Постановление № 5-2042/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-1890/2020

Дело № 5-2042/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ногинск Московской области 18 ноября 2020 года

Ногинский городской суд Московской области в составе судьи Никитиной А.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Н. Т.А.,

должностного лица - главного специалиста-эксперта Н. территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО1, по доверенности,

рассмотрев в заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. ФИО3 <адрес>, гражданки РФ, работающей санитаркой-ваньщицей в ГБСУ СО МО «Пансионат «Н.», зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, Н. <адрес> усадьба, <адрес>,

у с т а н о в и л:

Н. Т.А. совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления не соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), при следующих обстоятельствах:

«ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут Н. Т.А. покинула место режима изоляции по адресу: <адрес> проследовала по месту своего проживания по адресу: <адрес>, Н., <адрес> усадьба, <адрес>, где и была обнаружена ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного санитарного врача по Н. муниципальному району г.о. Балашиха, г.о. Реутов, г.о. Черноголовка, г.о. Электросталь ФИО4 сотрудники ГБСУСО МО «Пансионат Н.» должны находиться в режиме обсервации по адресу: <адрес>. С постановлением 3635 от ДД.ММ.ГГГГ все сотрудники ГБСУСО МО «Пансионат Н. ознакомлены под роспись, предупреждены об ответственности за действия, влекущие распространение инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих или создающие угрозу наступления указанных последствий. Действия сотрудников по оставлению места режима изоляции влекут распространение новой короновирусной инфекции, создают условия для возникновения вспышечной и массовой инфекционной заболеваемости, создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Данные действия являются нарушением обязательных требований ст.ст. 2, 11, 29, 31 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», п.1.4,1.5,1.6 СП 3.42318-08 Санитарная охрана территории Российской Федерации», Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Главного Главного государственного санитарного врача по Н. муниципальному району г.о. Балашиха, г.о. Реутов, г.о. Черноголовка, г.о. Электросталь.

Таким образом, Н. Т.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

В заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Н. Т.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не признала, не отрицая факта ознакомления ДД.ММ.ГГГГ с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного санитарного врача по Н. муниципальному району г.о. Балашиха, г.о. Реутов, г.о. Черноголовка, г.о. Электросталь ФИО4 под роспись, и нахождения ДД.ММ.ГГГГ дома по указанному выше адресу, возражала против привлечения к административной ответственности, ссылаясь на то, что руководством ГБСУСО МО «Пансионат Н.» не были приняты соответствующие меры по обеспечению их обсервацией на рабочих местах и возможности сдать анализы на наличие короновирусной инфекции.

Вина Н. Т.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

- распоряжением №-Н от ДД.ММ.ГГГГ Главного Государственного санитарного врача по Н. муниципальному району, г.о. Балашиха, г.о. Реутов, г.о. Черноголовка, г.о. Электросталь Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> «О проведении эпидемиологического расследования» (л.д. 1-2);

- копией приказа директора ГБСУСО МО «Пансионат Н.» от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании обсерватора» на базе 1 корпуса ГБСУСО МО «Пансионат Н.» (л.д. 4-5);

- сообщением директора ГБСУСО МО «Пансионат Н.» директора ГБСУСО МО «Пансионат Н.» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главного Государственного санитарного врача по Н. муниципальному району, г.о. Балашиха, г.о. Реутов, г.о. Черноголовка, г.о. Электросталь Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, согласно которому информируют о нарушении режима обсервации сотрудниками ГБСУСО МО «Пансионат Н.», в числе которых Н. Т.А. (л.д. 6);

- копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного санитарного врача по Н. муниципальному району г.о. Балашиха, г.о. Реутов, г.о. Черноголовка, г.о. Электросталь ФИО4, согласно которому сотрудники ГБСУСО МО «Пансионат Н.», в частности, Н. Т.А., должны находиться в режиме обсервации по адресу: <адрес>. С постановлением 3635 от ДД.ММ.ГГГГ все сотрудники ГБСУСО МО «Пансионат Н.» ознакомлены под роспись, предупреждены об ответственности за действия, влекущие распространение инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих или создающие угрозу наступления указанных последствий (л.д. 7-10);

- копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Н. Т.А. принята на работу в должности «санитарка-ваннщица» в ГБСУСО МО «Пансионат Н.» (л.д. 11-19);

- копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Н. Т.А. (л.д. 26);

- протоколом об административном правонарушении №-Н от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут Н. Т.А. покинула место режима изоляции по адресу: <адрес> проследовала по месту своего проживания по адресу: <адрес>, Н., <адрес> усадьба, <адрес>, где и была обнаружена ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут. Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного санитарного врача по Н. муниципальному району г.о. Балашиха, г.о. Реутов, г.о. Черноголовка, г.о. Электросталь ФИО4 сотрудники ГБСУСО МО «Пансионат Н.» должны находится в режиме обсервации по адресу: <адрес>. С постановлением 3635 от ДД.ММ.ГГГГ все сотрудники ГБСУСО МО «Пансионат Н. ознакомлены под роспись, предупреждены об ответственности за действия, влекущие распространение инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих или создающие угрозу наступления указанных последствий. Действия сотрудников по оставлению места режима изоляции влекут распространение новой короновирусной инфекции, создают условия для возникновения вспышечной и массовой инфекционной заболеваемости, создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Данные действия являются нарушением обязательных требований ст.ст. 2, 11, 29, 31 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», п.1.4,1.5,1.6 СП 3.42318-08 Санитарная охрана территории Российской Федерации», Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Главного Главного государственного санитарного врача по Н. муниципальному району г.о. Балашиха, г.о. Реутов, г.о. Черноголовка, г.о. Электросталь. Таким образом, Н. Т.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 45-47).

Исследовав представленные доказательства, судья считает вину Н. Т.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной. К указанному выводу судья приходит, исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, перечисленных ранее.

Как установлено судьей, в соответствии с Приказом директора ГБСУСО МО «Пансионат Н.» от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании обсерватора» на базе 1 корпуса ГБСУСО МО «Пансионат Н.» по адресу: <адрес> был создан обсерватор для изоляционно-органичительных мероприятий в отношении получателей социальных услуг и работников, пребывавших в контакте на территории учреждения с носителями новой короновирусной инфекции (COVID-2019), выявленных в процессе эпидемиологического обследования, со сроком размещения в обсерваторе лиц: 14 календарных дней (продолжительность инкубационного периода) с момента последнего контакта с больным новой короновирусной инфекцией (л.д. 4).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного санитарного врача по Н. муниципальному району г.о. Балашиха, г.о. Реутов, г.о. Черноголовка, г.о. Электросталь ФИО4 сотрудники ГБСУСО МО «Пансионат Н.», в том числе, Н. Т.А., были обязаны находиться в режиме обсервации по адресу: <адрес>.

С постановлением 3635 от ДД.ММ.ГГГГ все сотрудники ГБСУСО МО «Пансионат Н.», в том числе Н. Т.А., ознакомлены, предупреждены об ответственности за действия, влекущие распространение инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих или создающие угрозу наступления указанных последствий, о чем свидетельствует ее подпись (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут Н. Т.А. покинула место режима изоляции по адресу: <адрес> проследовала по месту своего проживания по адресу: <адрес>, Н., <адрес> усадьба, <адрес>, где и была обнаружена ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут. Данные обстоятельства лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Н. Т.А., не оспариваются.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, судья признает обоснованными выводы административного органа о том, что установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях Н. Т.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку она совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления не соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), выразившееся в нарушении режима изоляции до получения двух отрицательных результатов лабораторного исследования и клинического выздоровления заболевших по месту проживания ГБСУСО МО «Пансионат Н.» по адресу: <адрес>.

При назначении административного наказания Н. Т.А., судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Рассматривая дело, судья принял во внимание тот факт, что Н. Т.А. приняты меры к устранению выявленных в ходе проведения проверки нарушений.

С учетом изложенного, судья полагает необходимым назначить Н. Т.А. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 6.3 ч. 2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес> л/с <***>),

ИНН <***>

КПП 502901001

Банк получателя платежа - ГУ Банка России по ЦФО

Расчетный счет - 40№

БИК 044525000

КБК 14№

ОКТМО 46 751 000

УИН 1№

ЕИП 1010№

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Н. городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья