Решение № 2А-4894/2021 2А-4894/2021~М-2495/2021 М-2495/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-4894/2021

Дело № 2а-4894/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 09 июня 2021 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Ю.А. Карпинской,

при помощнике судьи В.Е.Грищенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Каслинского муниципального района Челябинской области к врио судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю МСОСП г. Челябинска по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО2, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Каслинского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с иском к врио судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю МСОСП г. Челябинска по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО2, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> ФИО2 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа выданного Каслинским городским судом по гражданскому делу №, предметом исполнения является: возложение обязанности на администрацию Каслинского муниципального района <адрес> предоставить отдельное благоустроенное жилье, в виде квартиры площадью не менее 15 кв.м., в пользу взыскателя ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ врио судебного пристава-исполнителя ФИО1 вынесено постановление о взыскание исполнительского сбора за неисполнение в срок представленный для добровольного исполнения решения суда в размере 50 000 рублей. Поскольку истцом приняты все возможные меры для добровольного исполнения решения суда, а исполнение решения требует соблюдения установленного порядка, указанное постановление административный истец просит признать незаконным и отменить.

Административный истец Администрация Каслинского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, сведений о причинах неявки суду не представлено.

Административный ответчик врио судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 в судебном заседании требования не признала, ссылаясь на законность вынесенного постановления.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО2, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области, заинтересованное лицо ФИО4, Каслинская городская прокуратура в судебное заседания не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, сведений о причинах неявки суду не представлено.

В порядке ч.2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Выслушав мнение ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.1 ст.121 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона, заявитель обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления. Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ).

Судом установлено, что решением Каслинского городского суда <адрес> на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 15 кв.м., расположенное в границах Каслинского муниципального района <адрес>, отвечающее санитарным и техническим нормам, за счет средств бюджета <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> ФИО2 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа выданного Каслинским городским судом <адрес> по гражданскому делу № о возложении обязанности администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 15 кв.м., расположенное в границах Каслинского муниципального района <адрес>, отвечающее санитарным и техническим нормам, за счет средств бюджета <адрес> и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований с момента получения копии постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производство получена административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ врио судебного пристава-исполнителя ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок установленный для добровольного исполнения. Копия постановления вручена администрации Каслинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штемпель администрации.

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с Должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания выше указанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В данном случае требования исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения (с учетом требований пункта 14 статьи 30 Закона об исполнительном производстве), должником не выполнены, что послужило правомерным основанием для взыскания исполнительского сбора.

Суд не может согласиться с доводами истца о незаконности вынесенного постановления судебного пристава-исполнителя. Судебным приставом-исполнителем приняты предусмотренные законом меры по исполнению требования исполнительного документа.

Учитывая изложенное, постановление врио судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

В силу ч.6 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч.1 ст. 178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Доводы истца о необходимости соблюдения установленной законом процедуры для приобретения и оформления муниципальной собственности, в силу чего исполнение решения в установленный срок является невозможным, не является основанием для признания незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя.

Требования об освобождении от уплаты исполнительного сбора, либо о его уменьшении не заявлены административным истцом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации Каслинского муниципального района Челябинской области к врио судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю МСОСП г. Челябинска по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО2, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Судья п/п Ю.А. Карпинская

Решение суда в полном объеме изготовлено 19.06.2021 г.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Ю.А. Карпинская

Секретарь