2021г. с признаками заболевает температура 38,2, кашель, слабость, но согласно табелю учета использования рабочего времени 21.01.2021 г она находилась на работе, что свидетельствует о формальном подходе к термометрии сотрудников и не соблюдении режима обеззараживания воздуха в служебных помещениях.Кратность проведения текущей дезинфекции (каждые 2-4 часа) документально не подтверждена - на момент обследования отсутствует журнал регистрации проведения дезинфекции помещений и контактных поверхностей (дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники) в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с указанием времени проведения и ответственных лиц,что является нарушением пунктов 2.2.,2.3. СП 3.1./2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п. 1.1., 1.12., 1.14. Постановления главного государственного врача по Липецкой области от 14 августа 2020г. N 1374 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Липецкой области.

В судебном заседании <данные изъяты> ФИО1 вину в совершении вмененного правонарушения признала, пояснила, что в настоящий момент нарушения устранены.

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах ФИО2 в судебном заседании считала, что состав правонарушения установлен материалами дела.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 той же статьи предусмотрена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ст. 29 данного закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч. 1). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч. 3).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (утв. постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 715) включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (Код заболеваний по МКБ-10 – В 34.2).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 июня 2020 г. N 16 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"

Согласно п. 2.3 указанных правил в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие: регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций.

Из представленных доказательств следует, что 01.03.2021 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добровском, Усманском районах на основании распоряжения №№ от 26.01.2021 г. зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО11, проведено санитарно-эпидемиологическое расследование в <данные изъяты> с целью расследования причин и условий возникновения и распространения случаев заболевания новой короновирусной инфекцией среди работников образовательных учреждений и организации противоэпидемических мероприятий.

По результатам расследования составлен акт от 01.03.2021 г., в котором указано, что в <данные изъяты> допущено нарушение требований санитарных правил, а именно при функционировании школы по фактическому адресу <адрес> (15 учебных кабинетов) в наличии имеется два настенных облучателя-рециркулятора «Светофон-30» для обеззараживания воздуха, один из них закреплен на стене в столовой, второй переносится из класса в класс (согласно п. 8.2. паспорта и инструкции по эксплуатации вышеуказанного прибора применение его в присутствии людей рассчитано на его непрерывную работу в течении всего времени пребывания людей в помещении). Из пояснений <данные изъяты> ФИО1 рециркуляторы используются в школе с 01.08.2020г, однако журналы учета времени работы рециркуляторов в конкретных помещениях не ведутся (согласно п. 3.6 паспорта и инструкции по эксплуатации вышеуказанного прибора средний срок службы ламп при правильной эксплуатации и уходе не менее 8000 часов.После наработки 8000 часов, необходимо заменить лампу). <данные изъяты> ФИО1 не организовано должным образом соблюдение работниками учреждения мер профилактики, правил личной и общественной гигиены: так, работник ФИО12. (сторож) согласно поданному экстренному извещению <данные изъяты> заболела 16.01.2021г., обратилась за медицинской помощью 18.01.2021г. с жалобами на кашель, температуру. Согласно табелю учета использования рабочего времени дата последнего посещения ФИО13. места работы 17.01.2021г., то есть работник с признаками заболевания своевременно не была отстранена от работы и продолжала исполнять свои обязанности. Технический персонал школы и сторожа находятся в одном помещении. ФИО14. заболела 21.01.2021г, за медицинской помощью обратилась 22.01.2021г. с признаками заболевает температура 38,2, кашель, слабость, но согласно табелю учета использования рабочего времени 21.01.2021 г она находилась на работе, что свидетельствует о формальном подходе к термометрии сотрудников и не соблюдении режима обеззараживания воздуха в служебных помещениях. Кратность проведения текущей дезинфекции (каждые 2-4 часа) документально не подтверждена - на момент обследования отсутствует журнал регистрации проведения дезинфекции помещений и контактных поверхностей (дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники) в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с указанием времени проведения и ответственных лиц, что является нарушением пунктов 2.2.,2.3. СП 3.1./2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п. 1.1., 1.12., 1.14. Постановления главного государственного врача по Липецкой области от 14 августа 2020г. N 1374 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Липецкой области.

На основании данного акта главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добровском, Усманском районах составлен протокол об административном правонарушении № № от 01.03.2021 г. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> ФИО1

Таким образом, в действиях (бездействии) <данные изъяты> ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасностьдля окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Обстоятельства совершения правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д.3-4), актом эпидемиологического расследования от 01.03.2021 г.(л.д.7-10), иными доказательствами по делу: приказом о приеме на работу, Уставом <данные изъяты>, паспортом и инструкцией по эксплуатации облучателя-рециркулятора, приказом и правилами о проведении внепланового инструктажа.

Согласно приказу отдела образования администрации Грязинского муниципального района № № от 26.11.1998 г. <данные изъяты> назначена ФИО1

Как следует из Устава <данные изъяты> единоличным исполнительным органом учреждения является директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения (п.3.2) и который обязан создать режим соблюдения норм и правил техники безопасности, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, обеспечивающих охрану жизни и здоровья обучающихся и работников учреждения (п.3.2.5).

Таким образом, именно в обязанности ФИО1 входит создание режима соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, обеспечивающих охрану жизни и здоровья обучающихся и работников учреждения. При должной степени разумности и добросовестности он имел реальную возможность принять меры к соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации работы школьного образовательного учреждения в условиях распространения новой короновирусной инфекции. Доказательств обратного не представлено.

Оснований сомневаться в достоверности и допустимости указанных доказательств у суда не имеется, протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

На основе исследованных доказательств суд признает доказанной виновность <данные изъяты> ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП предусматривает назначение административного наказания для должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При определении вида наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного (ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения), ее имущественное положение (работает) и семейное положение (замужем, на иждивении находится несовершеннолетний ребенок). В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 2.2. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, конкретных обстоятельств правонарушения, принимая во внимание имущественное положение привлекаемого к административной ответственности лица, факт того, что в настоящее время нарушение устранено, суд полагает, что данные факты свидетельствуют об исключительных обстоятельствах по делу.

Суд считает возможным назначить ФИО1 штраф менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи в порядке ч. 2.2-2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <данные изъяты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Управление Роспотребнадзора по Липецкой области, л/с <***>, ИНН <***>, кор. счет 40102810945370000039, р/с <***>, Отделение Липецк банка России/УФК по Липецкой области г. Липецк, БИК 014206212, КПП 482501001, штраф за нарушение санитарного законодательства.

Разъяснить ФИО1, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Преснякова