Решение № 2А-287/2019 2А-287/2019~М-169/2019 М-169/2019 от 28 марта 2019 г. по делу № 2А-287/2019

Дело № 2а-287/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2019 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Юрцевич Ю.В.,

с участием прокурора Серовой В.А.,

при секретаре Тарасюк Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России «Гвардейский» об установлении ФИО1 дополнительных ограничений административного надзора,

установил:

Начальник МО МВД России «Гвардейский» обратился в суд с административным иском об установлении ФИО1 дополнительных ранее установленных административных ограничений, указав, что ФИО1 осужден по приговору Гвардейского районного суда Калининградской области от 24.04.2009 года <данные изъяты> к 7 годам 5 месяцам лишения свободы. Освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области 01.07.2016 года. Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 27.04.2016 года в отношении него был установлен административный надзор сроком на 6 лет с установлением обязательства явки в 3 раза в месяц в ОВД для регистрации. Решением Гвардейского районного суда Калининградской области от 09.12.2016 года ФИО1 были установлены дополнительные ограничения административного надзора: обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД для регистрации и запрета выезда за пределы Калининградской области. В период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно совершил правонарушение в области общественной безопасности, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, а именно 26.10.2018 года в 13 часов 45 минут, 26.10.2018 года в 16 часов 00 минут, за что постановлениями мирового судьи ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей за каждое нарушение.

В связи с изложенным, административный истец просит суд дополнить ранее установленные в отношении ФИО1 административные ограничения, а именно запретить ФИО1 посещать места, проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запретить посещение ресторанов, баров и ночных клубов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала требования в полном объеме, дополнив, что кроме нарушений общественного порядка иных нарушений порядка отбывания административного надзора ФИО1 не совершал.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования признал частично, пояснив, что 26.10.2018 года он был дважды остановлен на улицах города Гвардейска по дороге домой и на него были дважды в этот день оформлены протоколы за появление на улице в нетрезвом состоянии. Штрафы он оплатил в полном объеме. Не согласился с испрашиваемым в отношении него ограничением в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление, изучив материалы дела, считает заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено при рассмотрении дела, приговором Гвардейского районного суда Калининградской области от 24.04.2009 года ФИО1 осужден по ч<данные изъяты> к 7 годам 5 месяцам лишения свободы.

Решением Центрального районного суда гор. Калининграда от 27.04.2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет и административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания и был поставлен на профилактический учет как поднадзорное лицо в МО МВД России «Гвардейский».

Решением Гвардейского районного суда Калининградской области от 09.12.2016 года ФИО1 были установлены дополнительные ограничения административного надзора: обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД для регистрации и запрет выезда за пределы Калининградской области.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 14 указанного постановления положениями части 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что за период нахождения под административным надзором ФИО1 привлекался к административной ответственности за то что 26 октября 2018 года около 13 часов 45 минут на ул. Водной в г. Гвардейске находился в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (неустойчивость позы, невнятная речь, запах алкоголя изо рта), а также в этот же день около 16 часов 00 минут у дома № 11 по ул. Тельмана в г. Гвардейске находился в таком же состоянии опьянения. За указанные правонарушения ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 1-го судебного участка <адрес> ФИО3 и этим же мировым судьей, в порядке исполнения обязанностей мирового судьи 2-го судебного участка <адрес> ФИО1 был признан виновным в совершении административных правонарушений (на ул. Водной и на ул. Тельмана), предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей за каждое из нарушений.

Таким образом, как видно из материалов дела, постановления по делам об административных правонарушений, имевших место в один день – 26 октября 2018 года, вынесены одним мировым судьей также в один день – 18 декабря 2018 года. Истцом не представлено доказательств, что по состоянию на 26 октября 2018 года в отношении ФИО1 были вынесены иные постановления об административном наказании за правонарушения, посягающие на общественный порядок или установленных порядок управления.

Исходя из положений ст. 4.3 КоАП РФ повторное правонарушение предполагает наличие административного наказания за совершение первого административного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ (то есть срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию).

Между тем, по основанию обращения с исковым заявлением, указанному административным истцом, лицо должно считаться привлеченным к административной ответственности к моменту привлечения к административной ответственности за совершение последующего правонарушения.

Иных сведений о правонарушениях совершенных ответчиком в период административного надзора, об устойчивом общественно опасном поведении освободившегося из мест лишения свободы лица, о нарушениях им обязанностей и запретов, установленных решением суда об административном надзоре, иных сведений, доказывающих противоправное или асоциальное поведение ответчика, суду не представлено. Напротив, в судебном заседании представитель административного истца пояснила, что нарушений запретов и ограничений административного надзора ответчик не допускает, является на регистрацию регулярно.

При таких обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления МО МВД России «Гвардейский» об установлении ФИО1 дополнительных ограничений административного надзора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2019 года.

Судья Ю.В. Юрцевич

Копия верна

Судья Ю.В. Юрцевич